國家發展改革委定於(yu) 2019年6月17日(周一)上午10:00，在國家發展改革委中配樓三層大會(hui) 議室召開6月份定時定主題新聞發布會(hui) ，國家發展改革委新聞發言人出席發布會(hui) ，發布宏觀經濟運行情況並回答記者提問。

　　孟瑋:

　　各位媒體(ti) 朋友，大家上午好。歡迎參加國家發改委6月份定時定主題新聞發布會(hui) 。首先，向大家介紹五個(ge) 方麵的情況，之後回答大家關(guan) 心的問題。

　　第一，關(guan) 於(yu) 經濟運行情況。重點通報四個(ge) 方麵的數據。

　　一是電力運行情況。從(cong) 發電看，1—5月，全國發電量同比增長3.3%，增速較去年同期回落5.2個(ge) 百分點。1—5月，水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長12.8%、24.3%、5.6%和11.9%。

　　從(cong) 用電看，1—5月，全國全社會(hui) 用電量2.8萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長4.9%，增速較去年同期回落4.9個(ge) 百分點。其中，一產(chan) 、二產(chan) 、三產(chan) 和居民生活用電量同比分別增長5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三產(chan) 和居民生活用電繼續保持較快增長。分地區看，全國29個(ge) 省(區、市)用電量正增長，其中，西藏、內(nei) 蒙古、廣西保持兩(liang) 位數增長。受工作日減少一天、去年同期高溫天氣基數較高等因素影響，5月當月全社會(hui) 用電量同比增長2.4%，增速較4月回落3.4個(ge) 百分點。

　　二是天然氣消費有關(guan) 情況。初步統計，1—5月，全國天然氣消費量1238億(yi) 立方米，同比增長8.1%，其中5月全國天然氣消費量206億(yi) 立方米，同比增長7%。

　　三是投資項目審批核準情況。2019年5月，我委共審批核準固定資產(chan) 投資項目20個(ge) ，總投資516億(yi) 元，主要集中在高技術和交通等行業(ye) 。截至5月底，中央預算內(nei) 投資已經下達了89%，對補齊基礎設施、公共服務等領域短板弱項發揮了積極作用。

　　四是價(jia) 格運行情況。5月份，我國價(jia) 格總水平延續基本穩定態勢。

　　CPI方麵，5月份環比持平，比上月收窄0.1個(ge) 百分點;同比漲幅2.7%，比上月擴大0.2個(ge) 百分點;1—5月累計上漲2.2%。本月CPI環比持平，其中蛋類、鮮瓜果環比分別上漲6.4%、10.1%，鮮菜環比下降7.9%，畜肉、水產(chan) 品、奶類等食品及教育、旅遊等服務價(jia) 格也小幅下降，對衝(chong) 了前述商品價(jia) 格上漲的影響。此外，工業(ye) 消費品價(jia) 格環比小幅上漲0.1%。

　　PPI方麵，5月份環比漲幅0.2%，比上月收窄0.1個(ge) 百分點;同比漲幅0.6%，比上月收窄0.3個(ge) 百分點;1—5月累計上漲0.4%。本月PPI環比小幅上漲，主要是由於(yu) 前期國際油價(jia) 上漲，帶動我國石油開采及下遊的石化行業(ye) 價(jia) 格不同程度上漲。此外，黑色、有色金屬加工業(ye) 等行業(ye) 出廠價(jia) 格也出現不同程度上漲;電氣機械器材、計算機及通信設備製造行業(ye) 出廠價(jia) 格下降。

　　總的看，5月份 CPI和PPI同比漲幅處於(yu) 溫和區間，預計今後一段時期我國物價(jia) 還將繼續保持總體(ti) 平穩運行態勢。

　　第二方麵，關(guan) 於(yu) 行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革情況

　　2015年中辦、國辦印發《行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤總體(ti) 方案》以來，發展改革委、民政部會(hui) 同有關(guan) 部門積極穩妥推進行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革，先後開展了三批試點工作，取得了積極成效，422家全國性協會(hui) 和5318家省級協會(hui) 實現與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤，均超過應脫鉤協會(hui) 總數的50%，為(wei) 全麵推開脫鉤改革奠定了紮實基礎。

