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　　今年以來主要宏觀指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續有力推進，經濟運行總體(ti) 平穩、好於(yu) 預期，開局良好，高質量發展邁出了堅實一步。

　　保持經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定，切實強化正在形成的高質量發展態勢，需要做好完善高質量發展製度設計、宏觀調控政策落地、提升創新驅動發展能力、開拓高質量發展的重要動力源、積極穩步深化改革擴大開放等方麵的工作。

　　今年以來，各方麵在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力深化供給側(ce) 結構性改革，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體(ti) 係，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

　　高質量發展取得紮實進展的主要體(ti) 現

　　一季度國民經濟運行取得“開門紅”。宏觀經濟循環暢通是高質量發展的重要標誌。今年以來，針對經濟下行壓力加大、市場信心走弱的情況，中央實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，及時推出大規模減稅降費舉(ju) 措，著力暢通貨幣政策傳(chuan) 導，首次將就業(ye) 優(you) 先政策置於(yu) 宏觀政策層麵。一季度國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長6.4%，城鎮新增就業(ye) 324萬(wan) 人。特別是從(cong) 3月份情況看，主要經濟指標比前2個(ge) 月明顯好轉，這是一季度取得亮眼“成績單”的重要支撐，也反映出下一步經濟運行的良好勢頭。供需兩(liang) 側(ce) 協同發力互促共進的良性循環初步形成。從(cong) 供給側(ce) 看，“三去一降一補”成果進一步鞏固，重點行業(ye) 過剩產(chan) 能和“僵屍企業(ye) ”加快出清。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升重大工程深入實施，新型基礎設施加快建設，5G商用整體(ti) 部署有序落實，一季度規模以上工業(ye) 增加值增長6.5%，4月份製造業(ye) PMI為(wei) 50.1%，居榮枯線以上。從(cong) 需求側(ce) 看，優(you) 化供給推動消費平穩增長的政策開始實施，基礎設施等領域補短板強弱項力度加大，一季度社會(hui) 消費品零售總額增長8.3%，固定資產(chan) 投資增速回升至6.3%。

　　創新驅動高質量發展的動力不斷增強。創新是高質量發展的第一動力。今年以來，圍繞加快建設創新型國家，著力加強創新能力建設，進一步加強基礎研究、應用基礎研究和技術創新工作。一季度高技術產(chan) 業(ye) 投資增長13.8%、增加值增長7.8%，製造業(ye) 技改投資增長16.9%。增強重大科技基礎設施補短板力度，加快科創中心建設步伐，釋放科研人員創新活力。創新創業(ye) 創造氛圍進一步活躍，促進中小企業(ye) 健康發展的政策進一步完善，構建了中國營商環境評價(jia) 指標體(ti) 係，企業(ye) 注銷流程、手續大幅壓減。一季度日均新登記市場主體(ti) 5.3萬(wan) 戶，同比增長26.3%，其中新登記企業(ye) 1.65萬(wan) 戶，增長12.3%，增速同比提高6.9個(ge) 百分點。

　　城鄉(xiang) 區域協調發展格局進一步完善。協調是高質量發展的內(nei) 生特點。今年以來，針對解決(jue) 發展不平衡不充分問題，努力推動區域優(you) 勢互補、新型城鎮化和鄉(xiang) 村振興(xing) 協同共進。東(dong) 部地區繼續發揮領頭羊的作用，中西部地區工業(ye) 、投資等指標明顯高於(yu) 全國，承接產(chan) 業(ye) 轉移等方麵帶來的後發優(you) 勢不斷顯現，東(dong) 北地區有的指標也呈現加快趨勢。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、推進海南全麵深化改革開放、長江三角洲區域一體(ti) 化發展等重大戰略邁出重要步伐。有序實施新型城鎮化戰略。持續推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合勢頭良好，糧經飼種植結構進一步優(you) 化。鄉(xiang) 村電氣化提升工程全麵實施，農(nong) 村人居環境進一步提升。

　　高質量發展的綠色底色不斷加深。綠色是高質量發展的普遍形態。今年以來，聚焦七大標誌性戰役，藍天、碧水、淨土保衛戰持續推進。在前2個(ge) 月不利氣象條件導致部分地區汙染天數比例上升的不利情況下，著力推進地方突出環境問題整改，深入推進煤炭消費減量替代等，及時遏製了空氣汙染反彈勢頭。一季度生態環境質量總體(ti) 穩定，空氣質量優(you) 良天數比例同比提高0.1個(ge) 百分點，單位GDP能耗下降2.7%。

　　開放為(wei) 高質量發展開拓新的空間。開放是高質量發展的必由之路。今年以來，中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，以開放促改革促發展。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉(ju) 辦，達成一係列含金量高的合作共識、重要舉(ju) 措和務實成果。以《外商投資法》為(wei) 代表的新一輪開放舉(ju) 措，傳(chuan) 遞出中國與(yu) 世界共贏未來的強烈信號。前4個(ge) 月以人民幣計價(jia) 的進出口總值增長4.3%，其中出口增長5.7%;一季度以美元計價(jia) 的實際使用外資額增長3.7%。外匯儲(chu) 備保持在3萬(wan) 億(yi) 美元以上。

