新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 在創立和發展社會(hui) 主義(yi) 法製的過程中，對於(yu) 法律的功能、價(jia) 值等都進行了深入思考，並積極推動相關(guan) 工作。

　　改革開放後，我國經濟社會(hui) 的快速發展推動社會(hui) 主義(yi) 法製建設走上快車道，形成了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出全麵依法治國，把全麵依法治國納入“四個(ge) 全麵”戰略布局。我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 法治建設規律的認識達到了新高度。

　　新中國成立70年來的曆史，生動記錄了黨(dang) 領導人民不懈探索、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的奮進征程。由摸索方向到堅定道路，由製度設計到實踐探索，由新中國法製的開創到中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係的形成、再到中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係的日趨完善，70年來我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設的初心與(yu) 決(jue) 心、理論與(yu) 實踐、成果與(yu) 效果，繪就了法治中國建設的宏大曆史畫卷。

　　新中國法製的開局與(yu) 係統構建

　　新中國成立前夕，我們(men) 黨(dang) 就帶領廣大人民群眾(zhong) 開始探索從(cong) 根據地法製建設向全國法製建設過渡。從(cong) 1947年頒布《中國土地法大綱》、中央法律問題研究委員會(hui) 研究起草憲法草案，到1948年成立華北人民政府、頒布華北人民政府組織大綱以及相關(guan) 行政管理辦法，各項法製建設實踐紮實推進。1949年9月，毛澤東(dong) 同誌在中國人民政治協商會(hui) 議第一屆全體(ti) 會(hui) 議上向世界莊嚴(yan) 宣告：“中國人被人認為(wei) 不文明的時代已經過去了，我們(men) 將以一個(ge) 具有高度文化的民族出現於(yu) 世界。”打造“具有高度文化”的民族，包含新中國建設嶄新法治文明的追求。這次會(hui) 議通過的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》確立了新中國各方麵的基本製度和政策，起到了臨(lin) 時憲法的作用，奠定了新中國法製的基石。

　　1950年《中華人民共和國婚姻法》頒布，這是新中國成立後製定的第一部法律。同年，《中華人民共和國土地改革法》出台，以法律方式確保有領導、有秩序地推進中國曆史上規模最大的土地改革。1954年新中國通過第一部憲法即“五四憲法”，描繪了創立和發展社會(hui) 主義(yi) 法製的新藍圖。據有關(guan) 研究統計，從(cong) 1954年至1957年，全國人大及其常委會(hui) 、國務院製定的法律、法規和國務院各部委製定的較重要的法規性文件共730多件。1954年至1957年、1962年至1964年我國曾先後兩(liang) 次起草民法，形成《中華人民共和國民法草案》(試擬稿)。1963年刑法草案已經改至第三十三稿，同年形成刑事訴訟法草案(初稿)。這些重要法律草案的精心起草、打磨，為(wei) 係統構建新中國社會(hui) 主義(yi) 法製進行了積極探索，為(wei) 改革開放後正式製定相關(guan) 法律奠定了重要基礎。

　　“法者，天下之程式也，萬(wan) 事之儀(yi) 表也。”新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 在創立和發展社會(hui) 主義(yi) 法製的過程中，對於(yu) 法律的功能、價(jia) 值等都進行了深入思考，並積極推動相關(guan) 工作。毛澤東(dong) 同誌在製定1954年憲法時就指出，這部憲法“將大大地促進我國的社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) ”。1962年，他又指出，“沒有法律不行，刑法、民法一定要搞。不僅(jin) 要製定法律，還要編案例”。然而，由於(yu) 受到曆史環境的影響，我國社會(hui) 主義(yi) 法製建設也經曆了一段曲折發展的過程。

　　改革開放推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係形成

　　法律是治國重器，必然要與(yu) 經濟社會(hui) 發展同頻共振。改革開放後我國經濟社會(hui) 的快速發展推動社會(hui) 主義(yi) 法製建設走上快車道。1978年召開的黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 明確提出，必須加強社會(hui) 主義(yi) 法製，做到有法可依、有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究。