　　近日，經黨(dang) 中央、國務院批準，國家發展改革委、民政部、中央組織部、中央編辦等部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 全麵推開行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤改革的實施意見》。《實施意見》針對試點中暴露出來的問題，進一步明確了脫鉤改革的具體(ti) 要求和操作辦法。《實施意見》要求，要按照“應脫盡脫”的原則全麵推開脫鉤改革，凡是符合條件並納入改革範圍的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ，都要落實“五分離、五規範”的要求。一是實現機構分離，規範綜合監管關(guan) 係。取消行政機關(guan) 與(yu) 協會(hui) 的主辦、主管、聯係和掛靠關(guan) 係，協會(hui) 依法直接登記，行政機關(guan) 依法監管並提供服務。二是實現職能分離，規範行政委托和職責分工關(guan) 係。剝離協會(hui) 現有行政職能，同時鼓勵行政機關(guan) 向協會(hui) 購買(mai) 服務。三是實現資產(chan) 財務分離，規範財產(chan) 關(guan) 係。協會(hui) 實行獨立財務管理，取消財政直接撥款。按規定騰退行政辦公用房，實現辦公場所獨立。四是實現人員管理分離，規範用人關(guan) 係。行政機關(guan) 不再推薦、安排在職或退(離)休公務員到協會(hui) 兼職、任職，協會(hui) 依章程自主選人用人。五是實現黨(dang) 建外事等事項分離，規範管理關(guan) 係。全國性協會(hui) 黨(dang) 建工作分別由中央和國家機關(guan) 工委、國資委黨(dang) 委領導，外事工作、人力資源服務等事項由協會(hui) 住所地政府進行屬地化管理。

　　同時，《實施意見》突出要全麵加強行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 黨(dang) 建工作，完善綜合監管體(ti) 製，實現協會(hui) 依法直接登記、獨立運行，行政機關(guan) 依法監管並提供服務，形成新型政會(hui) 關(guan) 係。

　　第三方麵，關(guan) 於(yu) 新型城鎮化建設情況

　　近期，國家發改委召開推進新型城鎮化年度重點工作電視電話會(hui) 議，總結交流新型城鎮化建設經驗，推動落實2019年新型城鎮化建設重點任務。

　　當前，我國正處於(yu) 城鎮化快速發展的中後期，從(cong) 國際比較看，2017年，上中等收入國家平均城鎮化率為(wei) 65.45%，高收入國家平均城鎮化率為(wei) 81.53%，同期我國城鎮化率為(wei) 58.52%，比世界平均水平高3.7個(ge) 百分點，但與(yu) 處於(yu) 相同發展階段的上中等收入國家平均水平相比，低了近7個(ge) 百分點，與(yu) 高收入國家差距更大，還有很大發展潛力。

　　今年是新型城鎮化邁向高質量發展的重要一年，加快實施以促進人的城鎮化為(wei) 核心、提高質量為(wei) 導向的新型城鎮化戰略，重點要推進四方麵工作。

　　一是著力抓好重點人群落戶，提高農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化質量。進一步深化戶籍製度改革，打通在城鎮穩定就業(ye) 居住5年以上和舉(ju) 家遷徙的農(nong) 業(ye) 轉移人口等重點群體(ti) 的落戶通道，積極推進建檔立卡農(nong) 村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意願、有能力、有條件的農(nong) 業(ye) 轉移人口在城市應落盡落、便捷落戶。

　　二是著力抓好城市群和都市圈規劃建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。適時開展城市群規劃實施跟蹤評估，有針對性地提出推動城市群一體(ti) 化發展的政策措施。認真實施《關(guan) 於(yu) 培育發展現代化都市圈的指導意見》，因地製宜編製都市圈發展規劃或重點領域專(zhuan) 項規劃，建立跨區域協同創新平台。繼續支持特色小鎮有序發展，做好典型引路，防止走樣變形。

　　三是著力提升硬實力和優(you) 化軟環境，增強城市可持續發展能力。清理廢除妨礙市場統一和公平競爭(zheng) 的規定做法，營造親(qin) 商、重商、安商、扶商的優(you) 良環境。創新產(chan) 業(ye) 發展模式和城際協作模式，夯實城市產(chan) 業(ye) 基礎。提高城市的科學化、精細化、智能化管理水平。

　　四是著力促進城鄉(xiang) 要素自由流動和公共資源合理配置，持續提升城鄉(xiang) 融合水平。培育發展現代農(nong) 業(ye) 和新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，守住耕地紅線，嚴(yan) 格保護永久基本農(nong) 田，確保重要農(nong) 產(chan) 品特別是糧食供給，把飯碗牢牢端在自己手裏。促進各類要素更多向鄉(xiang) 村流動，推動公共服務向農(nong) 村延伸、社會(hui) 事業(ye) 向農(nong) 村覆蓋，加快推動鄉(xiang) 村基礎設施提擋升級，縮小城鄉(xiang) 居民生活水平差距。

　　第四方麵，關(guan) 於(yu) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設情況

　　近日，國務院常務會(hui) 議部署加快建設社會(hui) 信用體(ti) 係構建相適應的市場監管新機製。會(hui) 議要求：一是要依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體(ti) 信用記錄，並依法互通共享。二是要用好失信聯合懲戒這把“利劍”。三是要推進“互聯網+監管”，利用大數據等技術對失信行為(wei) 早發現、早提醒、早處置，嚴(yan) 格保護商業(ye) 秘密和個(ge) 人隱私。下一步，我們(men) 將認真貫徹落實會(hui) 議要求，抓緊推進相關(guan) 工作落實。

