我國養(yang) 老保障水平的逐步提高，不僅(jin) 能確保老年人老有所養(yang) ，而且有利於(yu) 妥善應對老齡化帶來的挑戰

　　近期,有關(guan) 養(yang) 老金的話題受到輿論關(guan) 注。我國已經進入老齡化社會(hui) ，讓老年人老有所養(yang) 、生活幸福、健康長壽是我們(men) 的共同願望。目前，我國已經建立世界上規模最大的基本養(yang) 老保險體(ti) 係，2018年末全國參加各項基本養(yang) 老保險的總人數超過9億(yi) 人，一張覆蓋全國的養(yang) 老保險網絡正在不斷完善。

　　進入新世紀以來，我國人口老齡化不斷加速。預計到本世紀30年代，中國將進入人口老齡化的高峰期。人口老齡化將導致養(yang) 老保障的壓力不斷增大，財政補助負擔越來越重。人口老齡化形勢嚴(yan) 峻，但我們(men) 已經從(cong) 各方麵對基本養(yang) 老保險製度進行補充完善，能夠妥善應對老齡化帶來的挑戰。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 全麵深化養(yang) 老保險製度改革，其中包括實行機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革、建立合理的基本養(yang) 老金待遇調整機製、提高統籌層次、開展基本養(yang) 老保險基金投資運營、促進多層次養(yang) 老保障體(ti) 係建設等等。特別是在現行企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險省級統籌的基礎上，從(cong) 2018年7月1日起實施企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度，這有利於(yu) 幫助一些出現基金當期收支失衡的統籌地區緩解壓力。今年中央調劑基金預算總額將達到6000億(yi) 元左右，其中一些基金收支失衡地區從(cong) 中受益的資金約有1600億(yi) 元，可以緩解中西部地區和老工業(ye) 基地省份養(yang) 老金支付壓力。今後我國將逐步提高各地上解調劑金的比例，並朝著實行統收統支的全國統籌方向發展，這將會(hui) 更加有效地解決(jue) 一些地區基金收支失衡問題。

　　為(wei) 確保退休人員基本養(yang) 老金的發放，我國不斷加大對基本養(yang) 老保險的財政投入，確保基本養(yang) 老金按時足額發放。據統計，1998—2018年中央財政對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金的補助資金累計達到3.5萬(wan) 億(yi) 元。今年，中央財政預算對企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險補助資金將達到5000多億(yi) 元，重點向中西部地區和老工業(ye) 基地省份傾(qing) 斜。

　　不僅(jin) 如此，為(wei) 應對我國人口老齡化對養(yang) 老保障等方麵帶來的壓力和負擔，早在2000年我國就決(jue) 定設立全國社會(hui) 保障基金，作為(wei) 專(zhuan) 門用於(yu) 人口老齡化的國家儲(chu) 備基金，高峰時期的養(yang) 老保險等社會(hui) 保障支出的補充和調劑。同時，成立全國社會(hui) 保障基金理事會(hui) 負責管理全國社會(hui) 保障基金。截至2018年底，全國社會(hui) 保障基金資產(chan) 總額已接近3萬(wan) 億(yi) 元。更進一步，國家將劃轉部分國有資本作為(wei) 全國社會(hui) 保障基金的一個(ge) 重要來源，龐大的國有資本將成為(wei) 全國社會(hui) 保障基金的強大後盾。2017年全國國有企業(ye) 資產(chan) 總額已經達到180多萬(wan) 億(yi) 元，可以依法通過按照一定比例劃轉國有資本的方式為(wei) 全國社會(hui) 保障基金持續提供可觀的資金來源。隨著全國社會(hui) 保障基金不斷做大做強，將為(wei) 我國養(yang) 老保障提供強有力的資金支持。可以說，我國養(yang) 老保險製度具有可持續發展的能力，能夠應對老齡化衝(chong) 擊和挑戰，為(wei) 老年人的基本生活提供可靠保障。

　　換個(ge) 角度看，人口老齡化既是挑戰，也為(wei) “銀發經濟”提供了機遇。隨著老年人口的不斷增多，對老齡服務的社會(hui) 需求將迅速增長。目前，老年服務產(chan) 業(ye) 發展正在進入黃金期，呈現出巨大的發展空間。“莫道桑榆晚，為(wei) 霞尚滿天”，我國養(yang) 老保障水平的逐步提高，不僅(jin) 能確保老年人老有所養(yang) ，而且有利於(yu) 各種與(yu) 老年人需求相關(guan) 的產(chan) 業(ye) 蓬勃發展，為(wei) 國民經濟發展注入強大動力，反過來促進我國養(yang) 老保險製度可持續發展。

　　(作者為(wei) 中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院院長)