經國務院批準，2019年全國大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新活動周將於(yu) 6月5日至11日舉(ju) 行。近日，國家發展改革委高技術司有關(guan) 負責人就近年來創新創業(ye) 成效、“雙創”示範基地建設等有關(guan) 情況回答了記者提問。

　　問：請問經過近幾年的努力，我國創新創業(ye) 總體(ti) 進展情況如何?取得了哪些成效?

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視創新創業(ye) 工作。近年來我國創新驅動戰略深入實施，先後頒布實施了《關(guan) 於(yu) 深化體(ti) 製機製改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》(中發〔2015〕8號)、《關(guan) 於(yu) 大力推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新若幹政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、《關(guan) 於(yu) 強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新深入發展的意見》(國發〔2017〕37號)和《國務院關(guan) 於(yu) 推動創新創業(ye) 高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)等一係列政策措施。國家發展改革委牽頭會(hui) 同推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新部際聯席會(hui) 議相關(guan) 部門認真貫徹落實黨(dang) 中央和國務院決(jue) 策部署，各級地方政府積極作為(wei) ，在推動全麵創新改革試驗、深化商事製度改革、完善財稅和投融資政策支持、建設創新創業(ye) 支撐平台、構建創新創業(ye) 文化生態等方麵出台一係列具體(ti) 舉(ju) 措，推進創新創業(ye) 創造的政策氛圍和社會(hui) 氛圍逐步形成。

　　在各級政府和全社會(hui) 的共同努力下，我國創新創業(ye) 創造生態環境日益優(you) 化，市場主體(ti) 活力不斷增強，創新創業(ye) 成果大量湧現，創業(ye) 帶動就業(ye) 活力不斷顯現，創新創業(ye) 創造已經成為(wei) 推動經濟轉型升級的重要力量和促進就業(ye) 的重要支撐。

　　一是創新創業(ye) 環境日益優(you) 化。隨著“放管服”改革持續深化，“不見麵審批”“最多跑一次”“一門式一網式”等一批便捷政務服務大量湧現，創新創業(ye) 政策體(ti) 係不斷完善，營商環境不斷優(you) 化。世界銀行《2019年營商環境報告》顯示，2018年我國營商環境總體(ti) 評價(jia) 躍居至全球46位，比上年提升32位。

　　二是創業(ye) 帶動就業(ye) 活力不斷顯現。創新創業(ye) 支撐高質量就業(ye) 的作用更加明顯，創新創業(ye) 活動既直接創造更多就業(ye) 崗位，又通過帶動關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 發展增加就業(ye) 崗位。2018年，全國新登記企業(ye) 670萬(wan) 戶，全年日均新設企業(ye) 1.8萬(wan) 戶，同比分別增長10.3%和8.43%，市場主體(ti) 數量突破1億(yi) 大關(guan) ;全國城鎮新增就業(ye) 1361萬(wan) 人。

　　三是創新創業(ye) 科技含量更加凸顯。創新創業(ye) 更加突出科技導向，創業(ye) 活動推動科技創新呈現百舸爭(zheng) 流之勢，培育壯大新動能的作用更加顯現。2018年全國高技術產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值同比增長11.7%和8.9%，分別高出規模以上工業(ye) 5.5個(ge) 百分點和2.7個(ge) 百分點。

　　四是創新創業(ye) 平台不斷健全。各地將支持創新創業(ye) 的重點更多轉向打造創新資源共享平台，開放型的創新創業(ye) 公共服務體(ti) 係初步形成，120家“雙創”示範基地逐漸成為(wei) 區域創新高地，眾(zhong) 創空間數量超過6900家，科技企業(ye) 孵化器超過4800家，國家電網、阿裏巴巴等一批大企業(ye) 發揮龍頭帶動作用，促進大中小企業(ye) 融通發展。

　　五是以創業(ye) 投資為(wei) 代表的創業(ye) 資本投入不斷強化。創業(ye) 投資活動在稅收支持、規範監管的外部條件支撐下，進一步向實體(ti) 經濟、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和早期階段集聚。截至2018年底，創業(ye) 投資機構管理資本量約為(wei) 2.4萬(wan) 億(yi) 元，居世界第二位。截至今年4月底，國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創業(ye) 投資引導基金已決(jue) 策參股356隻創業(ye) 投資基金，累計支持4445家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域的早中期、初創期創新型企業(ye) 。

　　六是創新創業(ye) 氛圍日益濃厚。“雙創”活動周、“創響中國”等活動成功舉(ju) 辦，各類創新創業(ye) 大賽遍布全國，在全社會(hui) 營造了濃厚的創新氛圍，掀起了創新創業(ye) 創造熱潮，有力涵養(yang) 了創新創業(ye) 文化，厚植了創新創業(ye) 理念。

　　今年是新中國成立70周年，也是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 關(guan) 鍵之年，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，按照中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》部署，深入實施創新驅動發展戰略，著力打造雙創“生態圈”和資源共享平台，發揮大企業(ye) 龍頭帶動作用，夯實區域創新高地，健全公共服務體(ti) 係，進一步把大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新引向深入，為(wei) 經濟平穩健康可持續發展提供有力支撐。

　　問：2016年以來，國務院先後兩(liang) 批在區域、高校和科研院所、企業(ye) 3個(ge) 領域啟動了120個(ge) “雙創”示範基地建設，請問取得了哪些建設成效?