　　推動高質量發展的重點工作

　　加快完善高質量發展製度設計。強化指標導向，兼顧宏觀和微觀，涵蓋總量、增量和結構，充分發揮指標體(ti) 係“指揮棒”作用。強化政策護航，抓緊研究製定製造業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 、服務業(ye) 以及基礎設施、公共服務等重點領域高質量發展政策。強化標準引領，健全產(chan) 品、工程、服務、營商環境、生態環保、社會(hui) 治理以及公共服務等領域標準，以高標準推動高質量發展。強化統計監測，全麵準確反映高質量發展情況。強化評價(jia) 考核，激勵引導各級黨(dang) 委、政府在推動高質量發展上下硬功夫。

　　加快宏觀調控政策落地促進經濟良性循環。重點是正確把握宏觀政策取向，進一步落實好逆周期調節各項舉(ju) 措，進一步加強“六穩”工作，保持經濟運行在合理區間。堅決(jue) 落實兌(dui) 現好更大規模減稅降費等舉(ju) 措，努力打通貨幣政策傳(chuan) 導堵點，著力落實完善就業(ye) 優(you) 先政策，著力促進形成強大國內(nei) 市場。增強企業(ye) 活力和產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，改善營商環境，秉持公平競爭(zheng) 原則暢通經濟循環。

　　提升創新驅動發展能力。重點是深入實施創新驅動發展戰略，進一步完善創新創業(ye) 創造激勵機製和政策體(ti) 係，營造有利於(yu) 創新創業(ye) 創造的良好發展環境，促進新舊動能加速轉換。細化落實國家創新體(ti) 係建設各項舉(ju) 措。加快實施新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展工程。優(you) 化創新生態環境。健全以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 的產(chan) 學研一體(ti) 化創新機製，加大對中小企業(ye) 創新的支持力度。加大知識產(chan) 權保護力度，推廣專(zhuan) 利被侵害責任險等舉(ju) 措。同時，鞏固“三去一降一補”成果，加快處置“僵屍企業(ye) ”，實施一批製造業(ye) 技術改造和轉型升級重大工程，推進重大技術裝備攻關(guan) 工程。

　　開拓高質量發展的重要動力源。重點是促進區域經濟良性互動，推動新型城鎮化高質量發展，緩解部分地區經濟下行壓力。以疏解北京非首都功能為(wei) “牛鼻子”推進京津冀協同發展，出台實施長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要，推進長江經濟帶“三水共治”和生態環境汙染治理，落實粵港澳大灣區發展規劃綱要。完善產(chan) 業(ye) 梯度轉移政策體(ti) 係，引導項目、資本更多投向中西部地區。研究促進南北地區經濟協調發展的政策舉(ju) 措。協同推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村振興(xing) 。加快建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係。

　　落實綠色發展理念。重點是加大汙染防治工作和投入力度，持續推進藍天保衛戰等七大標誌性戰役。強化能耗總量和強度“雙控”，持續推進重點地區煤炭消費減量替代。實施好綠色產(chan) 業(ye) 指導目錄，推進合同環境管理和第三方汙染治理，加快治理黑臭水體(ti) 。建立健全綠色金融、生態補償(chang) 、可再生能源電力消納利用等長效機製。

　　積極穩步深化改革擴大開放。重點是健全與(yu) 高質量發展相適應的體(ti) 製機製，進一步拓展開放領域、優(you) 化開放格局。加快國資國企改革，加快落實促進中小企業(ye) 健康發展的政策舉(ju) 措。製定完善要素市場化配置的意見。繼續做好應對中美經貿摩擦工作，積極參與(yu) 世貿組織改革，紮實推進共建“一帶一路”。促進外貿穩中提質，增加先進技術設備、關(guan) 鍵零部件以及短缺的能源資源、農(nong) 產(chan) 品進口。持續優(you) 化外商投資環境，推動對外投資合作健康有序發展。

　　著力解決(jue) 事關(guan) 民生的突出問題。重點是聚焦全麵建成小康社會(hui) 的短板弱項和民生關(guan) 鍵領域，紮實做好保障和改善民生實事，增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。鞏固擴大脫貧攻堅成果，加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，建立促進貧困群眾(zhong) 穩定脫貧和防止返貧長效機製。推進公共服務補短板強弱項提質量。發展社區養(yang) 老服務，加快完善普惠性民辦幼兒(er) 園認定標準及扶持政策。加快完善疫苗監管長效機製。嚴(yan) 格落實安全生產(chan) 責任製，堅決(jue) 遏製重特大事故。