　　關(guan) 於(yu) 近期社會(hui) 信用體(ti) 係建設工作，主要有以下進展。

　　一是公共信用綜合評價(jia) 深入開展。我委組織國家公共信用信息中心、第三方機構深入推進對全量市場主體(ti) 進行公共信用綜合評價(jia) 。同時，持續開展家政、養(yang) 老、托幼等重點領域行業(ye) 評價(jia) 。“信用中國”網站公告了第三期道路客運領域評價(jia) 結果，為(wei) 開展信用監管提供了基礎保障。

　　二是信用信息歸集共享水平繼續提升。截至5月底，全國信用信息共享平台歸集總量持續增長，累計歸集各類信用信息368.83億(yi) 條。“信用中國”網站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.59億(yi) 條，其中行政許可信息1.2億(yi) 條，行政處罰信息3921萬(wan) 條。

　　三是失信聯合懲戒力度加大。5月份新增失信黑名單主體(ti) 信息27.68萬(wan) 條，涉及失信主體(ti) 24.65萬(wan) 個(ge) ，退出失信黑名單主體(ti) 7.46萬(wan) 個(ge) 。有關(guan) 情況已通過“信用中國”網站向社會(hui) 公示。截至5月底，全國法院累計發布失信被執行人名單1409萬(wan) 人次，累計限製購買(mai) 飛機票2504萬(wan) 人次，限製購買(mai) 動車高鐵票587萬(wan) 人次，422萬(wan) 失信被執行人懾於(yu) 信用懲戒主動履行法律義(yi) 務。

　　四是重點領域專(zhuan) 項治理成效顯著。拖欠工資問題專(zhuan) 項治理領域，人力資源社會(hui) 保障部日前在門戶網站開通“根治欠薪進行時”專(zhuan) 欄，包括政策法規、曝光台、欠薪入罪、拖欠農(nong) 民工工資線索反映、維權渠道、工作動態6個(ge) 欄目。將通過專(zhuan) 欄公布重大欠薪違法行為(wei) ，發布拖欠農(nong) 民工工資黑名單，進一步暢通維權渠道，便捷高效回應群眾(zhong) 關(guan) 切。涉金融失信問題專(zhuan) 項治理領域，發布第十五批涉金融領域黑名單共計400個(ge) ，包括嚴(yan) 重失信債(zhai) 務人、非法集資個(ge) 人、非法集資企業(ye) 和其他嚴(yan) 重違法名單。非法社會(hui) 組織專(zhuan) 項治理領域，民政部會(hui) 同網信、電信主管部門，依法關(guan) 停9家非法社會(hui) 組織網站及其微信公眾(zhong) 號、微博賬號，形成線上線下治理閉環，營造清朗網絡空間。

　　第五方麵，關(guan) 於(yu) 全國節能宣傳(chuan) 周活動情況

　　今天，在杭州正式啟動全國節能周宣傳(chuan) 活動。1990年國務院第六次節能辦公會(hui) 議決(jue) 定開展“全國節能宣傳(chuan) 周”活動，由國家發展改革委會(hui) 同13個(ge) 部門聯合舉(ju) 辦。1991年至今，全國節能宣傳(chuan) 周已成功舉(ju) 辦了28屆，廣泛宣傳(chuan) 了節能理念，提升了公眾(zhong) 節能意識，推動形成全社會(hui) 節能的良好氛圍。今年是第29屆全國節能宣傳(chuan) 周，主題為(wei) “綠色發展，節能先行”，今年的重點和亮點體(ti) 現在以下三個(ge) 方麵：

　　一是發布綠色高效製冷方案並啟動綠色消費活動。 我國是全球最大的製冷產(chan) 品生產(chan) 、消費和出口國，製冷產(chan) 業(ye) 年產(chan) 值達8000億(yi) 元，吸納就業(ye) 超過300萬(wan) 人，家用空調產(chan) 量全球占比超過80%，電冰箱占比超過60%，我國製冷用電量已占到全社會(hui) 用電量15%以上。因此，實施綠色高效製冷行動，既是節能提高能效、推進生態文明建設的必然要求，也是擴大綠色消費、推動製冷產(chan) 業(ye) 轉型升級高質量發展的有效舉(ju) 措，還是積極應對氣候變化、深度參與(yu) 全球環境治理的重要措施。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央和國務院決(jue) 策部署，我委會(hui) 同有關(guan) 部門製定印發了《綠色高效製冷行動方案》。《行動方案》明確了行業(ye) 發展目標，即到2022年和2030年，綠色高效製冷產(chan) 品市場占有率在2017年基礎上，分別提高20%和40%以上，分別實現年節電約1000億(yi) 千瓦時和4000億(yi) 千瓦時;在政策措施上，涵蓋標準引領、供給升級、促進消費、存量改造和深化國際合作等五方麵內(nei) 容。具體(ti) 信息，可查詢國家發改委網站。

