本月新西蘭(lan) 和我國錦州均發生了海洋漏油事件，雖然兩(liang) 個(ge) 事件所呈現的危害程度不同，但是頻繁的海洋漏油事件給海洋環保敲響了警鍾，我們(men) 必須給予足夠的重視。

　　10月5日，“雷納”號觸礁擱淺於(yu) 新西蘭(lan) 東(dong) 部海港陶朗阿，隨後發生了漏油事故，有130到350噸石油泄漏入豐(feng) 盛灣，而“雷納”共攜帶1700噸燃油，若其全部傾(qing) 瀉入海，那麽(me) 後果將無法可估。漏油事故造成了新西蘭(lan) 曆史上“最嚴(yan) 重的海洋環境災難”，“雷納”號擱淺的附近海灘變成了黑色，該海域包括海鳥和藍企鵝在內(nei) 的數以千計的野生動物麵臨(lin) 著一場巨大的災難。

　　相對於(yu) 新西蘭(lan) 的漏油事故，10月14日發生在中國錦州9-3油田海底管線溢油事故帶來的危害可能小得多。中國海洋石油總公司表示，該次溢油事故是由於(yu) 施工船隻起錨作業(ye) 過程中掛損錦州9-3油田B平台至中心平台的海底混輸管線所導致。破損處斷點據B平台68米處，海麵出現兩(liang) 處油膜，截至15日15時，兩(liang) 處油膜均已清理完畢，初步計算溢油量最多不超過0.38立方米。

　　麵對頻頻發生的海洋漏油事故，如何有效保護海洋環境是需要全世界共同麵對的問題。經過幾十年的勘探開發，在我國陸上找到大型油田的幾率逐漸降低，現有的大型油田麵臨(lin) 資源枯竭和開采成本增高的難題。相比之下，如果技術進步不能在短時間內(nei) 實現石油替代，那麽(me) 開發程度很低的海洋必將成為(wei) 未來油氣資源開采的發展方向。同時不斷攀升的國際油價(jia) 也逐步緩解了深水油氣開發中最大的瓶頸高成本。因此，深水油氣開發戰略是中國的必然選擇。既然深水油氣資源的勘探開發不可避免，海洋汙染就還有可能會(hui) 再次出現。如何製定科學合理、注重安全的環境保護發展戰略成為(wei) 問題的關(guan) 鍵。

　　關(guan) 注兩(liang) 個(ge) 事故，有關(guan) 事故處理的幾個(ge) 問題需要討論。

　　新西蘭(lan) 在漏油事故處理方麵及時，迅速公開相關(guan) 信息。政府組織了500名國防人員、來自各國的專(zhuan) 家及1000多名清汙誌願者，甚至還出動了軍(jun) 艦。動物救援工作隨著清汙行動同時進行，野生動物保護中心拯救羽毛受汙染的海鳥。據報道，“雷納”號船長已被捕並於(yu) 10月12日出庭受審，被指因失誤操作船隻而導致“不必要的損失”。如果罪名成立，他將接受7800美元的罰款並麵臨(lin) 一年監禁。新西蘭(lan) 海事部門表示，未來可能將對他進行更多指控。政府還會(hui) 對“雷納”號的運營公司CostamareInc采取法律行動。清理漏油的費用和治療照顧海鳥的費用均由該公司承擔。該公司在未來還將麵臨(lin) 對商業(ye) 漁民、沿岸居民等的賠償(chang) 。

　　相對於(yu) 康菲蓬萊事故，錦州事故發生後，中海油的反應相對迅速，於(yu) 第一時間向國家海洋局進行了報告，相關(guan) 部門也及時啟動了三級應急響應。但是，也許由於(yu) 事故較小，之後的處理似乎未見進展。而此前蓬萊油田溢油事故距今已有四個(ge) 多月，針對康菲的賠償(chang) 和訴訟還無一起立案，公眾(zhong) 對此抱有疑問。

　　相對於(yu) 陸地開采，海洋是一個(ge) 相對清潔的環境，海洋汙染的環境影響和治理難度更大。今後的我國海洋油氣開發中，應從(cong) 以下幾個(ge) 方麵著手保護海洋環境防止生態災難。

　　首先，事前的安全防範最重要。我國渤海區域屬淺海，石油管道多，來往船隻多，在船舶拋錨起錨作業(ye) 時，比較容易發生事故，所以事前規避類似的風險是必要的。必須考慮到包括管線等設備的深埋防護，應急預案的備案等。

　　其次，事後的懲罰和賠償(chang) 要從(cong) 重處理並且落在實處。有效的懲罰和賠償(chang) 前提條件都是要有明確的法律依據。如果按目前的《海洋環境保護法》規定，違規進行海洋石油勘探開發活動，造成海洋環境汙染的，處20萬(wan) 元以下的罰款，該罰款金額過低，汙染成本較小，很難對采油公司和油輪企業(ye) 起到威懾效果。有消息稱，“生態補償(chang) 條例”已列入國務院立法計劃，希望條例能夠盡快出台，事後高額的懲罰以及賠償(chang) 金額可以對其他公司和油輪產(chan) 生威懾作用，迫使其在運營和航行時更多地避免汙染情況發生，並在發生事故後積極地申報和處理事故，以減小汙染的範圍和程度。

　　最後，中海油的海洋開發發展規劃應該充分考慮應對潛在海洋汙染風險，做好事故應對和賠償(chang) 等規劃。政府有關(guan) 部門則需要完善監管製度和安全標準，及時發現問題及時解決(jue) ，將事故扼殺於(yu) 萌芽之中。同時還需要完善相關(guan) 法律法規，最大限度加大汙染成本，促使采油企業(ye) 和油輪公司提高防範意識和力度。

　　（作者為(wei) 新華都商學院副院長）