公元前221年，秦王嬴政曆經十餘(yu) 年時間橫掃六合，建立了中國曆史上第一個(ge) 中央集權國家——秦帝國。在這一曆史偉(wei) 績的背後，是秦國多年來政治、經濟、軍(jun) 事等綜合國力全麵超越其餘(yu) 六諸侯國的結果，而這一切則起源於(yu) 多年前的一場變法和一次震懾人心的舉(ju) 措。

　　如果從(cong) 後世的觀點評價(jia) 秦國的強盛，人們(men) 多將此歸結於(yu) 四塞之地、關(guan) 中糧倉(cang) 、民風彪悍等因素。但在當時，秦國卻屬於(yu) 文化的荒漠，國力衰弱，尤其是在秦孝公繼位初期，國土東(dong) 邊的戰略要衝(chong) 被魏國占領，極大地消耗了國內(nei) 的軍(jun) 事支出。因此，秦孝公即位初期，即頒布《求賢令》，廣泛搜羅人才並提出：“不論是秦國人或者外來的客人，誰要是能想辦法使秦國富強起來的，就封他做官。”

　　在秦孝公的號召下，有一個(ge) 在魏國不得誌名為(wei) 公孫鞅的衛國人來到秦國，托秦孝公寵臣景監引薦，見到了秦孝公，並提出了後來施政的一係列改革方案，包括：廢封改縣、土地私有、荒地移民、重農(nong) 抑商、統一度量等內(nei) 容。秦孝公完全同意商鞅的主張，但由於(yu) 改革觸碰了朝內(nei) 貴族和大臣的利益，因此反對聲此起彼伏，秦孝公擔心剛繼位政權不穩，改革於(yu) 兩(liang) 年後才啟動，並由商鞅主持。

　　改革初期，商鞅起草了一個(ge) 改革的法令，但是怕老百姓不信任他，不按新法令去做。於(yu) 是在都城的南門豎了一根三丈高的木頭並下令：“誰能把這根木頭扛到北門去的，就賞十兩(liang) 金。”不久，南門口便圍了一大堆人，大家議論紛紛。有的說：“這根木頭誰都拿得動，哪兒(er) 用得著十兩(liang) 賞金？”有的說：“這大概是左庶長（商鞅）成心開玩笑吧。”大夥(huo) 兒(er) 你瞧我，我瞧你，就是沒有一個(ge) 敢上去扛木頭的。商鞅知道老百姓還不相信他下的命令，就把賞金提到五十兩(liang) 。沒有想到賞金越高，看熱鬧的人越覺得不近情理，仍舊沒人敢去扛。正在大夥(huo) 兒(er) 議論紛紛的時候，人群中有一個(ge) 人跑出來，說：“我來試試。”他說著，真的把木頭扛起來就走，一直搬到北門。商鞅立刻派人傳(chuan) 出話來，賞給扛木頭的人五十兩(liang) 黃澄澄的金子，一分也沒少。這件事立即傳(chuan) 了開去，一下子轟動了秦國。老百姓說：“左庶長的命令不含糊。”

　　商鞅知道，他的命令已經起了作用，就把他起草的新法令公布了出去。新法令賞罰分明，規定官職的大小和爵位的高低以打仗立功為(wei) 標準。貴族沒有軍(jun) 功的就沒有爵位；多生產(chan) 糧食和布帛的，免除官差；凡是為(wei) 了做買(mai) 賣和因為(wei) 懶惰而貧窮的，連同妻子兒(er) 女都罰做官府的奴婢。秦國自從(cong) 商鞅變法以後，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 增加了，軍(jun) 事力量也強大了。不久，秦國進攻魏國的西部，從(cong) 河西打到河東(dong) ，把魏國的都城安邑也打了下來。公元前350年，商鞅又實行了第二次改革，其中的主要政策是：廢除井田製度，放開土地買(mai) 賣；建立郡縣製度；遷都鹹陽。這樣大規模的改革，勢必要引起激烈的鬥爭(zheng) 。許多貴族、大臣都反對新法。有一次，秦國的太子犯了法。商鞅對秦孝公說：“國家的法令必須上下一律遵守。要是上頭的人不能遵守，下麵的人就不信任朝廷了。太子犯法，他的師傅應當受罰。”結果，商鞅把太子的兩(liang) 個(ge) 師傅公子虛和公孫賈都辦了罪。這一來，一些貴族、大臣都不敢觸犯新法。這樣過了十年，秦國果然越來越富強，周天子打發使者送祭肉來給秦孝公，封他為(wei) “方伯”，中原的諸侯國也紛紛向秦國道賀。

　　商鞅變法是我國曆史上一次十分著名的改革，其改革內(nei) 容具有劃時代的意義(yi) ，通過此次變法極大提高了國家的經濟實力與(yu) 軍(jun) 事儲(chu) 備，一舉(ju) 奠定了秦國的霸主地位，也為(wei) 後世的“大一統”戰爭(zheng) 打下了堅實基礎。雖然與(yu) 商鞅推行變法的同期還有不少國家也推行了相似的改革，比如趙國的“胡服騎射”、楚國的吳起變法，但從(cong) 最終結果來看，都沒有秦國所具有的全麵性和徹底性。究其原因，就在於(yu) 國家變法中政府信用的差異性。

　　在城門立木的故事中，表麵上看隻不過是商鞅委托他人搬運木頭的購買(mai) 勞務行為(wei) ，但是背後的深意卻如故事敘述中所說，是以誇張的訴求確立起言而有信、說到做到的政府形象，可以說商鞅花錢購買(mai) 的不是勞務，而是民眾(zhong) 對政府的信心。立木為(wei) 信的結果很顯著。一方麵，通過這樣的舉(ju) 措很快建立起了民眾(zhong) 對政府的信任，大家相信政府改革所許諾的預期，從(cong) 而有效引導與(yu) 激勵人們(men) 從(cong) 事到農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和軍(jun) 事戰爭(zheng) 中去；另一方麵，政府的誠信必然會(hui) 促成社會(hui) 的“法治”，從(cong) 而極大地保障了隨後改革的順利進行。

　　因此，可以說立木為(wei) 信的故事講述的並不是單純的個(ge) 人信用，而是政務誠信。從(cong) 現代的信用製度理論來看，政府誠信是社會(hui) 誠信體(ti) 係的重要保障。孔子雲(yun) ：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”政府的一舉(ju) 一動不僅(jin) 影響到其自身形象，還具有社會(hui) 引導作用，成為(wei) 普通群眾(zhong) 做人做事的標準。政務誠信還關(guan) 涉到政府公信力，即政府的影響力與(yu) 號召力，政府公信力反映了公眾(zhong) 對政府的滿意度和信任度。良好的政府公信力與(yu) 高度的政治認同相聯係，政府公信力處於(yu) 良好狀態，也就表明社會(hui) 具有普遍的政治認同。在這種情況下，法律權威能得到普遍尊重，公共政策能受到廣泛性認同，政務目標能更加容易實現。■