怎樣評估由美國單方麵挑起的中美貿易戰對中國經濟的影響?保持中國經濟運行在合理區間要抓住哪些關(guan) 鍵環節?就這些市場關(guan) 注的熱點問題，經濟日報記者采訪了著名經濟學家、國家發展和改革委員會(hui) 原副秘書(shu) 長範恒山。

　　怎樣看待貿易戰對中國經濟的影響

　　記者：如何評估由美國單方麵挑起的貿易戰對中國經濟的影響?

　　範恒山：貿易戰對經濟肯定是有影響的，而且這種影響往往是負麵的，對“交戰”的雙方都會(hui) 有損失，這個(ge) 認識從(cong) 開始時就是清晰的，尤其我方的認識是十分清晰的、一貫的。所以中國是不想打、不願打，當然也不怕打。按理說美方也應該是清楚的，不然，他們(men) 不會(hui) 多次主動要求磋商，磋商也不會(hui) 進行到第十一輪。貿易戰對誰造成的損失會(hui) 更大，雙方認知不同，社會(hui) 上也是眾(zhong) 說紛紜、莫衷一是。國際貨幣基金組織最近的分析就認為(wei) ，美國加征關(guan) 稅的負擔將全部由美方進口商和消費者承擔;而日本《富士產(chan) 經商報》近日刊發的文章認為(wei) ，中國憑借已經發布的經濟政策，能夠抵消2000億(yi) 美元加征關(guan) 稅的影響，貨幣、財政政策雙管齊下，能夠避免經濟失速。

　　那麽(me) ，究竟怎樣看待貿易戰對中國經濟的具體(ti) 影響呢?概括起來是兩(liang) 條，一是就目前看貿易戰對我沒有造成大幅影響;二是對我有影響，但總體(ti) 可控。為(wei) 什麽(me) 這麽(me) 說呢?

　　第一，當貿易戰打到極限時，經濟增長、就業(ye) 狀況、企業(ye) 投資狀況、產(chan) 業(ye) 鏈條轉移狀況等是什麽(me) 情況，我方都做過深入思考。美方對中國出口美國的2000億(yi) 美元商品加征25%的關(guan) 稅，並沒有超出這種極限思考，是在預料之中的。

　　第二，即便是出現極端情形，貿易戰對我國經濟的影響也是有限的。一方麵，外貿已經不是拉動我國經濟的主引擎了，對美貿易更是如此。近些年，中國經濟增長主要依靠內(nei) 需，2018年內(nei) 需對經濟增長的貢獻率達108.6%。其中最終消費貢獻達到76.2%，投資貢獻為(wei) 32.4%。因為(wei) 順差比例收窄，外貿淨出口對GDP增長的貢獻率為(wei) -8.9%。另一方麵，中國經濟的回旋餘(yu) 地較大，既有發展潛力，又有政策彈性，外貿損失比較容易通過自身努力所彌補或抵消，何況中國對外貿易也並非隻能依靠單一的國家。

　　第三，從(cong) 實際表現看，中美貿易戰對中國經濟並沒有形成較大的影響。事實上，去年3月以來美方單方麵挑起經貿摩擦，但去年我們(men) 仍然實現了6.6%的經濟增長。無論國外國內(nei) ，那些恫嚇中國如果跟美國打貿易戰則經濟必然會(hui) 一落千丈的人，其預期都流於(yu) 空談。拋開立場、心理戰等因素，這種預期高估了美國的力量，低估了中國經濟的韌性和中國人民的力量。貿易戰的負麵影響是存在的，但迄今為(wei) 止，在總體(ti) 上說還是心理預期大於(yu) 實際影響。

　　我們(men) 不諱言中美貿易戰給中國經濟帶來的負麵影響。但基於(yu) 中國的國情和應對能力而言，這種影響是有限的，在總體(ti) 上是可控的。這也從(cong) 一個(ge) 角度說明，為(wei) 什麽(me) 我們(men) 不願意打貿易戰、但也不懼怕打貿易戰，“要談可談、要打便打”。

　　對未來中國經濟深具信心

　　記者：如何看待未來中國經濟的發展趨勢?

