■全球新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃興(xing) 起，與(yu) 我國加快轉變經濟發展方式形成曆史性交匯，我國完全有條件構建起推動高質量發展和麵向未來的現代化經濟結構。

　　■美國嚴(yan) 格限製向我國出口技術，雖然會(hui) 給我們(men) 帶來困難，但我國已具備進一步提升創新能力的基礎和條件，可以發揮製度優(you) 勢和市場優(you) 勢，在關(guan) 鍵核心技術創新上取得突破。

　　■國際國內(nei) 形勢的變化對改革開放提出了新的更高要求。抓住機遇，讓改革之路走得更快、開放之門開得更大，就能以改革開放新突破推動社會(hui) 生產(chan) 力實現大躍升。

　　■加快綠色發展不僅(jin) 是迫切需要，而且具有比以往更好的條件。抓住用好加快綠色發展的新機遇，綠色發展將逐漸成為(wei) 我國經濟發展的主流形態。

　　■全球治理體(ti) 係變革源於(yu) 國際力量對比變化。世界大變局和中華民族從(cong) 富起來走向強起來進程的曆史性交匯，為(wei) 我國參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革帶來了新機遇。

　　去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議指出，我國發展仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 重要戰略機遇期。不久前召開的中央財經委員會(hui) 第四次會(hui) 議進一步指出，要抓住用好新機遇，加快經濟結構優(you) 化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革，更多在推動高質量發展上下功夫。抓住用好新形勢下的新機遇，對於(yu) 我們(men) 保持戰略定力、集中精力辦好自己的事情、有效應對各種風險挑戰具有重要意義(yi) 。

　　抓住機遇的戰略思想及其新發展

　　能否抓住機遇，曆來是關(guan) 係黨(dang) 和人民事業(ye) 興(xing) 衰成敗的大問題。革命時期，我們(men) 黨(dang) 能在敵強我弱、力量對比十分懸殊的情況下，用不太長的時間就取得了看似不可能的成功，就是因為(wei) 毛澤東(dong) 同誌領導全黨(dang) 在重大曆史關(guan) 頭抓住了曆史機遇。新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 領導人民抓住機遇，在不長的時間裏就建立起獨立的比較完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係，社會(hui) 主義(yi) 建設取得重大成就。

　　改革開放後，中國發展從(cong) 人均國內(nei) 生產(chan) 總值僅(jin) 有156美元起步，到取得今天這樣的偉(wei) 大成就，也是黨(dang) 領導人民抓住曆史機遇推進改革開放的結果。抓住機遇發展自己，是鄧小平同誌的一貫思想。1990年至1992年初，我國麵臨(lin) 的國際環境與(yu) 之前10年相比明顯不利，但鄧小平同誌在多次談話中仍然強調，“我們(men) 要利用機遇，把中國發展起來”。麵對當時錯綜複雜的國際形勢，鄧小平同誌認為(wei) ，我們(men) 可利用的矛盾存在著，對我們(men) 有利的條件存在著，機遇存在著，問題是要善於(yu) 把握。江澤民同誌在黨(dang) 的十四大報告中作出了“現在國內(nei) 條件具備，國際環境有利，既有挑戰，更有機遇，是我們(men) 加快發展的好時機”的科學判斷。黨(dang) 的十五大報告要求，“全黨(dang) 一定要高度自覺，牢牢抓住世紀之交的曆史機遇，邁出新的步伐”。黨(dang) 的十六大報告指出，“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個(ge) 必須緊緊抓住並且可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期。”胡錦濤同誌在黨(dang) 的十七大報告中指出，“當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於(yu) 挑戰。”黨(dang) 的十八大報告指出，“綜觀國際國內(nei) 大勢，我國發展仍處於(yu) 可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期。”正是立足於(yu) 對世界和中國發展態勢的科學判斷，我國充分利用國際國內(nei) 有利時機，實現了經濟社會(hui) 持續快速發展。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平同誌反複強調，我國發展仍處於(yu) 重要戰略機遇期。去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議作出“我國發展仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 重要戰略機遇期”的重大戰略判斷，強調“世界麵臨(lin) 百年未有之大變局，變局中危和機同生並存，這給中華民族偉(wei) 大複興(xing) 帶來重大機遇。要善於(yu) 化危為(wei) 機、轉危為(wei) 安，緊扣重要戰略機遇新內(nei) 涵，加快經濟結構優(you) 化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革，變壓力為(wei) 加快推動經濟高質量發展的動力”。這是根據世界大變局的長期趨勢、運用辯證思維對我國發展的重大機遇作出的科學判斷，是對“抓住機遇發展自己”和“重要戰略機遇期”思想的堅持和發展，對我們(men) 抓住用好重大機遇實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢具有戰略指導意義(yi) 。

