從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，關(guan) 鍵是從(cong) 嚴(yan) 治吏。如何進一步加強和規範對新形勢下幹部選拔任用工作的監督?近日，中共中央辦公廳印發《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步織牢織密製度籠子。《辦法》對標新時代黨(dang) 的組織路線和新時期好幹部標準，將黨(dang) 的政治建設擺在首位，突出政治監督，強化紀律和規矩約束，構建起係統完備、科學規範、運行有效的幹部選拔任用工作從(cong) 嚴(yan) 監督管理體(ti) 係，真正在幹部選拔任用工作中實現管好關(guan) 鍵人、管到關(guan) 鍵處、管住關(guan) 鍵事、管在關(guan) 鍵時，為(wei) 新時代選人用人監督提供了重要遵循。

　　強化政治監督，樹立正確導向

　　旗幟鮮明講政治是我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的根本要求。黨(dang) 的十九大報告提出，選人用人要“突出政治標準”。從(cong) 本質上看，幹部選拔任用工作監督就是政治監督，首要的是突出政治標準，樹立正確政治導向。“政治監督，必須在監督工作中堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹新時代黨(dang) 的組織路線，落實新時期好幹部標準，著眼於(yu) 建設一支忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部隊伍。”中央黨(dang) 校(國家行政學院)教授祝靈君說。

　　《辦法》既強調選人用人政治監督，也明確了監督檢查的重點內(nei) 容。比如，《辦法》突出對堅持黨(dang) 管幹部原則情況的監督檢查，看一級黨(dang) 組織是否按照幹部管理權限履行幹部選拔任用責任，是否按照民主集中製和議事規則、決(jue) 策程序討論決(jue) 定幹部任免事項，以此強化黨(dang) 組織充分發揮選人用人的領導和把關(guan) 作用;同時，《辦法》嚴(yan) 格落實新時期好幹部要求，明確指出監督檢查要“堅持好幹部標準和樹立正確用人導向情況”。對此，中國社科院馬克思主義(yi) 研究院副院長辛向陽認為(wei) ，要堅持五湖四海、任人唯賢、公道正派，廣開進賢之路，通過監督保證“用人以公”，“用幹部是為(wei) 了幹好事業(ye) 。選人用人，要堅持事業(ye) 需要什麽(me) 樣的人就選什麽(me) 樣的人，崗位缺什麽(me) 樣的人就配什麽(me) 樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。要正確把握事業(ye) 發展需要和幹部成長進步的關(guan) 係，把合適的幹部放到合適的崗位上。”

　　在幹部選拔任用過程中，執行黨(dang) 的幹部政策規定不容變通。《辦法》明確，“重點監督檢查是否按照機構規格和職數、資格條件、工作程序選拔任用幹部……”這傳(chuan) 遞出鮮明信號，即必須嚴(yan) 格執行政策和程序規定，決(jue) 不能搞合意就執行，不合意的不執行，決(jue) 不能把政策和程序規定作為(wei) “橡皮筋”甚至束之高閣。“幹部選任中，要堅決(jue) 防止和糾正程序‘空轉’問題，嚴(yan) 格落實中央政策要求，不搞‘土政策’‘土程序’，真正發揮程序執行的功能作用。”河南省委組織部幹部監督處處長王劍表示。

　　匡正選人用人風氣，促進幹部擔當作為(wei) 。《辦法》樹立鮮明導向，要求“重點監督檢查是否嚴(yan) 格遵守幹部選拔任用工作紀律”“重點監督檢查是否采取有效措施激勵幹部擔當作為(wei) ”……既清正廉潔，又擔當有為(wei) ，是新時期幹部的鮮明導向。《辦法》首次將促進幹部擔當作為(wei) 情況明確為(wei) 監督檢查的重要內(nei) 容，突出實踐實幹實績導向，讓敢負責、勇擔當、善作為(wei) 的幹部脫穎而出，從(cong) 而匯聚起幹事創業(ye) 的磅礴力量。

　　拓寬監督渠道，形成監督合力

　　“小智治事，中智治人，大智治製。”習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“要建立健全相關(guan) 製度，用製度管權管事管人。”規範選人用人，離不開製度保駕護航。《辦法》按照《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》要求，注重圍繞幹部選拔任用體(ti) 係建設設計監督製度，聚焦幹部選拔任用工作各環節完善監督措施，構建了事前有報告、事中有監管、事後有檢查、失責有追究的全鏈條監督檢查工作機製，確保監督更規範、更有力、更有效。