　　答：2016年啟動“雙創”示範基地建設以來，各示範基地按照建設方案要求，大膽開展改革探索實踐，推進創新資源有效集聚，不斷釋放市場主體(ti) 活力，加快培育發展新動能，形成了一批可複製推廣的典型經驗做法，為(wei) 推動創新創業(ye) 創造、實現高質量發展發揮了重要作用。

　　一是創業(ye) 帶動就業(ye) 水平不斷提升。2018年，區域示範基地初創企業(ye) 新增就業(ye) 超過71萬(wan) 人，企業(ye) 、高校及院所示範基地帶薪兼職創業(ye) 人員約2400人，分別增長約32%和49%。

　　二是科技創新支撐能力不斷增強。2018年，區域示範基地技術合同成交額72億(yi) 元，高校和院所示範基地成果轉化交易額74億(yi) 元，同比增長均超過40%。

　　三是產(chan) 業(ye) 創新發展後勁不斷夯實。2018年，區域示範基地新登記企業(ye) 約41萬(wan) 戶，新增高新技術企業(ye) 近6700家，分別同比增長約1.15%和31%。

　　四是創新創業(ye) 生態環境不斷優(you) 化。2018年，“雙創”示範基地新增專(zhuan) 業(ye) 化的創新創業(ye) 孵化平台和載體(ti) 2600多個(ge) ，新增載體(ti) 麵積1870萬(wan) 平方米，分別同比增長約16%和42%;主辦各類創新創業(ye) 大賽3200多場，吸引數十萬(wan) 創新創業(ye) 者參與(yu) 。

　　問：請問下階段推進“雙創”示範基地建設有什麽(me) 樣的工作考慮?

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記在參加今年“兩(liang) 會(hui) ”福建代表團審議時指出，要營造有利於(yu) 創新創業(ye) 創造的良好發展環境，最大限度釋放全社會(hui) 創新創業(ye) 創造動能。李克強總理在《政府工作報告》中明確要求，進一步把大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新引向深入，發揮“雙創”示範基地帶動作用。下一步，我們(men) 將以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，按照中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》部署，大力實施創新驅動發展戰略，以“雙創”示範基地為(wei) 抓手，重點在“6個(ge) 新”上下功夫，形成推進創新創業(ye) 創造深入發展的示範效應。

　　一是培育更具活力的創新創業(ye) “新生態”。推動示範基地持續深化“放管服”改革，深入實施創新創業(ye) 痛點堵點疏解行動，推廣“創業(ye) 會(hui) 客廳”、“三區聯動”等一批成熟的創新創業(ye) 模式，優(you) 化創新創業(ye) 生態，加快構建創新創業(ye) “生態圈”，著力將示範基地打造成為(wei) 創新創業(ye) 生態的示範區。

　　二是打造更強勁的創業(ye) 帶動就業(ye) “新動力”。緊密結合當下經濟社會(hui) 發展形勢，把握產(chan) 業(ye) 發展、就業(ye) 需求、就業(ye) 形勢變化的新特點，推進落實就業(ye) 優(you) 先政策，一方麵推動平台經濟、共享經濟、“互聯網+”等新業(ye) 態新模式健康發展，創造更多元、更穩定的新就業(ye) 崗位;另一方麵深化重點人群創新創業(ye) 教育和精準培訓，建設服務重點就業(ye) 群體(ti) 的創業(ye) 服務載體(ti) ，進一步提升示範基地創新創業(ye) 帶動就業(ye) 的能力。

　　三是構築推動區域創新發展的“新高地”。加大激勵措施，增強創新型企業(ye) 的引領帶動作用，鼓勵高校和科研機構建立專(zhuan) 業(ye) 化的技術轉移機構，推動科技成果高效轉化，加快打造區域創新發展新高地。

　　四是探索金融服務創新創業(ye) 的“新模式”。鼓勵示範基地著眼化解企業(ye) 融資難融資貴問題，依托市場機製，優(you) 化政策環境和服務，不斷探索創新融資方式，拓展融資渠道，為(wei) 創新創業(ye) 提供高水平金融服務支持。

　　五是暢通大中小企業(ye) 協同創新的“新渠道”。充分發揮企業(ye) 示範基地創新能力突出、創新要素聚集、資源整合能力強等優(you) 勢，引導各類企業(ye) 實現轉型與(yu) 創新結合，促進大中小企業(ye) 融通發展。

　　六是建設創新創業(ye) 資源共享的“新平台”。結合示範基地的創新資源優(you) 勢，加快打造專(zhuan) 業(ye) 化、功能強、持續發展的創新創業(ye) 支撐平台，充分發揮示範基地聯盟作用，促進示範基地間融通發展，推動人才流動、產(chan) 業(ye) 對接、技術融合、平台共享。