關(guan) 乎“一老一小”的問題再度受到中國官方關(guan) 注。

　　中國國務院總理李克強29日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署進一步促進社區養(yang) 老和家政服務業(ye) 加快發展的措施，決(jue) 定對養(yang) 老、托幼、家政等社區家庭服務業(ye) 加大稅費優(you) 惠政策支持。

　　開藥方化解供給失衡痼疾

　　上述問題之所以受到官方重視，是因為(wei) 中國養(yang) 老托幼及家政服務市場存在多方麵不平衡。大城市養(yang) 老院“一床難求”，城鄉(xiang) 嬰幼兒(er) 育幼服務短缺已不是新聞。

　　中國(海南)改革發展研究院經濟所所長匡賢明直言，當前中國服務型消費“有需求、缺供給”的矛盾比較突出，能否適應消費結構升級的趨勢，擴大服務業(ye) 的有效供給，應成為(wei) 改革重要任務之一。

　　以養(yang) 老服務為(wei) 例，隨著中國人口老齡化進程加快，其已成為(wei) 保障和改善民生工作的重要內(nei) 容。但根據中國老齡協會(hui) 發布的一份報告，目前全球老年用品共6萬(wan) 多種，中國僅(jin) 有2000多種。此外，養(yang) 老機構發展麵臨(lin) 缺乏啟動資金等瓶頸問題，也製約了養(yang) 老服務的多樣化、多層次供給。

　　“人”的缺乏亦是上述行業(ye) 麵臨(lin) 的難題。中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院發布的《中國家政服務業(ye) 發展報告(2018)》指出，出於(yu) 勞動強度大、職業(ye) 偏見等原因，願意從(cong) 事家政服務的農(nong) 村青年轉移勞動力和城市下崗職工越來越少，導致家政服務供給從(cong) 數量和質量上均難以滿足快速增長的需求。

　　針對上述痼疾，此次會(hui) 議開出藥方。例如，官方提出放寬準入，引導社會(hui) 力量廣泛參與(yu) 社區養(yang) 老服務。鼓勵發展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養(yang) 老機構，在房租、用水用電價(jia) 格上給予政策優(you) 惠。依托“互聯網+”提供“點菜式”就近便捷養(yang) 老服務，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營等。

　　在人才供給方麵，會(hui) 議表示將鼓勵本科和職業(ye) 院校開設家政服務專(zhuan) 業(ye) ，對符合條件的家政類實訓基地等建設優(you) 先給予中央預算內(nei) 投資支持。開展“家政培訓提升行動”，大規模培訓家政服務人員包括靈活就業(ye) 服務人員，所需資金按規定從(cong) 失業(ye) 保險基金中列支等。

　　派利好釋放服務消費潛力

　　如果說上述舉(ju) 措是政策利好，那麽(me) 會(hui) 議決(jue) 定加大對養(yang) 老、托幼、家政等社區家庭服務業(ye) 的稅費政策優(you) 惠，則無異於(yu) 給相關(guan) 行業(ye) 直接發“紅包”。

　　會(hui) 議明確，從(cong) 今年6月1日到2025年底，對提供社區養(yang) 老、托育、家政相關(guan) 服務的收入免征增值稅，並減按90%計入所得稅應納稅所得額;對承受或提供房產(chan) 、土地用於(yu) 上述服務的，免征契稅、房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產(chan) 登記費等6項收費。

　　以養(yang) 老服務產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，相關(guan) 企業(ye) 前期投入很大，且目前尚未形成高回報模式，對資金需求緊迫。東(dong) 北證券研究所首席宏觀分析師沈新鳳認為(wei) ，減稅降費措施可以提升養(yang) 老機構盈利能力，解決(jue) 目前多數養(yang) 老機構盈利難的問題，吸引更多民營資金投向相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，保證養(yang) 老產(chan) 業(ye) 迅速發展。

　　值得一提的是，隨著養(yang) 老托幼、家政等服務消費行業(ye) 供需趨於(yu) 平衡，相關(guan) 企業(ye) 迎來更好發展空間，中國經濟也將從(cong) 中受益。商務部有關(guan) 負責人此前曾表示，消費已連續5年成為(wei) 中國經濟增長的第一動力，並仍將是主要驅動力，且服務消費是主要增長點。

　　中國貿促會(hui) 研究院國際貿易研究部主任趙萍說，通過進一步降低門檻擴大準入，培育和提升行業(ye) 組織化程度，擴大行業(ye) 發展規模，從(cong) 而使供給能力得到明顯提升，中國服務消費潛力將進一步釋放，服務消費未來有更大增長空間。

　　在匡賢明看來，服務型消費升級進程中蘊藏著巨大潛力，如果能夠盡快有效地釋放出來，必將成為(wei) 中國經濟增長的重要動力。(王恩博)