　　為(wei) 了配合《行動方案》落地實施，我們(men) 將同時啟動綠色消費活動，引導和鼓勵社會(hui) 各界積極采購高效製冷產(chan) 品。比如，國務院機關(guan) 事務管理局率先在公共機構推廣綠色高效製冷產(chan) 品。海爾、格力、阿裏巴巴、蘇寧集團、京東(dong) 商城、網易嚴(yan) 選等企業(ye) 也將積極推廣綠色高效製冷產(chan) 品，開展綠色製冷產(chan) 品消費讓利活動，讓節能帶給消費者更多實惠。

　　二是發布最佳節能技術和最佳節能實踐“雙十佳”名單。“雙十佳”是中國在G20框架下發起的“最佳節能技術和最佳節能實踐”評選和推廣項目，在工業(ye) 和建築領域各評選十項最佳技術和十個(ge) 最佳節能實踐案例。2015年，發布了第一批國際“雙十佳”清單，在國際社會(hui) 產(chan) 生廣泛影響。2019年，評選出第二批國際“雙十佳”名單，中國有6項節能技術和9項節能實踐入選。本月12日，中國作為(wei) 牽頭國會(hui) 同相關(guan) 國家在日本舉(ju) 行的G20能效會(hui) 議上對第二批國際“雙十佳”名單進行了發布。在今天節能周啟動儀(yi) 式上，也將對國內(nei) 入選的“雙十佳”清單進行發布。

　　除此之外，浙江省作為(wei) 地方代表，在啟動儀(yi) 式上將展示用能權交易試點建設情況，啟動存量用能權交易，並開展綠色出行星火傳(chuan) 遞活動。

　　三是創新宣傳(chuan) 方式。今年全國節能宣傳(chuan) 周策劃了一係列主題宣傳(chuan) 活動，可以說亮點紛呈，趣味性、參與(yu) 性都很強，包括開展節能新技術和高效節能產(chan) 品推廣、重點行業(ye) 節能技術產(chan) 品推廣、節能產(chan) 品進超市、引導綠色消費、綠色出行等等，歡迎記者朋友們(men) 參與(yu) 到這次活動中來，幫助我們(men) 宣傳(chuan) 好報道好這次節能周的活動。

　　我先介紹這些，下麵我願意回答大家關(guan) 心的問題。按照慣例，請記者朋友通報一下所在的新聞機構。

　　經濟日報記者:

　　今年以來，我們(men) 關(guan) 注到有關(guan) 汽車、家電、文旅方麵的消費新政在陸續發布，請問發改委在推動上述政策落實和實施過程中有什麽(me) 新的好的做法?謝謝。

　　孟瑋:

　　從(cong) 國家統計局剛剛發布的數據來看，5月份社會(hui) 消費品零售總額的增長明顯加快，5月份社零總額增長8.6%，比上個(ge) 月加快了1.4個(ge) 百分點，1-5月份，社會(hui) 消費品零售總額達到了16.1萬(wan) 億(yi) 元，同比增長了8.1%，增速也比1-4月份增長了0.1個(ge) 百分點。這些數據從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵可以反映出來，從(cong) 去年以來，按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，有關(guan) 部門、有關(guan) 地方推出了一係列的促進消費政策舉(ju) 措，這些政策舉(ju) 措也正在逐步的落地見效。

　　關(guan) 於(yu) 你提到的在汽車和家電領域，近日大家都很關(guan) 注，我們(men) 出台了一個(ge) 方案，就是《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020)》。當前我們(men) 就是要會(hui) 同有關(guan) 部門把這個(ge) 方案提出的具體(ti) 任務落到實處，重點是要圍繞“推動產(chan) 業(ye) 產(chan) 品提升，優(you) 化消費環境，打通回收利用環節”這幾個(ge) 方麵，加大我們(men) 的工作力度，強化部門協調，加強上下聯動，推動這些任務的落實。

　　關(guan) 於(yu) 推動產(chan) 業(ye) 產(chan) 品提升，主要是引導企業(ye) 通過加大研發投入、開展技術改造、主動轉型升級，來不斷增強新產(chan) 品的供給保障能力，用多元化的新產(chan) 品滿足城鄉(xiang) 居民多層次的消費需求。

　　優(you) 化消費環境，主要有兩(liang) 個(ge) 方麵的工作：一是指導地方破除限製消費的體(ti) 製機製障礙。二是打造更好的消費環境。在破除機製障礙方麵，在《方案》中提出了明確要求，包括嚴(yan) 禁各地出台新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、汙染治理、交通需求管控效果，加快由限製購買(mai) 轉向引導使用。在優(you) 化環境方麵，政府主要是要健全居民消費的軟硬件基礎設施，讓消費者能夠方便消費和放心消費。

