為(wei) 振興(xing) 東(dong) 北，國家再出重磅政策!

　　6月6日，中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地領導小組組長李克強主持召開領導小組會(hui) 議，研究部署進一步推動東(dong) 北振興(xing) 工作。

　　振興(xing) 東(dong) 北提出已有15年的時間，眼下，東(dong) 北經濟發展如何，還有哪些問題，此次會(hui) 議將從(cong) 哪些方麵入手進一步推動這項工作的開展?

　　記者發現，此次會(hui) 議對東(dong) 北老工業(ye) 基地的振興(xing) 提出了一係列實實在在的措施，如率先開展營商環境試評價(jia) 、設立東(dong) 北振興(xing) 專(zhuan) 項轉移支付、區域間產(chan) 業(ye) 轉移稅收分享機製等。同時，對“留人難”等長期東(dong) 北地區發展的曆史遺留問題，也給予高度關(guan) 注。

　　東(dong) 北已進入“轉型關(guan) 鍵期”

　　提起東(dong) 北地區，很多人都能想到“共和國長子”這個(ge) 稱號。在國家發展大局中，東(dong) 北有著不可替代的地位，東(dong) 北的經濟和民生也一直備受全國上下的關(guan) 注。當前，東(dong) 北振興(xing) 進入了哪個(ge) 階段，取得了哪些實實在在的成果?

　　記者注意到，此次會(hui) 議評價(jia) 稱：“黨(dang) 中央、國務院高度重視東(dong) 北振興(xing) 工作，特別是實施全麵振興(xing) 東(dong) 北地區各項政策以來，各方共同努力，新一輪東(dong) 北振興(xing) 取得積極進展。”

　　從(cong) 近一段時間披露的一些數據看，東(dong) 北地區在經濟上已取得進步、營商環境也有了深層次的改善。

　　年初發布的數據顯示，根據初步核算，2018年遼寧全年實現生產(chan) 總值2.53萬(wan) 億(yi) 元，比上年同期增長5.7%，同比增速超過了2017年的4.2%。而在黑龍江，數據顯示，截至2018年底，黑龍江市場主體(ti) 達226.9萬(wan) 戶，增長7.6%，民間固定資產(chan) 投資增長約10個(ge) 百分點。

　　不過，振興(xing) 東(dong) 北是一個(ge) 長期而艱巨的任務。此次會(hui) 議也著重指出，當前是東(dong) 北經濟轉型關(guan) 鍵期，也是矛盾凸顯期。要充分認識深入推進東(dong) 北振興(xing) 在國家戰略大局中的重要意義(yi) 。

　　東(dong) 北將率先開展營商環境試評價(jia)

　　長期以來，有效投資不足一直困擾著東(dong) 北經濟的發展。而這其中，營商環境也是必須重視的一個(ge) 方麵。如何能夠徹底改善東(dong) 北地區的營商環境，讓大量有效投資在東(dong) 北落地生根?

　　記者注意到，此次會(hui) 議對這一重點難點問題提出了具體(ti) 舉(ju) 措。全麵振興(xing) 東(dong) 北要靠改革開放。要切實轉變觀念，加大力度刀刃向內(nei) 轉變政府職能，加快推廣自貿試驗區改革經驗，努力在推進“放管服”改革、優(you) 化營商環境上走在前列，國家將在東(dong) 北地區率先開展營商環境試評價(jia) 。各部門要在簡政放權上給予東(dong) 北更大支持。

　　值得注意的是，這裏提到的“率先開展營商環境試評價(jia) ”，或將成為(wei) 量化評估並改善東(dong) 北地區營商環境的關(guan) 鍵動作。中國財政科學研究院應用經濟學博士後盤和林曾分析稱：“營商環境究竟如何，改善了多少，要有具體(ti) 的指標來進行量化。有了營商環境的評價(jia) 結果，政府也能做到心中有數，能夠根據不同指標所體(ti) 現出的具體(ti) 不足進行有的放矢的改善。”

　　在改善東(dong) 北地區營商環境“頂層設計”提出的同時，地方政府已經開始了緊鑼密鼓的行動。2019年1月18日，黑龍江省第十三屆人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議通過了《黑龍江省優(you) 化營商環境條例》。條例明確，將重點清理整治“新官不理舊賬”、不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 、懶政怠政等問題，彰顯了黑龍江重塑營商環境的信心和決(jue) 心。

　　當然，有力的財政“托底”也是必需動作。會(hui) 議明確：國家將設立東(dong) 北振興(xing) 專(zhuan) 項轉移支付給予傾(qing) 斜支持。同時，為(wei) 加快新舊動能轉換，積極承接產(chan) 業(ye) 轉移，國家將推動建立區域間產(chan) 業(ye) 轉移稅收分享機製，不斷增強經濟內(nei) 生動力。

　　解決(jue) 就業(ye) 是東(dong) 北“留人”的根本

　　“2018年末全(哈爾濱)市戶籍總人口951.5萬(wan) 人，比上年末減少3.5萬(wan) 人。”前不久，哈爾濱市發布的一則人口統計信息，讓“東(dong) 北人口減少”這個(ge) 話題再一次浮出水麵。為(wei) 什麽(me) 像哈爾濱這樣基礎設施完善、經濟相對發達的城市也留不住人口、留不住人才?如何才能促進東(dong) 北人才的“回流”?

　　記者注意到，在此次會(hui) 議上，就用了很大的篇幅來部署東(dong) 北如何“留人”的問題。會(hui) 議特別指出，解決(jue) 就業(ye) 是“留人”的根本。會(hui) 議強調，要全麵落實就業(ye) 優(you) 先政策，做好援企穩崗、轉崗安置等工作，大力開展多種形式的“雙創”，把就業(ye) 平台打造得更寬更紮實，確保就業(ye) 大局穩定，著力提升當地就業(ye) 率。

　　要想東(dong) 北留住人才，還需要完善激勵機製。會(hui) 議強調，要創造拴心留人條件，完善激勵製度，以待遇留人;強化服務保障，以感情留人;營造公平公正環境，以環境留人;打造幹事創業(ye) 平台，以事業(ye) 留人，讓各類人才安心安身安業(ye) 、投身東(dong) 北振興(xing) 。

　　人才幹事創業(ye) ，還需要織密社保“安全網”，確保他們(men) 無後顧之憂。會(hui) 議對此部署，提高保障和改善民生的能力，保證基本養(yang) 老金按時足額發放，繼續做好醫療、棚改等方麵的基本民生保障工作。