　　1979年，五屆全國人大二次會(hui) 議通過了選舉(ju) 法、地方組織法、刑法等7部法律，這在世界立法史上都是少見的，可謂百日積勇、一朝勃發，也昭示了我們(men) 黨(dang) 堅定不移加強社會(hui) 主義(yi) 法製建設的決(jue) 心。1982年12月4日通過的現行憲法，深刻總結我國社會(hui) 主義(yi) 革命、建設、改革的實踐經驗，奠定了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係的根本法基石。從(cong) 那時起，我們(men) 黨(dang) 帶領廣大人民圍繞黨(dang) 和國家中心工作，以現行憲法為(wei) 統領，陸續製定了一批重要法律法規。1997年召開的黨(dang) 的十五大，首次提出依法治國基本方略，提出建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。由社會(hui) 主義(yi) 法製升級到社會(hui) 主義(yi) 法治，雖然隻有一字之改，卻有著十分重大的意義(yi) ，彰顯了我們(men) 黨(dang) 從(cong) 治國理政高度推動社會(hui) 主義(yi) 法治建設的堅定決(jue) 心。

　　1999年憲法修正案將依法治國寫(xie) 入國家根本大法，推動了以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係的加速形成。到2010年底，我國已製定憲法和現行有效法律237件、行政法規690多件、地方性法規8600多件，涵蓋社會(hui) 關(guan) 係各個(ge) 方麵的法律部門已經齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經製定，相應的行政法規和地方性法規比較完備，經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設各方麵總體(ti) 上做到有法可依，法律體(ti) 係內(nei) 部總體(ti) 上做到和諧統一。這表明，一個(ge) 立足中國國情、適應改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設需要、集中體(ti) 現黨(dang) 和人民意誌的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係已經形成。

　　建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係

　　社會(hui) 主義(yi) 現代化強國必然是法治強國。在中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係形成之後，法律有沒有的問題基本解決(jue) ，需要更加關(guan) 注法治質量高不高的問題。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央提出全麵依法治國，把全麵依法治國納入“四個(ge) 全麵”戰略布局，強調全麵推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》強調：“全麵推進依法治國，總目標是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。”如果說法律體(ti) 係是對法律規範和製度體(ti) 係的靜態描述，那麽(me) ，社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係則包括完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係以及完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，是諸多體(ti) 係的動態結合、有機統一。從(cong) 法律體(ti) 係到法治體(ti) 係的升級，為(wei) 法治中國建設確立了新使命，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論的重大突破，是依法治國實踐不斷深化的必然結果，充分說明我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 法治建設規律的認識達到了新高度。

　　黨(dang) 的十九大報告提出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代。在新時代，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，更加需要適應社會(hui) 主要矛盾的轉化，堅持以人民為(wei) 中心，著力解決(jue) 法治發展中的不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的法治需求。此外，麵對不斷推進的世界新一輪科技革命，還應因勢而謀、應勢而動，既正視科技對法治的挑戰，又充分利用人工智能、大數據等新技術手段，為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係持續發展增添新動能。

　　新中國成立70年來，我們(men) 成功開辟了中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，社會(hui) 主義(yi) 法治建設邁向體(ti) 係化、現代化。這是一個(ge) 理論與(yu) 實踐相互促進的曆史過程，在這個(ge) 過程中積累了許多寶貴經驗，這些寶貴經驗是新時代建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係必須牢牢堅持的。一是必須堅持黨(dang) 的領導。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治之魂。必須堅持黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，這樣才能確保法治建設的正確方向。二是必須堅持從(cong) 中國國情出發。從(cong) 中國土壤中生長出來的社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係必然也必須具有中國特色、中國風格、中國氣派，形成符合自身實際的法治理論體(ti) 係和話語體(ti) 係，推動解決(jue) 中國法治發展中的現實問題，為(wei) 世界法治文明發展貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。三是必須堅持係統思維。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係不僅(jin) 要求全麵建設完備的法律規範體(ti) 係、高效的法治實施體(ti) 係、嚴(yan) 密的法治監督體(ti) 係、有力的法治保障體(ti) 係以及完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，還要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，保證法治建設在黨(dang) 的集中統一領導下做好頂層設計，不斷紮實推進、取得實效。

　　曆史的車輪滾滾向前。在新中國成立70年的重要曆史時刻，展望法治中國建設的光明未來，我們(men) 可以確信，隻要一代接著一代幹，一棒接著一棒完成“法治接力跑”，我們(men) 就能建成法治國家、法治政府、法治社會(hui) ，實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　(作者單位：西南政法大學)