　　打通回收利用環節，重點是要聚焦當前廢舊汽車、家電和消費電子產(chan) 品從(cong) 回收到流通、到拆解、到處置這樣一個(ge) 鏈條過程中痛點堵點難點，就是到底怎麽(me) 回收和利用，推動有關(guan) 方麵研究提出破解的思路，為(wei) 廢舊產(chan) 品找到出路，從(cong) 而暢通整個(ge) 消費鏈條，使消費者更有意願淘汰老舊產(chan) 品、實現消費升級。

　　關(guan) 於(yu) 你提到的文化旅遊方麵的消費，下一步我們(men) 重點推動有關(guan) 方麵采取有效措施，推動文化旅遊的提檔升級。一是豐(feng) 富文化旅遊產(chan) 品的供給。要加快實施文化旅遊的提升工程和“三區三州”等深度貧困地區旅遊的基礎設施改造建設的方案，加大中央預算內(nei) 投資對這些公共文化服務設施、國家文化和自然遺產(chan) 保護利用設施以及旅遊基礎設施的支持力度，提高文化旅遊產(chan) 品和服務的供給能力和服務質量。二是推進重點區域的建設。重點促進大運河沿線文化旅遊的融合提升，積極推進海南國際旅遊消費中心、橫琴國際休閑旅遊島以及平潭國際旅遊島等重點的旅遊區建設，打造一批知名度高、吸納能力強、遊客滿意的旅遊目的地。三是加強典型經驗的宣傳(chuan) 推廣。我們(men) 將召開全國鄉(xiang) 村旅遊經驗交流現場會(hui) ，並會(hui) 同有關(guan) 部門編輯出版鄉(xiang) 村旅遊的一些典型案例，以此交流各個(ge) 地方的好的經驗、做法。四是健全文化旅遊消費的信用服務體(ti) 係，重點要對一些演出市場違法違規行為(wei) 以及一些不合理的低價(jia) 遊的行為(wei) 開展持續的整治，對存在嚴(yan) 重失信行為(wei) 的企業(ye) 和從(cong) 業(ye) 人員進行聯合懲戒，從(cong) 而確保消費者的合法權益能夠得到保障。這是以上我對這個(ge) 問題的回答。

　　中央廣播電視總台央視記者:

　　前幾日我們(men) 召開了很多座談會(hui) ，包括很多企業(ye) 、地方建議稀土政策以及加強稀土的管製，對此您如何評價(jia) ?第二，發改委將如何采取措施來規範稀土的發展?第三，稀土會(hui) 不會(hui) 成為(wei) 中美貿易摩擦的一個(ge) 強有力的反製手段?謝謝。

　　孟瑋:

　　這個(ge) 問題也是社會(hui) 很關(guan) 注的問題，圍繞稀土有三個(ge) 問題。

　　我國是全球稀土第一儲(chu) 量大國，也是第一生產(chan) 大國。在這種背景下，加強稀土資源的開發利用，對於(yu) 中國經濟和世界經濟發展來說，都具有重要的積極作用。

　　為(wei) 了促進稀土產(chan) 業(ye) 的高質量發展，近日，我委連續舉(ju) 辦了三場座談會(hui) ，有關(guan) 信息大家也已經看到了。我們(men) 分別聽取了行業(ye) 專(zhuan) 家、重點企業(ye) 以及相關(guan) 地方的意見和建議。開這個(ge) 座談會(hui) 的目的，就是為(wei) 了要加快構建產(chan) 業(ye) 結構合理、科技水平先進、資源有效保護和生產(chan) 運行有序的稀土行業(ye) 發展格局，推動我國稀土產(chan) 業(ye) 的高質量發展。在這次座談會(hui) 上，參會(hui) 的各位同誌提出了很多非常有針對性的意見和建議，包括剛才這位記者朋友提到的加強稀土的出口管控，還包括強化稀土的全方位監管，建立出口全流程追溯和審查機製，以及加快稀土新材料和高端應用產(chan) 業(ye) 發展等等。

　　目前，國家發改委正會(hui) 同有關(guan) 部門對這三次座談會(hui) 上收集起來的有關(guan) 意見和建議逐條進行梳理研究，並將在深入調研和科學論證的基礎上，我們(men) 抓緊研究出台有關(guan) 政策措施，切實發揮好稀土作為(wei) 戰略資源的特殊價(jia) 值。比如，針對目前稀土行業(ye) 違法違規生產(chan) 的問題，將加大行業(ye) 整頓規範的力度，構建長效的監管機製，規範行業(ye) 的發展秩序。針對稀土行業(ye) 生態環保曆史欠賬的問題，將紮實推進礦山生態修複和環境治理，加快研發應用稀土綠色開采和冶煉分離技術，推進稀土產(chan) 業(ye) 的綠色發展。再比如說，針對稀土行業(ye) 高端產(chan) 業(ye) 應用不足的問題，將完善創新激勵機製，支持企業(ye) 加強知識產(chan) 權保護，突破一批關(guan) 鍵核心技術，提升產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 能力。

