近日，貴州省將試行電價(jia) 改革的消息在平靜的電力改革深水中投入一石。電價(jia) 改革是中央經濟工作會(hui) 議明確的要素市場價(jia) 改題中之義(yi) ，而在“西電東(dong) 送”的核心省份貴州試行電價(jia) 改革，其意義(yi) 似乎遠不止於(yu) 探路。

　　從(cong) 目前了解到的情況看，貴州電價(jia) 改革的模式很可能是階梯電價(jia) 試點，按國家發改委副主任杜鷹的說法，“因為(wei) 體(ti) 製障礙導致貴州經濟的資源優(you) 勢沒有發揮出來，故電力價(jia) 格改革將率先在貴州舉(ju) 行。”

　　杜鷹的表述值得深思。世紀之交，貴州被部署為(wei) “西電東(dong) 送”南部通道重鎮，貴州的烏(wu) 江，以及黔、桂、滇三省交界的南盤江、北盤江、紅水河的水電資源，會(hui) 同省內(nei) 坑口火電廠的電能南送，與(yu) 廣東(dong) 等省互惠，然而隨著時間推移，兩(liang) 方麵的矛盾凸顯：一是貴州本省的發展拉高了用能需求，東(dong) 南送電由“互利互惠”變為(wei) “非此即彼”；二是利益分配機製失衡，“購電方得大頭、電力企業(ye) 得中頭、貴州省財政得小頭”的格局迫切需要“留利地方”的機製創新。在此背景下，新的價(jia) 改思路似乎鼓勵節能減排，提高地方電價(jia) 收入，旨在紓解矛盾，但仔細分析，這種思路離解決(jue) 問題相距甚遠。

　　首先，階梯電價(jia) 的適用範圍是僅(jin) 占全國用電量的11%城鄉(xiang) 居民，這部分用戶與(yu) 工商業(ye) 用戶相比是小頭，通過增加城鄉(xiang) 居民生活用電成本鼓勵節能，這是好事，但賦予階梯電價(jia) 掃除體(ti) 製障礙，發揮貴州經濟資源優(you) 勢的大任恐怕很難。另一種理想願景是階梯電價(jia) 將在當地樹立節能觀念，引導產(chan) 業(ye) 升級轉型。但與(yu) 東(dong) 南各省相比，貴州在一定階段內(nei) 的比較優(you) 勢仍然是資源。節能與(yu) 經濟發展互相掣肘的現實不改，觀念的轉變亦無法落到實處。

　　其實，隨著近年中西部經濟發展，西電東(dong) 送的大多數省份都麵臨(lin) 貴州的問題，“貴州之困”一定程度上也是“山西之困”，甚至我國整體(ti) 電力布局之困。困局的外因是我國能源東(dong) 中西部分布不均勻，內(nei) 因是電源通道和電力市場設計仍存在改進之處。“西電東(dong) 送”正是因為(wei) 卡準了這兩(liang) 個(ge) 要害，所以十餘(yu) 年來取得了一定成績。今天“西電東(dong) 送”的矛盾不僅(jin) 瑕不掩瑜，而且恰說明了工程的成功，因為(wei) 西部發展了，所以有了更高的用能需求，因為(wei) 生活水平提高了，所以呼喚更高的移民標準和轉移支付標準。但這同時也說明，“西電東(dong) 送”並非絕對真理，而是一次尊重客觀規律，審時度勢的戰略部署。其實，除了打通中西能源物理通道，“西電東(dong) 送”更大的功績在於(yu) 一定程度上打破了當時各省網互為(wei) 獨立的體(ti) 製藩籬，並且探索了按市場經濟規律辦電的道路，這也是當時江澤民同誌和朱鎔基同誌在推進“西電東(dong) 送”過程中所反複強調的。

　　和當年江澤民同誌急令解決(jue) 二灘電力送出問題而拉開“西電東(dong) 送”序幕一樣，今天，“西電”又站在矛盾的十字路口，而電力世界也換了人間。特高壓、脫硫、脫硝技術迅猛發展，內(nei) 陸核電在世界各國成功運行，分布式電源掀起了用能革命，今天，我們(men) 的選擇更多了。化解“貴州困局”，可以延續“大能源、大通道”的思路；可向歐美學習(xi) ，在中東(dong) 部大力上馬分布式能源，布局內(nei) 陸核電站；甚至，隨著先進環保技術的掌握，可以拋開東(dong) 部環境承載能力有限，不能上火電項目的觀念，在東(dong) 部建設火電機組，當然，前提是不增加環保壓力，這也要求政府在環保、安全等方麵嚴(yan) 格把關(guan) ，負起更大責任。近些年，總有人在討論，輸煤還是輸電，西電東(dong) 送還是東(dong) 西互送，其間科學、經濟原理與(yu) 各方利益雜糅，但回到本質，有選擇本是好事，我們(men) 應當抓住時機，完善體(ti) 製機製，讓每一種選擇更好地發揮作用。要做到因地製宜，搞活體(ti) 製機製，原則是堅持走市場經濟道路不動搖。有關(guan) 方麵已經意識到改革是讓貴州充分發揮資源優(you) 勢的必由之路，但從(cong) 貴州電價(jia) 改格目前的思路看，在那麽(me) 多種選擇之中，我們(men) 恰恰選擇了一種避重就輕的路徑，仍然是政府定價(jia) ，行政審批，改革被掛在空檔上，各部門還在強調係緊安全帶，這是否是與(yu) “電價(jia) 改革”本身的初衷有些許偏差？

　　值得欣慰的是，我們(men) 獲悉，近期國務院有關(guan) 領導已經對研究通過體(ti) 製改革理順煤電關(guan) 係做出相關(guan) 批示，顯示決(jue) 策層十分明晰體(ti) 製改革的要義(yi) 及其與(yu) 價(jia) 格改的關(guan) 係。我們(men) 希望，矛盾的出現能夠推動體(ti) 製上的完善，電力市場能夠不斷通過真正意義(yi) 的改革與(yu) 時俱進，煥發勃勃生機。