　　抓住用好五個(ge) 方麵的新機遇

　　加快經濟結構優(you) 化升級的新機遇。當前，全球新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃興(xing) 起，與(yu) 我國加快轉變經濟發展方式形成曆史性交匯，既帶來壓力和挑戰，也帶來動力和機遇。我國在經濟高速增長階段，經濟規模擴張很快，但經濟結構調整優(you) 化滯後於(yu) 需求結構的變化和升級，製造業(ye) 基本上停留在中低端水平，高端產(chan) 品與(yu) 服務供給不足，不能滿足經濟高質量發展和人民日益增長的美好生活需要。同時，製造業(ye) 綜合成本快速上升，國際競爭(zheng) 力減弱，原來要素低成本、資源高投入的增長方式已經難以為(wei) 繼。近幾年，發達國家推進再工業(ye) 化、吸引高端製造業(ye) 回流，一些新興(xing) 市場國家利用比較優(you) 勢吸引中低端製造業(ye) 向其轉移，對我國形成前堵後追的擠壓，倒逼我們(men) 必須加快經濟結構優(you) 化升級。應當看到，我國擁有完整的工業(ye) 體(ti) 係和日益完善的基礎設施，擁有數量巨大、素質較高的人力資源，特別是擁有近14億(yi) 的人口規模和世界上最大規模的中等收入群體(ti) ，消費結構持續升級正在形成強大國內(nei) 市場，因而，我國完全有條件抓住用好結構優(you) 化升級的新機遇，加快培育壯大新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，促進實體(ti) 經濟轉型升級，構建起推動高質量發展和麵向未來的現代化經濟結構。

　　提升科技創新能力的新機遇。科技是第一生產(chan) 力，創新是第一動力。目前，全球科技創新進入活躍期，科技前沿創新成果層出不窮，為(wei) 我國提升科技創新能力提供了新機遇。經過多年努力，我國科技創新正在從(cong) 過去的以跟跑為(wei) 主轉向在更多領域並跑、領跑。我國創新能力的一些指標，如研發投入占GDP比重、國際科技論文總量和專(zhuan) 利申請量等已和創新型國家接近或相當，具備進一步提升創新能力的基礎和條件。現在，美國嚴(yan) 格限製向我國出口技術，阻礙相關(guan) 科技人才交流活動，這雖然會(hui) 給我們(men) 帶來困難，但也會(hui) 激發和倒逼我們(men) 奮起追趕、縮小差距。我國在人工智能、量子通信、生物科學、第五代移動通信技術等前沿領域已有很好基礎，有的同發達國家處在同一起跑線上。我國有近9億(yi) 勞動力，其中超過1.7億(yi) 人受過高等教育或擁有各類專(zhuan) 業(ye) 技能，還有1億(yi) 多個(ge) 市場主體(ti) ，蘊藏著巨大的創新潛能。恩格斯說：“社會(hui) 一旦有技術上的需要，則這種需要就會(hui) 比十所大學更能把科學推向前進。”我國經濟高質量發展和推進社會(hui) 主義(yi) 現代化對於(yu) 科技創新的需要，比任何時候、任何國家都要大得多，巨大而且不斷增長的市場需求是科技創新的不竭動力。我國實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，既可以發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢加強基礎科學研究，又可以發揮市場優(you) 勢激發億(yi) 萬(wan) 主體(ti) 加強應用技術研究。我國有完整的工業(ye) 體(ti) 係和比較完善的基礎設施，具備提升科技創新能力的支撐條件。得益於(yu) 人口規模巨大和網上支付、購物等線上服務領先發展，我國已成為(wei) 擁有大數據優(you) 勢的國家。據國際數據公司預測，2018—2025年，中國的數據圈將以30%的年平均增速領先全球。由於(yu) 信息日益成為(wei) 全球經濟賴以運行的“石油”，擁有大數據優(you) 勢使我國有能力在人工智能的創新、應用等方麵走在世界前列，並形成發展經濟的新模式。這些有利因素使我國完全有條件抓住用好提升科技創新能力的新機遇，在關(guan) 鍵核心技術創新上取得突破。