　　關(guan) 於(yu) 你最後提到的稀土是否會(hui) 成為(wei) 中美經貿摩擦反製的手段，我想說的是，當前全球產(chan) 業(ye) 鏈條緊密相連，環環相扣，沒有協同合作就沒有發展進步。中國一直積極維護多邊貿易體(ti) 係，支持經濟全球化，秉持開放、協同、共享的方針，推動我國稀土產(chan) 業(ye) 的發展，願意以稀土資源和產(chan) 品滿足世界各國發展的正當需要。但是，互利共贏需要各方誠意維護，某些國家罔顧世界貿易規則、破壞全球化產(chan) 業(ye) 鏈條，對此我們(men) 堅決(jue) 反對。如果有誰企圖利用中國的稀土資源製造的產(chan) 品反用於(yu) 遏製、打壓中國的發展，我們(men) 也堅決(jue) 反對。謝謝。

　　21世紀經濟報記者:

　　我們(men) 看到前5個(ge) 月製造業(ye) 投資增速有小幅的回升，但是目前仍處在一個(ge) 比較低的水平。我想問的是，接下來對製造業(ye) 投資是不是會(hui) 有一些相關(guan) 的支持政策?謝謝。

　　孟瑋:

　　今年以來我國固定資產(chan) 投資保持了一個(ge) 總體(ti) 增長的態勢，1-5月，製造業(ye) 投資同比增長2.7%，增速比1-4月份加快了0.2個(ge) 百分點。與(yu) 此同時，我們(men) 也注意到結構持續優(you) 化、高端製造業(ye) 的投資發展勢頭比較良好，高技術製造業(ye) 投資以及技術改造投資正在成為(wei) 拉動製造業(ye) 投資增長的重要動力。1-5月，高技術製造業(ye) 投資同比增長了10.2%，增速快於(yu) 全部製造業(ye) 投資7.5個(ge) 百分點。製造業(ye) 技改投資同比增長了15%，增速高於(yu) 全部製造業(ye) 投資12.3個(ge) 百分點。

　　當然，與(yu) 往年比較，製造業(ye) 投資增速總體(ti) 來說也有走弱的問題，我想受到了多方麵的因素影響，從(cong) 投資的模式看，我們(men) 在新發展業(ye) 態和新組織模式下，更加偏好小批次、個(ge) 性化和強研發，效率提升後現在不再簡單的追求投資的強度。從(cong) 投資的結構看，製造業(ye) 中農(nong) 副食品加工、有色和金屬製品、運輸設備以及汽車等行業(ye) 投資回落是比較明顯的。從(cong) 投資的質量看，製造業(ye) 新舊動能的轉換本身就需要一個(ge) 過程。

　　製造業(ye) 是我國國民經濟的支柱，也是產(chan) 業(ye) 鏈條中創造價(jia) 值、吸納就業(ye) 和帶動生產(chan) 性服務業(ye) 等其他行業(ye) 發展的一個(ge) 關(guan) 鍵的環節。下一步我們(men) 將聚焦關(guan) 鍵領域和薄弱環節，推動製造業(ye) 的持續健康發展。

　　一個(ge) 方麵，要提升產(chan) 業(ye) 鏈的核心競爭(zheng) 力。要加快重大科技基礎設施建設，建設戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的策源地，培育世界級先進製造業(ye) 集群，加大關(guan) 鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產(chan) 業(ye) 技術基礎等研發的力度。

　　二是落實好財稅和金融政策。切實將降低增值稅稅率和工業(ye) 電價(jia) 的政策惠及到製造業(ye) 企業(ye) ，落實社會(hui) 保險費率的降低政策。深化股票發行製改革，完善科創板相關(guan) 製度安排。

　　三是營造有利於(yu) 創新創業(ye) 創造的環境。剛才也提到了環境的問題，在創新創業(ye) 創造環境方麵，還是要堅決(jue) 破除各種不合理的門檻和限製，在市場準入、審批許可、招標投標等方麵要打造公平競爭(zheng) 的環境，進一步深化投資領域“放管服”改革，推進投資項目承諾製改革。

　　四是繼續推動化解過剩產(chan) 能。用市場化、法製化手段鞏固去產(chan) 能的成果，引導產(chan) 能過剩的行業(ye) 轉型，要穩妥有效淘汰安全和環保不達標的落後產(chan) 能，防範無效產(chan) 能重新進入市場，從(cong) 而推動產(chan) 業(ye) 的轉型升級。

　　經濟參考報記者:

　　有一個(ge) 關(guan) 於(yu) 外商投資的問題。因為(wei) 我們(men) 注意到近期發改委有關(guan) 領導在多次場合表態，將在6月底出台2019年新版外商投資準入負麵清單以及外商投資鼓勵產(chan) 業(ye) 的指導目錄，請問相關(guan) 工作的進展如何，以及新版的負麵清單和鼓勵目錄會(hui) 有哪些調整?謝謝。

　　孟瑋:

　　正如你所言，目前2019年版的外商投資準入負麵清單和鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄修訂工作正在進行過程中。

