近日，中央全麵依法治國委員會(hui) 辦公室印發了《關(guan) 於(yu) 開展法治政府建設示範創建活動的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》出台的背景和意義(yi) 是什麽(me) ?總體(ti) 框架是什麽(me) ?指標體(ti) 係的製定背景、依據和內(nei) 容是什麽(me) ?中央依法治國辦有關(guan) 負責人對此進行了詳細解釋。

　　問：《意見》出台的背景和重要意義(yi) 是什麽(me) ?

　　答：黨(dang) 的十八大以來，法治政府建設取得重大進展。但同推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化目標相比，同全麵依法治國的新形勢新要求相比，同滿足人民日益增長的美好生活需要相比，法治政府建設還存在一定差距和不足，需要持續深化推進。為(wei) 此，近年來各地區各部門做了大量工作，積極探索行之有效的方式和途徑。開展法治政府建設示範創建活動，是被實踐證明加快法治政府建設的重要抓手。為(wei) 充分發揮法治政府示範創建活動對各地區各部門找差距、補短板、激發內(nei) 生動力的重要引領、帶動作用，不斷把法治政府建設向縱深推進，中央依法治國辦製定了本《意見》。

　　問：起草《意見》遵循了什麽(me) 樣的總體(ti) 思路?

　　答：《意見》起草突出了4個(ge) 方麵的考慮:一是深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記全麵依法治國新理念新思想新戰略，努力推進法治政府建設實踐，為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局提供堅實法治保障。二是拓展推進法治政府建設的方式路徑。開展法治政府建設示範創建活動，並嚴(yan) 格控製每一批示範地區的數量，能夠激發各地區法治政府建設的內(nei) 生動力。三是樹立新時代法治政府建設的標杆引領，發揮輻射帶動作用，以創建促提升，以示範帶發展，實現各地區法治政府建設進程的整體(ti) 推進。四是加強基層法治政府建設。法治政府建設重點在基層，難點也在基層。人民群眾(zhong) 和市縣政府打交道最多，對法治建設成效的感受主要來自於(yu) 市縣政府。

　　問：《意見》的總體(ti) 框架是什麽(me) ?

　　答：《意見》共有六個(ge) 部分和一個(ge) 附件：第一部分是“總體(ti) 要求”。第二部分是“範圍對象”，明確全國範圍的法治政府建設示範創建活動前期主要麵向市、縣政府，開展綜合示範創建或者單項示範創建。第三部分是“認定程序”，規定七個(ge) 程序，即自願申報、初審推薦、第三方評估、人民群眾(zhong) 滿意度測評、實地核查、媒體(ti) 公示和批準命名。第四部分是“監督管理”，為(wei) 避免示範創建“終身製”，規定了年度報告製度、回訪抽查製度和摘牌退出製度。第五部分是“組織保障”，從(cong) 提高思想認識、加強組織領導、促進經驗交流、強化支持保障、注重新聞宣傳(chuan) 等五個(ge) 方麵對示範創建活動的組織保障作出部署。第六部分是“其他規定”。附件是《市縣法治政府建設示範指標體(ti) 係》。

　　問：為(wei) 何製定指標體(ti) 係?

　　答：目前，各省級政府大部分都製定了本地區的法治政府建設考核評價(jia) 指標體(ti) 係，但缺乏統一、規範的標準和要求。在認真總結的基礎上，中央依法治國辦製定了指標體(ti) 係，作為(wei) 開展示範創建活動的評估標準，作為(wei) 建設法治政府的具體(ti) 指引。同時，指標體(ti) 係的製定也為(wei) 下一步建立科學、全麵的法治建設指標體(ti) 係作出積極探索。

　　問：指標體(ti) 係的內(nei) 容是什麽(me) ?

　　答：指標體(ti) 係共設有8項一級指標、34項二級指標、100項三級指標以及4項附加項，包括政府職能依法全麵履行、依法行政製度體(ti) 係完善、重大行政決(jue) 策科學民主合法、行政執法嚴(yan) 格規範公正文明、行政權力製約監督科學有效、社會(hui) 矛盾糾紛依法有效化解、政府工作人員法治思維和依法行政能力全麵提高、法治政府建設組織領導落實到位等方麵內(nei) 容。下一步將每兩(liang) 年進行一次更新、調整和優(you) 化。

　　問：《意見》如何避免給基層增加負擔?

　　答：《意見》明確規定，市縣政府參加示範創建活動為(wei) 自願申報，由各市縣政府視情自主確定，避免層層加碼。同時，示範地區認定工作也會(hui) 嚴(yan) 格遵守相關(guan) 規定和精神，合理安排評選程序，減少“文來文往”、減少報送材料、減少會(hui) 議頻次，聚焦實際問題，注重工作實效，切實避免增加基層工作負擔。