當前，中國經濟對內(nei) 處於(yu) 轉型升級期，需對抗下行壓力，對外麵臨(lin) 波動性上升、不確定性增加的局麵。經濟潛力在哪?回答這一問題，對於(yu) 現階段中國發展來說尤為(wei) 重要。

　　國務院總理李克強22日主持召開國務院常務會(hui) 議定下兩(liang) 項措施：確定深入推進市場化法治化債(zhai) 轉股的措施，支持企業(ye) 紓困化險、增強發展後勁;部署進一步推動社會(hui) 辦醫持續健康規範發展，增加醫療服務供給、促進民生改善。

　　多位專(zhuan) 家學者認為(wei) ，上述措施均是以市場力量在激發中國企業(ye) 、資本的活力，將成為(wei) 推動中國經濟發展“引擎”的重要因素。

　　減企業(ye) 困難風險

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 期間，中國央行副行長陳雨露就曾表示，市場化、法治化的債(zhai) 轉股一方麵可以降低宏觀杠杆率，另一方麵也可以讓企業(ye) 輕裝上陣，能夠完善公司治理結構，這對於(yu) 穩增長也是很有好處的。

　　用中國國家發改委副主任連維良的話來說，一些優(you) 質企業(ye) 通過債(zhai) 轉股整合了資源、提高了競爭(zheng) 力，一些暫時遇到困難的企業(ye) 通過市場化、法治化債(zhai) 轉股擺脫了困境，

　　國務院常務會(hui) 指出，去年以來債(zhai) 轉股已落地超過9000億(yi) 元人民幣，促進了企業(ye) 杠杆率下降和經營效益提升。下一步要直麵問題、破解難題，著力在債(zhai) 轉股增量、擴麵、提質上下功夫。

　　會(hui) 上對金融資產(chan) 投資公司推進債(zhai) 轉股著墨頗多：妥善解決(jue) 金融資產(chan) 投資公司等機構持有債(zhai) 轉股股權風險權重較高、占用資本較多問題;發揮好金融資產(chan) 投資公司等在債(zhai) 轉股中的重要作用;支持金融資產(chan) 投資公司發起設立資管產(chan) 品並允許保險資金、養(yang) 老金等投資。

　　南開大學金融發展研究院院長田利輝告訴中新社國是直通車，銀保監會(hui) 在2018年發布了《金融資產(chan) 投資公司管理辦法(試行)》，金融資產(chan) 投資公司的各方麵操作細則有了明確規定，而此次國務院常務會(hui) 出台相關(guan) 政策將進一步盤活和增強其資金來源，並在創新債(zhai) 轉股的操作方式上提供了市場化方向的政策力量和保障。

　　但他也強調，金融資產(chan) 投資公司仍要做好在人員、風控等方麵的相關(guan) 資源投入和配置，以此有效管控債(zhai) 轉股項目風險，強化後續管理。

　　國務院常務會(hui) 還提到，鼓勵外資入股實施機構。中信建投證券首席經濟學家張岸元指出，納入外資參與(yu) 市場化債(zhai) 轉股可迅速降低全社會(hui) 杠杆率，外資並不在現有政府、企業(ye) 及居民部門當中，納入外資參與(yu) 市場化債(zhai) 轉股不僅(jin) 可以引入資金，引入專(zhuan) 業(ye) 管理經驗，更將有力推動杠杆率的降低。

　　增醫療服務供給

　　據國家衛健委數據，截至2019年2月底，中國民營醫院數量已達21165 家，與(yu) 去年同期相比增長2185家，診所數量229554個(ge) ，與(yu) 去年同期相比新增15644家。換言之，中國每天淨新增民營醫院近6個(ge) ，診所40多家。

　　國務院常務會(hui) 指出，拓展社會(hui) 辦醫空間。政府對社會(hui) 辦醫區域總量和空間布局不作規劃限製;今明兩(liang) 年在北京、上海、沈陽等10個(ge) 城市開展診所備案管理試點。

　　中國社會(hui) 科學院健康業(ye) 發展研究中心副主任陳秋霖在接受中新社國是直通車采訪時稱，放開社會(hui) 辦醫區域總量和空間布局將在一定程度上激活社會(hui) 力量辦醫的積極性，但更為(wei) 重要的是如何整合社會(hui) 整體(ti) 醫療衛生資源，應明確各方參與(yu) 醫療衛生事業(ye) 的定位，而資源的合理分配和流動事關(guan) 中國經濟發展的效率。

　　他還認為(wei) ，按經濟學邏輯來看，開展診所備案管理試點有利於(yu) 解決(jue) 現存的醫療服務和信息不對稱問題，將更多的普通病症、慢性病管理等向診所轉移，能夠讓廣大群眾(zhong) 在診所這一級的醫療服務需求上“貨比三家”，在增加供給的情況下，有利於(yu) 整體(ti) 醫療衛生體(ti) 係運轉效率和質量的提升，

　　國務院常務會(hui) 還提到，支持社會(hui) 辦醫與(yu) 公辦醫療機構合作發展“互聯網+醫療健康”，開展遠程醫療協作，共享醫學檢驗、影像等服務。

　　陳秋霖說，在技術不斷進步的情況下，政策和機製的創新為(wei) “互聯網+醫療健康”增添了動力。它明確了國家對互聯網醫療發展的鼓勵和支持，將帶動大量的科技企業(ye) 和資本湧入相關(guan) 醫療行業(ye) ，在鼓勵和規範下，醫療衛生行業(ye) 的互聯網服務將進入一個(ge) 更加良性的發展周期。

　　此外，國務院常務會(hui) 還指出，對社會(hui) 辦醫在基本醫保定點、跨省異地就醫直接結算上與(yu) 公立醫院一視同仁，使更多社會(hui) 辦醫進入基本醫保和異地結算定點，帶動擴大診療量。

　　“破除社會(hui) 力量進入醫療領域的不合理限製和隱性壁壘，增加社會(hui) 力量辦醫與(yu) 公立醫院的平等待遇，對於(yu) 社會(hui) 力量辦醫至關(guan) 重要。” 中國國家發改委宏觀經濟研究院社會(hui) 所研究室副主任邢偉(wei) 認為(wei) ，對社會(hui) 辦醫療機構與(yu) 公辦醫療機構實行一視同仁的基本醫療保險政策，是深化醫藥衛生體(ti) 製改革的必然要求和創新舉(ju) 措，將更好地保障人民的健康同時釋放服務消費能力。(夏賓)