　　總的來看，我們(men) 這次修訂的原則是很清晰的，也就是說，中國將繼續堅定不移擴大對外開放，創造更加開放、友好的投資環境，加強外商投資合法權益的保護，歡迎外商來華投資發展。

　　具體(ti) 來看，你剛才提到一個(ge) 清單、一個(ge) 目錄。對於(yu) 負麵清單來說，我們(men) 也多次表示過，關(guan) 鍵是在於(yu) “精簡”兩(liang) 個(ge) 字，我們(men) 對清單隻做減法，不做加法。在今年年底前，將全麵取消外資準入負麵清單之外的限製性的規定，確保市場準入內(nei) 外資標準的一致。關(guan) 於(yu) 你提到產(chan) 業(ye) 目錄的問題，我們(men) 將進一步擴大鼓勵外商投資的行業(ye) 和領域，特別是對中西部地區會(hui) 有進一步鼓勵的措施。同時，我們(men) 還將繼續做好重大外資項目的服務工作。

　　有關(guan) 負麵清單和產(chan) 業(ye) 目錄在修訂完成後，我們(men) 會(hui) 及時向社會(hui) 公布。謝謝。

　　彭博新聞社記者:

　　請問關(guan) 於(yu) 回收汽車、家電等措施，您覺得什麽(me) 時候才能初見成效?從(cong) 銷售數據來說，什麽(me) 時候可以看到效果?如果近期看不到效果，是否有一些財政方麵的措施進一步促進消費?

　　孟瑋:

　　謝謝你對中國回收汽車、家電政策的關(guan) 注。剛才向大家介紹了方案，方案對汽車、家電、消費電子產(chan) 品回收利用提出了要求。這涉及到回收、流通、拆解、處置等環節，全鏈條都需要有相應的產(chan) 業(ye) 和技術配合處理。所以，現在可能沒有辦法給你一個(ge) 具體(ti) 的時間表。國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門，全力推進方案的落實，盡快實現政策目標。謝謝。

　　南方都市報記者:

　　目前，我國家政服務市場良莠不齊，請問如何改善這個(ge) 情況?另外，近年來家政也出現了個(ge) 別極端的安全問題的情況。請問如何進一步保障家政服務的安全性?謝謝。

　　孟瑋:

　　你提了一個(ge) 很多老百姓都會(hui) 關(guan) 心的問題。當前，我國家政服務業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化程度較低，存在著找人難和“小散弱”等現實的問題。不少記者朋友也有切身的感受，所以進一步提升家政服務的質量是非常重要的，我們(men) 感到關(guan) 鍵在於(yu) “標準"和"人"。

　　在標準方麵，下一步我們(men) 要強化家政服務的標準化管理。前端抓標準，就是說要開展家政服務國家標準的修訂工作。中端抓試點，推進家政服務標準化試點的專(zhuan) 項行動。後端抓評價(jia) ，對家政企業(ye) 開展考核評價(jia) ，並進行動態監管。同時，要推進家政領域信用體(ti) 係建設的專(zhuan) 項行動，促進家政服務業(ye) 的良性健康發展。這是從(cong) 標準上來說的。

　　第二點比較關(guan) 鍵的就是在於(yu) 人。在人的方麵，我想有兩(liang) 個(ge) 方麵的重點：第一，加大對家政服務員的培訓力度，提高服務隊伍的專(zhuan) 業(ye) 技能和素養(yang) 。針對崗前和在崗等不同階段的家政服務人員，要設置分類培訓製度，明確培訓內(nei) 容，形成一套完整的培訓體(ti) 係，做到“無培訓不上崗”，這樣可以進一步提升家政服務的質量。

　　第二，要吸引更多高素質的年輕力量進入到家政服務業(ye) ，從(cong) 而提升行業(ye) 整體(ti) 的活力。一是要加強職業(ye) 教育，支持具備條件的普通本科高校和職業(ye) 院校開設家政服務的相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，擴大家政服務相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 的招生規模。二是深化產(chan) 教融合，通過實訓基地培養(yang) 、開展聯合辦學等形式讓在校的家政專(zhuan) 業(ye) 學生能夠更多的參與(yu) 家政服務實踐，來了解職業(ye) 晉升的通道，從(cong) 而留住人才。三是加強引導，要打破陳舊的觀念，形成全社會(hui) 尊重家政服務業(ye) 的良好的服務氛圍。

　　關(guan) 於(yu) 你剛才提到的保障家政服務安全的問題，確實，家政服務業(ye) 比較特殊，它的特點是從(cong) 業(ye) 人員需要進入老百姓的住所裏，這就有一個(ge) 安全的問題。我想主要有兩(liang) 個(ge) 方麵的重點工作。一是建立健全家政服務的信用體(ti) 係，通過完善家政企業(ye) 和從(cong) 業(ye) 人員的信用記錄，通過建立信用信息的共享平台，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製，開展家政領域信用專(zhuan) 項治理活動，讓信用建設貫穿到整個(ge) 行業(ye) 發展中來，這是很重要的一點。二是加強行業(ye) 監管，通過加強從(cong) 業(ye) 人員的道德、法治教育，通過使用標準的示範合同，健全服務質量管理體(ti) 係，完善調解機製，切實保障消費者的合法權益，從(cong) 而讓消費者放心消費。謝謝。

　　第一財經電視記者:

　　近期豬肉價(jia) 格上漲較快，同時5月CPI有所上漲，有分析認為(wei) ，未來價(jia) 格還有進一步上漲的風險，請問您對此怎麽(me) 看?未來還將推出哪些措施來穩定物價(jia) ?