　　深化改革開放的新機遇。國際國內(nei) 形勢的變化對改革開放提出了新的更高要求，這既是壓力和挑戰，也是動力和機遇。從(cong) 國際看，經濟全球化進入新階段，國際經濟、科技競爭(zheng) 空前激烈，發達國家力推的國際貿易和投資新規則涉及知識產(chan) 權、市場準入、關(guan) 稅、政府補貼以及國企、環境、勞工等新議題。這既要求我們(men) 把對外開放提高到新水平，更要求國內(nei) 深化改革取得新突破。從(cong) 國內(nei) 看，經濟運行的主要矛盾仍然是供給側(ce) 結構性矛盾：實體(ti) 經濟供給結構不適應需求結構變化，優(you) 質產(chan) 品與(yu) 服務供給不足與(yu) 一些行業(ye) 產(chan) 能過剩並存;金融資源錯配，杠杆率上升與(yu) 實體(ti) 經濟融資難融資貴並存;房地產(chan) 市場與(yu) 實體(ti) 經濟失衡，國民經濟尚未實現良性循環。解決(jue) 經濟運行主要矛盾的治本之策在於(yu) 推進供給側(ce) 結構性改革，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用，深化要素市場化配置改革，最大限度減少政府對資源的直接配置和不當幹預。從(cong) 近期看，緩解經濟下行壓力、穩定經濟增長的關(guan) 鍵在於(yu) 深化產(chan) 權製度改革，實現產(chan) 權有效激勵，充分調動億(yi) 萬(wan) 市場主體(ti) 的積極性主動性創造性。麵向未來，全麵完成黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的到2020年的改革任務，時間緊、任務重;開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，更要求加快推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。形勢逼人，亟須改革開放取得新的重大突破，這也是難得的曆史機遇。抓住機遇，讓改革之路走得更快、開放之門開得更大，就能以改革開放新突破推動社會(hui) 生產(chan) 力實現大躍升。

　　加快綠色發展的新機遇。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把綠色發展作為(wei) 新發展理念的重要內(nei) 容，把生態文明建設納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，我國進入推動綠色發展、加強生態文明建設決(jue) 心力度最大、政策措施最實、進展成效最好的時期。也應看到，長期積累的生態環境問題依然突出，生態環境質量尚未根本好轉，生態文明建設法律法規、製度建設和基礎工作還需加強。加快綠色發展之所以是新機遇，是因為(wei) 它不僅(jin) 是迫切需要，而且具有比以往更好的條件。從(cong) 客觀的迫切要求看，適應我國社會(hui) 主要矛盾轉化，滿足人民對潔淨的水、清新的空氣等良好生態環境的需要，是亟待加強的短板;適應我國經濟發展階段變化，綠色發展是經濟高質量發展的重要內(nei) 容和動力。從(cong) 發展條件看，我國現在財力物力比較雄厚，有條件增加投入、加快綠色發展步伐。在充分考慮我國承受能力並留足發展空間的前提下，完全可以加大生態文明建設力度。綠色發展是我國之必需，也是當今世界之潮流。綠色、健康、智能已成為(wei) 全球科技創新的主流方向，智能技術快速發展為(wei) 綠色低碳循環和共享經濟模式創造了前所未有的條件。我國抓住用好加快綠色發展的新機遇，包括加強和拓展這個(ge) 領域的國際合作與(yu) 發展空間。綠色發展將逐漸成為(wei) 我國經濟發展的主流形態。

　　參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革的新機遇。全球治理格局取決(jue) 於(yu) 國際力量對比，全球治理體(ti) 係變革源於(yu) 國際力量對比變化。美國等西方國家主導的全球經濟治理體(ti) 係是第二次世界大戰後建立起來的。近幾十年來尤其是新世紀以來，一大批新興(xing) 市場國家和發展中國家快速崛起，其經濟總量占全球的比重已從(cong) 50年前的約1/4發展到現在的近40%，在國際貿易和投資中的占比大幅上升。然而，全球經濟治理體(ti) 係變革明顯滯後於(yu) 國際經濟格局的變化。國際金融危機及隨後全球經濟、貿易增長的低迷，暴露了全球經濟治理體(ti) 係在防範金融風險、培育經濟發展新動能以及調節收入分配差距等方麵的缺陷。尤其是隨著氣候變化、網絡安全、難民危機、饑荒疫情、貿易和投資保護主義(yi) 、主要國家宏觀政策協調、國際金融及經濟穩定等全球性問題日益增多，加強全球經濟治理、推動全球經濟治理體(ti) 係變革已成為(wei) 大勢所趨。經過新中國成立70年尤其是改革開放40多年的發展，我國日益走近世界舞台中央，全球大變局和中華民族從(cong) 富起來走向強起來進程的曆史性交匯，為(wei) 我國參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革帶來了新機遇。我國積極推動構建人類命運共同體(ti) ，堅持共商共建共享原則，提出完善全球經濟治理體(ti) 係的中國主張，並以擴大對外開放、推進“一帶一路”建設的實際行動推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。我國積極參與(yu) 推動世界貿易組織改革，維護多邊貿易體(ti) 製的核心價(jia) 值和主渠道地位，保障發展中成員的發展利益，遵循協商一致的決(jue) 策機製，促進貿易和投資自由化便利化。這些努力有利於(yu) 更好維護我國和發展中國家共同利益，有利於(yu) 推動建設開放型世界經濟，有利於(yu) 為(wei) 我國發展營造更加有利的國際經濟環境，並為(wei) 全球經濟繁榮發展作出更大貢獻。

　　(作者為(wei) 中國宏觀經濟研究院研究員、北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心學術顧問)