6月6日，國務院總理李克強召開國務院振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地領導小組組長會(hui) 議，提出要營造公平公正環境，以環境留人。

　　東(dong) 北如何擺脫經濟困境?

　　6月6日，中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地領導小組組長李克強主持召開領導小組會(hui) 議，研究部署進一步推動東(dong) 北振興(xing) 工作。

　　李克強指出，東(dong) 北要大力營造公平公正環境，以環境留人。要依靠改革開放更大激發市場活力，著力推動經濟結構轉型升級培育新的競爭(zheng) 優(you) 勢，著力集聚各類人才，不斷開創東(dong) 北振興(xing) 、推動高質量發展新局麵。

　　從(cong) 2014年開始，東(dong) 北地區經濟增速大幅放緩，投資增速也大幅下滑。今年1-4月東(dong) 三省投資增速全部出現了負增長。2018年末，東(dong) 三省常住人口減少了38.57萬(wan) 。

　　東(dong) 北投資負增長

　　自從(cong) 2014年東(dong) 北地區投資增速大幅放慢後，黨(dang) 中央和國務院多次召開會(hui) 議，出台了係列文件，此後投資增速有所好轉。

　　“網上有一種說法,叫‘投資不過山海關(guan) ’。東(dong) 北可千萬(wan) 不能讓這種說法變成現實啊!”在2016年10月18日的國務院振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地推進會(hui) 議上，李克強總理語重心長地說道。

　　2018年，遼寧、吉林、黑龍江經濟增速分別為(wei) 5.7%、4.5%、4.7%，2019年一季度，增速分別為(wei) 6.1%、2.4%、5.3%，在全國仍靠後。

　　2018年，遼寧常住人口減少了9.6萬(wan) ，吉林減少了13.37萬(wan) ，黑龍江減少了15.6萬(wan) 。

　　根據21世紀經濟研究院測算，2018年末遼寧、吉林、黑龍江常住人口分別淨流出了4.4萬(wan) 人、14.26萬(wan) 人、12.6萬(wan) 人，共31.26萬(wan) 人。相比2017年三省分別淨流出的6.8萬(wan) 人、16.12萬(wan) 人、8.95人萬(wan) 數字，吉林和遼寧人口淨流出減少，黑龍江人口淨流出有加快的情況。

　　李克強在6月6日的會(hui) 議上指出，推進東(dong) 北振興(xing) 要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，切實做好保障和改善民生工作。要多措並舉(ju) 保持經濟平穩運行，深入實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換，積極承接產(chan) 業(ye) 轉移，國家將推動建立區域間產(chan) 業(ye) 轉移稅收分享機製，不斷增強經濟內(nei) 生動力，提高保障和改善民生的能力，保證基本養(yang) 老金按時足額發放，繼續做好醫療、棚改等方麵的基本民生保障工作。

　　特別要全麵落實就業(ye) 優(you) 先政策，做好援企穩崗、轉崗安置等工作，大力開展多種形式的“雙創”，把就業(ye) 平台打造得更寬更紮實，確保就業(ye) 大局穩定，著力提升當地就業(ye) 率。

　　國家將在東(dong) 北率先開展營商環境試評價(jia)

　　李克強指出，東(dong) 北地區要創造拴心留人條件，完善激勵製度，以待遇留人;強化服務保障，以感情留人;營造公平公正環境，以環境留人;打造幹事創業(ye) 平台，以事業(ye) 留人，讓各類人才安心安身安業(ye) 、投身東(dong) 北振興(xing) 。

　　全麵振興(xing) 東(dong) 北要靠改革開放。要切實轉變觀念，加大力度刀刃向內(nei) 轉變政府職能，加快推廣自貿試驗區改革經驗，努力在推進“放管服”改革、優(you) 化營商環境上走在前列，國家將在東(dong) 北地區率先開展營商環境試評價(jia) 。各部門要在簡政放權上給予東(dong) 北更大支持。

　　據了解，國務院今年對40多個(ge) 城市進行營商環境評價(jia) ，明年範圍還會(hui) 擴大到全部地級城市。今年各地上報數據的營商環境填表工作已經完成，下一步國家將開展暗訪調研。

　　李克強指出，東(dong) 北地區要落實好更大規模減稅降費等各項政策，國家將設立東(dong) 北振興(xing) 專(zhuan) 項轉移支付給予傾(qing) 斜支持。東(dong) 北要加快推進國企國資改革取得突破，分類施策解決(jue) 好曆史遺留問題。破除隱性壁壘，壯大民營經濟。做好沿海經濟帶和沿邊開放大文章，采取更大力度開放措施，打造重點麵向東(dong) 北亞(ya) 的開放合作高地。

　　此前，粵港澳大灣區研究院的營商環境報告顯示，東(dong) 北一些城市營商環境在全國靠後，像每千人創立企業(ye) 數以及新增企業(ye) 數盡管比過去大有改善，但是與(yu) 南方很多城市差距大。(肖明 劉雅)