　　孟瑋:

　　價(jia) 格問題關(guan) 係千家萬(wan) 戶。確實，最近一個(ge) 時期有關(guan) 豬肉價(jia) 格、水果價(jia) 格的討論很多，大家也很關(guan) 心CPI價(jia) 格的走勢。

　　關(guan) 於(yu) 豬價(jia) 的問題，我們(men) 有一個(ge) 判斷，從(cong) 年初以來豬肉價(jia) 格實際上是經曆了一個(ge) 從(cong) 下跌到上漲，進而平穩的發展過程。當前，生豬和豬肉的價(jia) 格都和2015年以來的平均水平基本相當，可以說豬肉的價(jia) 格目前是保持穩定的。

　　關(guan) 於(yu) 水果的價(jia) 格，主要是與(yu) 此前的異常天氣等因素有關(guan) ，漲勢我們(men) 判斷是不可持續的。隨著時令水果大量上市，價(jia) 格將比較快的回落到一個(ge) 正常的區間。從(cong) 價(jia) 格水平來看，5月份剔除食品和能源價(jia) 格影響，核心CPI同比上漲1.6%，是2017年以來最小漲幅。

　　總的來看，我國工農(nong) 業(ye) 產(chan) 品和服務供給總體(ti) 充足，居民消費穩定增長，價(jia) 格總水平保持基本穩定是具備良好基礎的。

　　下一步，我們(men) 還會(hui) 繼續加強價(jia) 格監測，密切跟蹤物價(jia) 走勢，會(hui) 根據形勢的變化會(hui) 同有關(guan) 部門采取必要的調控措施。我們(men) 尤其關(guan) 注物價(jia) 上漲對困難群眾(zhong) 基本生活的影響，我們(men) 將指導各個(ge) 地方認真執行好社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤的聯動機製，一旦達到了機製的啟動條件，我們(men) 就會(hui) 立即啟動這個(ge) 機製，及時的向這些困難群體(ti) 發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼，保障好困難群眾(zhong) 的基本生活。

　　時間關(guan) 係，我們(men) 最後一個(ge) 問題。

　　中國經濟導報記者:

　　近期，在上海召開了推動長三角一體(ti) 化發展的領導小組工作會(hui) 。請問下一步將建立哪些區域合作機製，發改委將如何推動規劃綱要落地實施?謝謝。

　　孟瑋:

　　把長三角一體(ti) 化發展上升為(wei) 國家戰略，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的一項重大的戰略決(jue) 策。黨(dang) 的十八大以來，三省一市在深化區域合作方麵已經進行了一係列有益的探索，長三角一體(ti) 化發展是高效向前推進的。下一步，將在已有的合作基礎上，牢固樹立“一體(ti) 化”意識和“一盤棋”思想，強化高效協同，深入推進在交通、生態環境、創新和對外開放等重點領域的一體(ti) 化建設。

　　一是在協同建設一體(ti) 化綜合交通體(ti) 係方麵。重點要加強分工協作和管理協同，著力優(you) 化港口布局，提高管理和服務水平，壓縮通關(guan) 時間，降低合規成本。

　　二是在生態環境方麵，主要要強化生態環境的共保聯治。緊緊圍繞保護生態環境和實現綠色發展這兩(liang) 個(ge) 主題，推動環境協同治理，建設好長三角生態綠色一體(ti) 化的示範區。

　　三是在創新方麵，主要要加強協同創新。長三角三省一市要勇當創新“排頭兵”和“突擊隊”，齊心協力，突破一批關(guan) 鍵核心技術，協同推進科技成果的轉移轉化，不斷提升在全球價(jia) 值鏈中的位勢。

　　四是在開放方麵，要共同打造對外開放的新高地。以更大的力度協同推進對外開放，深化開放合作，著力推動自貿區高質量發展，通過製度創新推動高水平的開放，用高水平來倒逼改革，全麵提升長三角國際合作的競爭(zheng) 新優(you) 勢。同時，加快上海自貿試驗區新片區的建設，打造更具國際市場競爭(zheng) 力和影響力的特殊經濟功能區。

　　時間關(guan) 係，我們(men) 今天的發布會(hui) 到此結束，謝謝各位記者朋友。