6月地方債(zhai) 發行於(yu) 本周啟動，在前5個(ge) 月地方債(zhai) 發行規模超過1.9萬(wan) 億(yi) 元，新增專(zhuan) 項債(zhai) 已累計發行約8600億(yi) 元。其中，我國首批粵港澳大灣區建設專(zhuan) 項債(zhai) 日前已正式落地，此前河北也發行地方債(zhai) 支持雄安新區建設和京津冀協同發展。專(zhuan) 家指出，伴隨重大區域增長極聚焦補短板、強動能的重大項目密集開工，專(zhuan) 項債(zhai) 的作用會(hui) 更加凸顯。未來看，軌道交通、鄉(xiang) 村振興(xing) 、水資源配置等或成地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 重點投資方向。

　　區域增長極專(zhuan) 項債(zhai) 密集落地

　　日前，廣東(dong) 省政府在深交所成功招標發行470.13億(yi) 元地方債(zhai) ，其中，發行粵港澳大灣區相關(guan) 專(zhuan) 項債(zhai) 券175.14億(yi) 元，標誌著2019年全國首批粵港澳大灣區建設地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券正式落地。

　　據了解，本次招標發行的粵港澳大灣區專(zhuan) 項債(zhai) 券共8期，合計175.14億(yi) 元，募集資金主要用於(yu) 佛山、江門、惠州、肇慶、中山等大灣區相關(guan) 城市的土地儲(chu) 備、基礎設施互聯互通建設等方麵，對推動粵港澳大灣區城市群重點項目建設，改善大灣區生態環境，促進大灣區可持續、高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　不僅(jin) 僅(jin) 是粵港澳大灣區，記者了解到，河北也發行了地方政府債(zhai) 券用於(yu) 支持雄安新區的建設。

　　河北省財政廳有關(guan) 負責人對《經濟參考報》記者表示，按照黨(dang) 中央、國務院同意的雄安新區規劃建設起步階段的財稅政策實施方案，經國務院批準，2018年和2019年財政部核定河北省用於(yu) 雄安新區建設的新增地方政府債(zhai) 務限額共計600億(yi) 元，具體(ti) 包括每年一般債(zhai) 務限額150億(yi) 元、專(zhuan) 項債(zhai) 務限額150億(yi) 元。

　　據介紹，除了雄安新區建設之外，河北省還積極向財政部爭(zheng) 取新增政府債(zhai) 務限額，加大對京津冀協同發展的支持，要求各有關(guan) 市縣將新增政府債(zhai) 券資金重點用於(yu) 京津冀協同發展相關(guan) 項目，支持保障了2022年冬奧會(hui) 、北京大興(xing) 國際機場、延崇高速公路等重點項目建設。

　　被定位為(wei) 強勁活躍增長極的長江三角洲區域或也將很快迎來相關(guan) 金融產(chan) 品。今年3月，上海證券交易所黨(dang) 委書(shu) 記、理事長黃紅元在第九屆北外灘財富與(yu) 文化論壇上表示，上交所積極服務長三角一體(ti) 化和上海自貿區新片區建設，其中一項重要工作便是積極開發服務長三角的債(zhai) 券、ETF(交易所交易基金)衍生品等證券品種。

　　補短板強動能重大項目提速推進

　　在專(zhuan) 項債(zhai) 加速輸血區域增長極項目建設的背後，是大灣區、雄安新區等區域補短板、強動能的重大項目悉數落地。

　　為(wei) 了縮短粵東(dong) 粵西之間的距離，緩解虎門大橋的擁堵，深中通道橋梁工程已經全線展開。深中通道通過連接線實現在深圳、中山及廣州南沙登陸，全長約24公裏，設計時速為(wei) 100公裏的雙向八車道，項目總概算約446.9億(yi) 元，是集“橋、島、隧、水下互通”於(yu) 一體(ti) 的世界級集群工程，也是繼港珠澳大橋之後粵港澳大灣區又一重大基礎設施建設項目。

