【來自國新辦新聞發布會(hui) 的報道】

　　1984年，在借鑒經濟特區成功經驗基礎上，我國在沿海12個(ge) 城市設立了首批14家國家級經開區。隨著對外開放向縱深推進，國家級經開區布局不斷向內(nei) 陸擴展。截至目前，全國共有219家國家級經開區，遍布31個(ge) 省(區、市)，其中東(dong) 部地區107家，中部地區63家，西部地區49家。

　　國務院常務會(hui) 議審議通過的《國務院關(guan) 於(yu) 推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(以下簡稱《意見》)日前正式公布。商務部副部長王受文在國新辦29日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上表示，《意見》著力推進國家級經開區開放創新、科技創新、製度創新，提升對外合作水平，提升經濟發展質量，打造改革開放新高地。

　　“三個(ge) 創新”、“兩(liang) 個(ge) 提升”

　　貢獻了全國1/5的利用外資、進出口貿易額和工業(ye) 增加值;擁有高新技術企業(ye) 2萬(wan) 家;產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化，汽車、電子信息、智能製造、新材料工業(ye) 等已經成為(wei) 一些國家級經開區的主導產(chan) 業(ye) ;堅持綠色低碳循環發展，節能減排成效明顯……國家級經開區成為(wei) 我國經濟發展的重要增長點，外向型經濟發展也上了一個(ge) 新台階。

　　王受文在回答記者提問時表示，今年是國家級經開區建設35周年，國務院的指導意見進一步明確了國家級經開區創新提升的指導思想，就是以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，特別要著力推進“三個(ge) 創新”“兩(liang) 個(ge) 提升”。

　　開放創新方麵，要充分發揮國家級經開區對外開放平台作用，在對外貿易、利用外資、對外投資領域通過提高質量、優(you) 化結構、拓展空間，進一步激發對外經濟的活力。

　　科技創新方麵，國家級經開區要集聚知識、技術、信息、數據等生產(chan) 要素，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chan) 率，促進產(chan) 業(ye) 升級，拓展發展新空間。要鼓勵國家級經開區複製推廣自主創新示範區的試點經驗，率先將國家科技創新政策落實到位，將國家級經開區打造成科技創新集聚區。

　　製度創新方麵，要在深化“放管服”改革方麵走在前列，通過優(you) 化機構職能、優(you) 化管理體(ti) 製、優(you) 化激勵機製，支持開展自貿試驗區改革試點等創新舉(ju) 措，營造更加有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展、有利於(yu) 帶動地區經濟發展的製度環境。國家級經開區要率先依法精簡投資項目準入手續，簡化審批程序，全麵推行網上審批和網上公開，為(wei) 全國範圍的行政審批改革積累有益的經驗。

　　“兩(liang) 個(ge) 提升”，就是國家級經開區充分發揮特殊經濟區域優(you) 勢，聚焦提升對外合作水平、聚焦提升經濟發展質量，在吸引國際高端產(chan) 業(ye) 資源、發展先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 方麵不斷探索，以更高水平的開放促進更高質量的發展。

　　加快提升產(chan) 業(ye) 創新能力

　　“《意見》明確提出要加快提升產(chan) 業(ye) 創新能力，科技部將從(cong) 自身職能出發，積極配合商務部，支持國家級經開區加強科技創新，逐步走上依靠科技創新，實現高質量發展的道路。”科技部成果轉化與(yu) 區域創新司負責人楊鹹武在回答本報記者提問時說。

　　具體(ti) 來說主要體(ti) 現在四個(ge) 方麵：

　　——積極支持經開區進一步落實好國家激勵企業(ye) 科技創新的有關(guan) 政策，包括高新技術企業(ye) 所得稅的優(you) 惠、企業(ye) 研發費用加計扣除等政策。同時，也支持經開區的企業(ye) 積極參與(yu) 國家的相關(guan) 科技計劃，包括國家重大科技專(zhuan) 項、國家重點研發計劃等。目的是引導企業(ye) 加強關(guan) 鍵技術研發，增強自主創新能力和核心競爭(zheng) 力。

　　——積極支持經開區及其企業(ye) 完善技術創新體(ti) 係，不斷提升科技創新能力，支持國家級經開區結合各自的產(chan) 業(ye) 特點，建設公共科研基礎設施，公共技術創新平台，支持通過產(chan) 學研合作等方式，建設相關(guan) 的技術研發機構和技術服務機構，支持有條件的企業(ye) 建設國家重點實驗室或國家技術創新中心等。

　　——支持經開區進一步優(you) 化創新創業(ye) 的環境，加快科技型中小企業(ye) 的培育，支持國家級經開區建設眾(zhong) 創空間、科技企業(ye) 孵化器、大學科技園等創新創業(ye) 的載體(ti) ，積極引入創新創業(ye) 團隊，加強科技成果的轉化和產(chan) 業(ye) 化，大力培育科技型中小企業(ye) 和高新技術企業(ye) ，在經開區形成大中小企業(ye) 融通發展的局麵。

　　——積極推進經開區、高新區這兩(liang) 類國家產(chan) 業(ye) 園區的政策發展思路、發展理念的交流，以及園區考核評價(jia) 、園區管理服務的交流，最終實現共同的高質量發展。

　　挖掘吸收外資的潛力

　　根據統計，國家級經開區吸收外資占到了全國的20%左右，增速在2018年超過了全國的平均水平。在吸收外資方麵，國家級經開區還有很大的潛力可挖。

　　商務部外資司司長唐文弘表示，要把握市場導向型的外商直接投資日益增長的良好機遇，積極引入先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 領域的外商投資企業(ye) ;支持國家級經開區高標準規劃建設國際合作園，打造一批開放程度高、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 、研發功能強的國際合作園;加強內(nei) 外資企業(ye) 的協作，發揮本土企業(ye) 和跨國公司在價(jia) 值鏈上的協同效應，進一步完善製造業(ye) 的產(chan) 業(ye) 鏈，更好地融入全球價(jia) 值鏈體(ti) 係;加強招商引資工作，允許國家級經開區將招商成果、服務成效納入考核激勵;提升國家級經開區引資的質量，加大引進跨國公司總部、研發、財務等功能性機構的力度;堅持市場化運作，內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁，營造公平、透明、可預期、與(yu) 國際慣例接軌的優(you) 良營商環境;廣大中西部地區有關(guan) 的國家級經開區參與(yu) “國際陸海貿易新通道”建設，為(wei) 中西部地區國家級經開區連接“一帶一路”發揮更積極的作用。