　　範恒山：綜合考量，今年經濟運行雖然麵臨(lin) 著下行壓力，但仍然會(hui) 保持一個(ge) 比較好的水平，增長速度應該在6.1%至6.4%之間。在中美貿易戰升級並有可能延展深化的情況下，我仍然堅持這樣的預期或判斷。

　　這種信心有3個(ge) 方麵的依據。

　　第一，有大支撐。從(cong) 國內(nei) 看，是龐大的市場和處於(yu) 向高質量發展階段轉變的巨大潛力。近14億(yi) 人口的內(nei) 需市場意味著巨大的消費需求，其中不僅(jin) 包括消費正常升級換代帶來的需求，還包括拉平地區間、人群間消費水平懸殊帶來的現實需求。隨著產(chan) 品質量提升出現的市場替代，潛力也很大。近年，我國公民出境購買(mai) 商品的支出每年都超萬(wan) 億(yi) 元，而這些商品絕大部分都是普通的日常用品。近14億(yi) 人口中，中等收入群體(ti) 已超過4億(yi) ，比美國的總人口還多，同時具有很強的消費能力。不僅(jin) 如此，中國作為(wei) 最大的發展中國家，正在爬坡過坎、向前邁進，相對於(yu) 發達國家而言，這意味著倍增的發展空間和經濟能量，所帶來的經濟增長速度也必然高於(yu) 發達國家。龐大的市場和階段性轉變，形成了中國經濟發展的長期穩定性支撐條件，自然也成為(wei) 支撐今年經濟增長的重要條件。這就是說，如果內(nei) 需給力，今年穩定增長就有了基本的保障。

　　從(cong) 國外看，經濟全球化已是不可阻擋的潮流。盡管當前保護主義(yi) 、單邊主義(yi) 、霸淩主義(yi) 猖獗，但這隻會(hui) 造成一些障礙，不可能全麵逆轉經濟全球化的勢頭或格局。水乳交融的經濟體(ti) 係和分工協作的產(chan) 業(ye) 鏈條一旦形成，很難被一國勢力所隔阻打斷，中國參與(yu) 全球化的進程也很難被一國勢力封堵。與(yu) 此同時，作為(wei) 經濟全球化的重要組成部分，龐大而又向深層快速拓展的中國市場，同樣為(wei) 其他國家搭建了發展的重要舞台。因此，開放的世界市場和經濟全球化深入發展，也是中國經濟實現穩定發展的一個(ge) 有力支撐。

　　第二，看大數據。過去幾十年來，“中國崩潰論”不時冒出，但中國經濟並沒有出現大起大落，始終保持了平穩增長的基本態勢，實現了年均超過9.5%的高速發展，致使“崩潰論”崩潰。這些年來的數據顯示，內(nei) 需對中國經濟增長的支撐能力越來越強。在好幾年外貿貢獻呈負數的情形下，中國經濟都能依靠投資和消費實現較高增長。而在內(nei) 需中，消費支撐的力度不斷增大，這不僅(jin) 表明經濟質量的提升，而且意味著人民獲得感的增強。

　　第三，靠大舉(ju) 措。近幾年來，在著力推進高質量發展的同時積極穩定經濟增長，從(cong) 中央到地方都出台了一係列重大舉(ju) 措。這既包括一些重大發展戰略，也包括一些關(guan) 鍵工程項目;既包括體(ti) 製機製創新優(you) 化，也包括減稅降費壓低經營成本，其政策效應不斷顯現。去年下半年以來，圍繞穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期推出的一些政策舉(ju) 措，充分考慮了包括應對貿易摩擦升級在內(nei) 的各種內(nei) 外複雜因素，能夠促進今年經濟增長實現預期目標。

　　綜上所述，從(cong) 邏輯與(yu) 實踐、客觀與(yu) 主觀看，都顯示並支撐著中國經濟的良好走勢。不僅(jin) 今年經濟增長能夠達到預期目標，中國經濟韌性好、潛力足、活力強的狀態也會(hui) 延續下去。

　　保持中國經濟運行在合理區間要抓關(guan) 鍵環節

　　記者：天上不會(hui) 掉餡餅。立足於(yu) 打硬仗，經濟建設需要切實抓好一些關(guan) 鍵環節。您如何理解?