　　在監督檢查工作機製方麵，《辦法》明確指出，要強化上級黨(dang) 組織監督檢查、完善黨(dang) 委(黨(dang) 組)領導班子內(nei) 部監督、健全組織(人事)部門內(nei) 部監督、拓寬群眾(zhong) 監督渠道，以及健全地方黨(dang) 委幹部選拔任用監督工作聯席會(hui) 議製度等，構建起一張全方位、多層次的立體(ti) 監督網。比如，在自上而下監督方麵，《辦法》明確了任前事項報告、“一報告兩(liang) 評議”、專(zhuan) 項檢查、離任檢查等幾種主要的監督檢查方式。

　　“《辦法》著眼上下協同、內(nei) 外協調，形成了監督合力，有利於(yu) 推動織密齊抓共管的監督網。”湖北省委組織部幹部監督處處長楊仁浩說，要運用好落實好這一科學機製，重點在於(yu) 把專(zhuan) 項檢查和日常監督相結合，把依規依紀和從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實相貫通，做到發現問題及時糾正、群眾(zhong) 關(guan) 切及時回應、違規失責及時處置。

　　將全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的最新實踐和成果固化為(wei) 製度，是《辦法》的特點之一。《辦法》按照《中國共產(chan) 黨(dang) 巡視工作條例》要求，總結黨(dang) 的十八大以來的工作經驗，將選人用人專(zhuan) 項檢查作為(wei) 政治巡視的一項製度性安排，是新形勢下加強幹部選拔任用工作監督的創新舉(ju) 措。

　　《辦法》明確，選人用人專(zhuan) 項檢查結合巡視巡察部署開展，並對工作機製、檢查方式、問題反饋和整改等作出具體(ti) 規定。“專(zhuan) 項檢查有助於(yu) 進一步完善監督檢查體(ti) 製，改進監督管理方式。實際操作中，要注意做到隊伍‘專(zhuan) ’、工作‘精’、協同‘活’，發揮專(zhuan) 項檢查的最大效果。”天津市委組織部副部長張德強說。

　　從(cong) 任前事項報告到離任檢查，從(cong) 專(zhuan) 項檢查到問題核查，《辦法》對幹部任前、任中、任後各個(ge) 環節進行監督，既保證了政治土壤的純潔性，也對幹部的成長起了很好的保護作用。

　　明確責任主體(ti) ，劃出履責“紅線”

　　有權就有責，有責要擔當。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要建立幹部選拔任用問責製度，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會(hui) 議討論決(jue) 定誰負責。”《辦法》對標習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示和《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》相關(guan) 內(nei) 容，針對幹部選拔任用工作明確了“全麵領導責任”“主要領導責任”“領導責任”及“相應責任”4類責任主體(ti) ，細化應當追責的具體(ti) 情形，劃出了履責“紅線”，使責任追究更具針對性和操作性。“《辦法》進一步強化了對各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)‘一把手’及各級組織人事部門的監督，突出了幹部選拔任用監督重點，抓住了關(guan) 鍵環節，增強了監督效力。”中國人民大學教授毛壽龍表示。

　　責任主體(ti) 不同，追責問責情形也不一樣。《辦法》分別規定了對黨(dang) 委(黨(dang) 組)、領導幹部及有關(guan) 責任人員責任追究的處理措施，架起了“高壓線”。對此，四川省委組織部幹部監督處(舉(ju) 報中心)處長盧燕認為(wei) ，明確相關(guan) 責任主體(ti) ，有助於(yu) 推動領導幹部把責任融入選人用人各個(ge) 環節，構築起層層把關(guan) 、層層從(cong) 嚴(yan) 的選人用人“防火牆”;同時，明確責任追究依據，解決(jue) 了承擔什麽(me) 責、追究誰的責、什麽(me) 情況下追責的問題，讓追責有章可循、有據可依。

　　一直以來，防止“帶病提拔”是幹部選拔任用工作中的難題。如何有效把住“關(guan) 口”?《辦法》對“帶病提拔”問題倒查事項、倒查方式、倒查情況報告等作出具體(ti) 規定。“通過對被提拔的‘帶病’幹部選拔任用過程追蹤，對存在領導不力、把關(guan) 不嚴(yan) 、考察不準等情形的嚴(yan) 肅追責問責，倒逼各責任主體(ti) 落實好工作責任，建立起措施有力的防範機製。”福建省委巡視組副組長兼省委組織部幹部監督室主任曾誌斌說。

　　在追責問責上，《辦法》體(ti) 現從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實的要求，對違反《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》和其他法律法規應當受到黨(dang) 紀政務處分和追究法律責任的，不再重複作出規定，避免重複交叉，產(chan) 生以問責處理代替紀律處分或以紀律處分代替問責的現象。“凡是發生規定的責任追究情形，都要追究到位、問責到人。該追究的不去追究，自己就要受到追究，這就倒逼各級組織人事部門都要擔當作為(wei) 、履職盡責。”中組部幹部監督局主要負責人表示。