在今年我國推出近2萬(wan) 億(yi) 元規模減稅降費舉(ju) 措背景下，如何既切實減輕實體(ti) 經濟和個(ge) 人負擔，又能提高財政支出效益、緩解收支壓力，成為(wei) 當下建立現代財政製度的一個(ge) 重要課題。

　　中國財政科學研究院、中國財政學會(hui) 績效管理研究專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 近日發布的《中國財政績效報告(2019)--地方經驗》顯示，全麵實施預算績效管理是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的內(nei) 在要求，是深化財稅體(ti) 製改革、建立現代財政製度的重要內(nei) 容，也是優(you) 化財政資源配置、提升公共服務質量的關(guan) 鍵舉(ju) 措。

　　多位財稅專(zhuan) 家表示，當前，積極財政政策加力提效的一大表現就是加大減稅降費力度和支出力度，但麵對各級財政收支壓力加大，我國需要進一步健全完善預算績效管理機製，提高財政花錢效益，堅持有保有壓，聚焦重點領域和薄弱環節，把有限的資金花好用好。

　　黨(dang) 的十九大報告提出，要“全麵實施績效管理”。去年9月公布《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 全麵實施預算績效管理的意見》，旨在破解當前預算績效管理存在的突出問題，以全麵實施預算績效管理為(wei) 關(guan) 鍵點和突破口，提出我國力爭(zheng) 用3至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體(ti) 係。

　　“當前，我國正在加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體(ti) 係。”中國財政科學研究院副院長羅文光說，近年來，廣東(dong) 、上海和北京等地積極推動預算績效管理改革，已經摸索和建立起相對較為(wei) 完善的地方預算績效管理模式，這些地方經驗探索是我國全麵預算績效管理改革的重要落實與(yu) 推進。

　　中國財政科學研究院政府績效中心主任王澤彩表示，我國包括預算績效目標管理、預算執行動態監控、預算績效評價(jia) 在內(nei) 的全過程預算績效管理改革正在深入有序推進，但仍存在績效評價(jia) 標準體(ti) 係尚不健全、評價(jia) 指標不能覆蓋所有預算資金等問題。

　　“我國財政支出的總體(ti) 格局中，地方支出占大頭，加上轉移支付，地方支出能占全國支出比重超過八成。地方的預算績效管理改革充分體(ti) 現了中央地方聯動、地方先行先試的改革路徑，全過程績效理念和管理機製也在逐步形成，推動政府決(jue) 策的民主化、科學化，成為(wei) 政府治理體(ti) 係重塑的重要推動力。”中國財政科學研究院宏觀經濟中心主任石英華說。

　　專(zhuan) 家表示，我國現行全過程績效預算管理，主要針對的是一般公共預算支出中一定資金規模以上的項目支出，而部門預算和政府性基金預算、社保基金預算和國有資本經營預算中的部分資金仍未納入績效管理。

　　針對預算管理中存在的重收入輕支出、重投入輕產(chan) 出、重分配輕執行等問題，去年以來，按照黨(dang) 中央要求，人大預算審查監督重點，正由以往的赤字規模和預算收支平衡狀況，向支出預算和政策拓展，這意味著財政資金使用績效和政策實施效果將受到更多關(guan) 注，通過“無死角”監管確保政府把每一分錢都花在“刀刃”上。

　　王澤彩建議，下一步亟須加快預算績效相關(guan) 立法，健全完善預算績效管理製度框架體(ti) 係，推動提高財政績效管理水平，科學設定績效指標體(ti) 係，並積極培育獨立的第三方績效評價(jia) 機構，總結更多地方實踐經驗，推動全麵實施績效預算管理改革走深走實。