　　範恒山：從(cong) 不同維度看，我認為(wei) ，保持我國經濟運行在合理區間、鞏固發展持續向好的態勢，有幾個(ge) 環節很關(guan) 鍵。

　　第一，持續優(you) 化營商環境。營商環境的改善隻有更優(you) 沒有最優(you) 。當前優(you) 化營商環境要特別注重在這幾方麵下功夫：一是強化法製。要以保護產(chan) 權、履行契約、促進市場統一、維護平等交換、保護公平競爭(zheng) 為(wei) 重點內(nei) 容和基本導向，進一步完善相關(guan) 法律法規。與(yu) 此同時，采取建立責任機製等有力舉(ju) 措，實現及時執法、嚴(yan) 格執法和公正執法。二是健全信用體(ti) 係和約束機製。堅持法製約束和教育引導相結合，提高全社會(hui) 的信用意識、道德水準和文明素養(yang) ，健全信用體(ti) 係和約束機製，保障市場活動誠實守信、經濟運行依規有序。三是優(you) 化服務。切實解決(jue) 行政係統不規範幹預問題，做到“有為(wei) 不越位、及時不隨意”;精準製定管理清單，實行最簡管理程序，最大限度地降低製度化交易成本和提高服務效率。四是健全鏈條。加強營商鏈條網絡建設，形成前後端生產(chan) 環節和相關(guan) 服務體(ti) 係無縫連接配套的良好環境;加強教育、衛生、文化等設施建設，完善社會(hui) 保障體(ti) 係，優(you) 化生態宜居環境，推動形成良好的生活服務保障係統。五是降低負擔。基於(yu) 集聚高優(you) 要素和促進創新創造，比照國際先進標準和通行做法，著力減稅降費，積極幫助企業(ye) 解決(jue) 生產(chan) 經營中碰到的難題，切實減輕企業(ye) 負擔，有效激發市場活力。

　　第二，著力激發重點需求。在努力開拓多元化市場、提高外貿水平的同時，應全力拓展內(nei) 需，強化內(nei) 需在穩定經濟增長、維護向好發展態勢中的“壓艙石”作用。要特別注重激發那些能量大、意義(yi) 顯的領域的需求。有兩(liang) 個(ge) 方麵應作為(wei) 拓展內(nei) 需之重。一是統籌推進城鄉(xiang) 融合發展，在推動農(nong) 村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”等重要改革的基礎上，推動城市優(you) 勢生產(chan) 經營主體(ti) 進入農(nong) 村，帶動高效的組織模式、良好的經營方式和先進的科學技術進入農(nong) 村，推動一二三產(chan) 融合發展和鄉(xiang) 村振興(xing) 。推動城鄉(xiang) 間各類資源要素平等交換，打破城鄉(xiang) 二元經濟結構，搞活農(nong) 村生產(chan) 資源要素。二是統籌推進現代技術與(yu) 實體(ti) 經濟的融合發展，積極打造產(chan) 業(ye) 互聯網平台，拓展“智能+”，推動現代信息手段和數字化工具與(yu) 實體(ti) 經濟的深度融合，不斷開拓新的增長點，形成新動能。

　　第三，加快補齊關(guan) 鍵短板。短板既是製約經濟持續發展的瓶頸環節，又是推動經濟穩健運行的潛在能量。應繼續把補短板作為(wei) 促進經濟行穩致遠的重要舉(ju) 措。特別要注重補齊三方麵的短板。一是基礎設施領域的短板;二是充分發揮現有基礎能力和我國製度的特殊優(you) 勢，建立強有力的攻堅體(ti) 製和激勵機製，盡快在關(guan) 鍵核心技術創造上取得突破性進展，努力搶占全球科技競爭(zheng) 和創新發展的製高點;三是加強均等化公共服務的力度。

　　第四，有效運用創新力量。通過培養(yang) 機製、使用機製、激勵機製、競爭(zheng) 機製等的一體(ti) 改革和有機聯動，促使科學家積極投身創新領域，勇於(yu) 攻克關(guan) 鍵核心技術和破解創新發展難題。要以保護產(chan) 權、維護契約為(wei) 基石，以優(you) 化市場信用環境為(wei) 保障，以強有力的激勵約束為(wei) 手段，以健全參與(yu) 涉企政策製定機製為(wei) 紐帶，充分發揮企業(ye) 家的能動作用，使企業(ye) 家及其企業(ye) 成為(wei) 推動創新發展的核心力量。

　　盡管麵對的外部環境複雜多變，但是，“中國經濟是一片大海，而不是一個(ge) 小池塘”，“狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。任憑風浪起、穩坐釣魚船，隻要我們(men) 凝心聚力，踏實而富有創造地工作，就沒有克服不了的困難，中國經濟發展必將一如既往地展現自身的光明前景，取得更加亮眼的成就。