　　此外，廣深港高鐵的建設，以連通內(nei) 地與(yu) 港澳以及珠江口東(dong) 西兩(liang) 岸為(wei) 重點，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為(wei) 主體(ti) 的城際快速交通網絡，力爭(zheng) 實現大灣區主要城市間1小時通達。

　　雄安新區方麵，目前雄安方麵已正式進入實質性建設階段，包括雄安商務服務中心項目、新區市政道路(一期)工程、新區城際站點(地下工程)項目、唐河入澱口濕地生態保護項目等一批項目正在進行。

　　近日雄安新區起步區控製性規劃正式公示，到2020年，雄安新區起步區對外骨幹交通路網基本完成，部分能源、水利和內(nei) 部市政、交通設施開工建設;啟動區基礎設施建設全麵展開，部分重點項目和公共服務設施建成運營，首批北京非首都功能疏解項目落地。

　　值得一提的是，在此次大灣區專(zhuan) 項債(zhai) 中，有一部分募集資金將全部用於(yu) 深港科技創新特別合作區深方片區項目開發建設及償(chang) 還項目前期相關(guan) 借款。深方片區項目主要聚焦生物醫藥、人工智能、金融科技及智慧城市等戰略產(chan) 業(ye) ，推動港深科技產(chan) 業(ye) 協同聯動，打造粵港澳大灣區創新發展引擎。

　　中國城市和小城鎮改革發展中心副研究員文輝表示，粵港澳大灣區等區域債(zhai) 券的發行重在服務重大區域的頂層設計包括基礎設施、重大工程等，其一方麵將有效解決(jue) 地方債(zhai) 碎片化，另一方麵，創新財政與(yu) 金融對接，便利境內(nei) 外投資者或機構參與(yu) 重大區域建設，共享發展成果。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 助力高質量發展作用凸顯

　　“專(zhuan) 項債(zhai) 資金是政府投資，特別是基建投資的重要資金來源，對經濟增長的促進或支撐作用十分明顯，就重大區域增長極來說同樣如此。”中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示，專(zhuan) 項債(zhai) 資金可主要用於(yu) 重大區域基建補短板的項目上，以加強交通、水利、能源、生態環保、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村等重點領域和薄弱環節建設，為(wei) 重大區域增長極清掃發展障礙、積累發展基礎;還可以發揮引領作用，優(you) 化投資的整體(ti) 方向和結構，促進重大區域增長極高質量發展的進程。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，伴隨重大區域增長極投資升溫，聚焦補短板強動能的重大項目密集開工，專(zhuan) 項債(zhai) 的作用也會(hui) 更加凸顯。展望下一階段，軌道交通、鄉(xiang) 村振興(xing) 、水資源配置等或成地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 重點投資方向。

　　據統計，截至5月31日，我國已發行地方債(zhai) 超過1.9萬(wan) 億(yi) 元，其中新增地方債(zhai) 約1.46萬(wan) 億(yi) 元，新增專(zhuan) 項債(zhai) 已累計發行約8600億(yi) 元，至此，提前下達的8100億(yi) 元新增專(zhuan) 項債(zhai) 額度已經完成。

　　湯林閩表示，按照財政部對新增專(zhuan) 項債(zhai) 額度2.15萬(wan) 億(yi) 元在9月底前全部發行完的要求，前五個(ge) 月專(zhuan) 項債(zhai) 發行進度偏慢，接下來4個(ge) 月的新增債(zhai) 發行仍麵臨(lin) 壓力。總體(ti) 來看，仍需各級政府有關(guan) 部門統籌考慮、充分準備、精細規劃、做足預案，確保剩餘(yu) 新增地方債(zhai) 能在平穩按時完成發行。

　　國金證券報告指出，2019年政府工作報告要求完成鐵路投資8000億(yi) 元、公路水運投資1.8萬(wan) 億(yi) 元、加大城際交通、市政、民用和通用航空等基礎設施投資力度。因此，高鐵建設等交通運輸、地下管網、鄉(xiang) 村振興(xing) 以及生態環保等項目將成為(wei) 地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 重點投資方向。(記者　孫韶華　梁倩　實習(xi) 生　馬曉月)