產(chan) 業(ye) 轉型升級急需高技能人才，經濟高質量發展呼喚高技能人才。近日，國務院辦公廳發布《職業(ye) 技能提升行動方案(2019—2021年)》(以下簡稱《方案》)，大力推行終身職業(ye) 技能培訓製度。《方案》的出台具有怎樣的重要意義(yi) ?將麵向哪些群體(ti) ?培訓什麽(me) ?有哪些補貼?圍繞相關(guan) 問題，記者采訪了業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家。

　　3年培訓5000萬(wan) 人次

　　高技能人才短缺，已成為(wei) 我國產(chan) 業(ye) 轉型升級的一大瓶頸。近年來，盡管我國技能人才隊伍不斷發展壯大，但技術工人特別是高技能人才占就業(ye) 人員總量的比例仍不足6%。從(cong) 市場供需來看，最近幾年技術工人的求人倍率(即崗位需求數與(yu) 求職人數之比)一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上水平，全國高級技工缺口達1000萬(wan) 人。

　　“當前就業(ye) 市場中，企業(ye) 用人需求和人才供給結構不相適應的問題日益凸顯。一方麵，勞動密集型崗位、中小企業(ye) 崗位和生產(chan) 一線崗位的勞動力供給不足;另一方麵，新技術、新業(ye) 態發展所產(chan) 生的用人需求也與(yu) 現有人才供給規模及水平不匹配。伴隨我國產(chan) 業(ye) 轉型升級的不斷深化，加快建設一支新型勞動者大軍(jun) 迫在眉睫。”北京大學中國職業(ye) 研究所副所長陳李翔指出。

　　因此，《方案》提出，麵向職工、就業(ye) 重點群體(ti) 、建檔立卡貧困勞動力等城鄉(xiang) 各類勞動者，大規模開展職業(ye) 技能培訓，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍(jun) 。不僅(jin) 要在3年裏開展各類補貼性職業(ye) 技能培訓5000萬(wan) 人次以上，同時還要在全國各類企業(ye) 全麵推行企業(ye) 新型學徒製、現代學徒製培訓，力爭(zheng) 用3年時間培訓100萬(wan) 新型學徒，實現到2021年底，我國技能勞動者占就業(ye) 人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上的目標。

　　“開展大規模職業(ye) 技能培訓，對全麵提升勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力、緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高就業(ye) 質量將起到重要作用，對適應經濟高質量發展、培育經濟發展新動能、推進供給側(ce) 結構性改革內(nei) 在要求，推動大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新、推進製造強國建設、提高全要素生產(chan) 率、推動經濟邁上中高端具有重要意義(yi) 。”人社部職業(ye) 能力建設智庫技工教育專(zhuan) 家荀鳳元表示。

　　確保培訓針對性

　　餐桌擺放、桌布整理、鋪床單、上被套……近日，在貴州省遵義(yi) 市職業(ye) 技術學校返鄉(xiang) 農(nong) 民工技能培訓基地，學校教師正在向前來參加培訓的農(nong) 民工詳細講解中餐服務和客房服務知識，並進行示範教學。

　　明確“培訓什麽(me) ”“如何培訓”，是提高職業(ye) 技能培訓針對性和有效性的重點。

　　在培訓內(nei) 容上，此次《方案》提出，要圍繞市場急需緊缺職業(ye) 以及先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等新產(chan) 業(ye) 開展培訓，尤其要加大人工智能、雲(yun) 計算、大數據等新職業(ye) 新技能培訓力度。同時圍繞促進創業(ye) ，開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業(ye) 指導培訓，從(cong) 而使培訓行動更加貼近經濟社會(hui) 發展，真正做到人崗匹配。

　　在培訓形式上，采取崗前培訓、在崗培訓、脫產(chan) 培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習(xi) 等活動，短中長相結合，線上線下相結合，學製教育與(yu) 非學製培訓相結合，靈活多樣，適合各類勞動者。

　　為(wei) 了進一步提高職業(ye) 技能培訓基礎能力，此次《方案》還要求加強實訓設施、實訓基地、職業(ye) 訓練院等建設。“職業(ye) 訓練院具有高技能人才培養(yang) 、就業(ye) 培訓、競賽評價(jia) 等多種功能，是區域和行業(ye) 開展綜合職業(ye) 培訓的重要載體(ti) ，對於(yu) 整合培訓資源，提高職業(ye) 培訓的整體(ti) 水平具有重要意義(yi) 。”原山東(dong) 勞動技師學院黨(dang) 委書(shu) 記崔秋立認為(wei) 。

　　增強補貼實效性

　　《方案》特別強調，要完善職業(ye) 培訓補貼政策，加強政府引導激勵，並將從(cong) 失業(ye) 保險基金結餘(yu) 中拿出1000億(yi) 元，結合其他就業(ye) 補助資金等，統籌用於(yu) 職業(ye) 技能提升行動。

　　“為(wei) 了鼓勵支持勞動者參加培訓，變‘要我學’為(wei) ‘我要學’，《方案》還明確企業(ye) 要為(wei) 職工培訓創造條件，與(yu) 參訓職工協商一致靈活調整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。同時，多項培訓均由政府直接給被培訓者發放資金補助，符合條件的勞動者都可以參加培訓並獲得補貼。”崔秋立說。

　　為(wei) 了讓參訓者更加方便地申領到補貼，《方案》還提出建立培訓補貼網上經辦服務平台，有條件的地區可對項目製培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾製，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。

　　“利用失業(ye) 保險基金結餘(yu) 開展職業(ye) 技能培訓，目的是推動用人單位自主開展員工發展培訓，實現就業(ye) 穩定。”對此，陳李翔建議，進一步完善職業(ye) 培訓補貼機製，提升培訓資金的使用效率。一是對企業(ye) 職工培訓進行專(zhuan) 項補貼，包括在崗培訓補貼、帶薪培訓假補貼、企業(ye) 內(nei) 職業(ye) 技能鑒定補貼;二是針對企業(ye) 職工參加培訓的補貼，包括參加職業(ye) 技能培訓課程的學費補貼、參加職業(ye) 技能鑒定的補貼等;三是下崗失業(ye) 人員再就業(ye) 培訓的補貼，包括課程、教材、鑒定的補貼和一定程度的生活補貼。(記者 邱玥)