國土資源部近日透露，全國將逐步擴大有償(chang) 使用國有土地的覆蓋麵，按照資源市場配置的基本原則，縮小劃撥用地範圍，最終取消土地供應雙軌製。

　　土地雙軌製是兩(liang) 種不同方式的土地使用製度。一種是通過市場化手段有償(chang) 出讓國有土地，通過招標、拍賣、掛牌三種方式出讓土地，這符合公平競爭(zheng) 原則，可使土地利用最大化。另一種是政府無償(chang) 劃撥國有土地給使用單位，市場機製對其不產(chan) 生作用，這給權力支配土地提供了動力，由此產(chan) 生的弊端就難以避免。

　　土地供應雙軌製帶有計劃經濟痕跡，與(yu) 市場經濟格格不入。由於(yu) 雙軌製的存在，按照市場法則配置土地資源還有“攔路虎”，這給特權開辟“自留地”提供了空間，既影響了土地資源的合理利用，也影響了公平公正使用土地資源。

　　土地雙軌製的存在，特權階層最受益。同樣是土地需求單位，一部分單位可以無償(chang) 獲得政府劃撥土地，而另一部分單位則不能，這對權利義(yi) 務不對等。比如，某事業(ye) 單位以建樓為(wei) 名獲得劃撥土地，但實際上做的是營利性或半營利性的生意，改變了土地使用性質，他們(men) 可以輕易從(cong) 中牟利。而另一部分單位不僅(jin) 不能無償(chang) 獲得土地，而且需花很高代價(jia) 才可獲得，這對他們(men) 就很不公平，甚至會(hui) 產(chan) 生產(chan) 品提價(jia) 報複行為(wei) 。

　　欲破用地雙軌製，需先破特權用地。隨著市場經濟的發展，土地供應雙軌製的弊端已日益明顯暴露出來，這種特權用地不僅(jin) 影響土地資源的合理配置，製約了土地供應和調控能力的發揮，而且還會(hui) 讓一些單位和部門產(chan) 生優(you) 越感，給取消特權增加了難度，影響了社會(hui) 公平和諧。要破除用地雙軌製，不妨先從(cong) 打破特權用地，嚴(yan) 格標準，縮小範圍，最大限度抑製特權用地，直至取消土地供應雙軌製，以促進和推動社會(hui) 公平和諧。

　　取消土地雙軌製，要有時間底線，不能漫無日期，走到哪裏是哪裏。國土部門應該列出一個(ge) 時間表，提出在多長的時間內(nei) 取消土地供應雙軌製，以什麽(me) 樣的措施和手段確保按期達到目標。在過渡期間，要增加劃撥土地審批和使用的透明度，向社會(hui) 公開相關(guan) 信息，讓其置於(yu) 陽光下操作。同時要加強督查，防範擅自改變劃撥土地使用性質，使劃撥土地使用不走樣，不變形。