十九大“頂層指導”精神概括

　　一、“新時代”：與(yu) 時俱進中的曆史方位新判斷、新指南

　　十九大報告明確指出，“經過長期努力，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，這是我國發展新的曆史方位”。這個(ge) 新時代的顯著標誌，是曆經中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民近百年的奮鬥，終於(yu) 使近代以來久經磨難的中華民族，迎來了從(cong) 站起來(以1949年中華人民共和國成立為(wei) 標誌)、富起來(以改革開放新時期的發展成果為(wei) 支撐)，到強起來(在中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百年前後實現全麵小康，並將乘勢在2035年前後基本實現中國的社會(hui) 主義(yi) 現代化)這一曆史飛躍。我們(men) 比任何時候都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的現代化“中國夢”目標。

　　這一關(guan) 於(yu) 新時代、新的曆史方位與(yu) 曆史起點的新判斷，也對應著新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的確立及其基本方略的係統化設計。這一馬克思主義(yi) 中國化的最新成果和黨(dang) 與(yu) 人民實踐經驗和集體(ti) 智慧的結晶，將成為(wei) 全黨(dang) 全國人民為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥的行動指南。

　　二、“不平衡”：關(guan) 於(yu) 我國社會(hui) 矛盾的新判斷、新分析

　　十九大報告明確提出了“我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾”的新判斷。“充分”與(yu) 否，是動態變化中更偏於(yu) 總量描述的概念，而“平衡”與(yu) 否，是動態變化中直指結構狀態的更偏於(yu) 質量描述的概念。原來的表述中關(guan) 於(yu) 不充分的問題，已由“落後的社會(hui) 生產(chan) ”指明，而新的表述中，是把這一不充分問題，放在了從(cong) 屬於(yu) 不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問題中，最為(wei) 關(guan) 鍵的是“不平衡”，這是新時代我們(men) 必須追求的“質量第一、效益優(you) 先”發展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方麵”。

　　三、“供給側(ce) 結構性改革”：著力化解社會(hui) 主要矛盾的主線

　　以往的宏觀“需求管理”，更多地側(ce) 重的是總量問題，而現在必須強調的“供給管理”，更多地側(ce) 重的是結構優(you) 化問題。依“主線”而推進的供給側(ce) 結構性改革，實為(wei) 以改革為(wei) 核心、以現代化為(wei) 主軸攻堅克難的製度供給創新，以及以製度創新打開科技創新、管理創新巨大潛力空間、形成動力體(ti) 係和供給體(ti) 係轉型升級的係統工程式創新，它將以“全要素生產(chan) 率”支撐我國的現代化進程在追趕-趕超路徑上，繼續實現超常規發展，這樣才能於(yu) 化解社會(hui) 主要矛盾的動態過程中，實現在2020年全麵小康，之後更進一步對接2035年前後基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化和2050年達到民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略目標。總之，深化供給側(ce) 改革，就是我們(men) 著力化解社會(hui) 主要矛盾而為(wei) 現代化“中國夢”奮鬥的主線。

　　四、變化中的不變：對我國基本國情和國際地位保持清醒頭腦

　　十九大報告強調：“必須認識到，我國社會(hui) 主要矛盾的變化，沒有改變我們(men) 對我國社會(hui) 主義(yi) 所處曆史階段的判斷，我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”。這一強調意味深長。在新時代麵對以“不平衡”為(wei) 關(guan) 鍵特征的社會(hui) 主要矛盾，我們(men) 在創新與(yu) 奮鬥中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關(guan) 於(yu) 基本國情和我國國際地位的正確認識，這也就是要牢牢立足“幾代、十幾代、甚至可能幾十代人”才能走完的“社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際”，並“牢牢堅持黨(dang) 的基本路線這個(ge) 黨(dang) 和國家的生命線、人民的幸福線”，把供給側(ce) 結構性改革的主線，緊緊結合於(yu) 生命線、幸福線，在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上堅持不懈的長期奮鬥中，保持我們(men) 極為(wei) 重要的戰略耐心和“無比強大的前進定力”。

　　十九大前後宏觀經濟走勢、新的不確定性和前瞻思路

　　一、複雜局麵中“穩中向好”：年度目標、可能性及對全局的意義(yi)

　　一係列指標表明，中國經濟運行中亮點不斷增加，景氣回升，值得乘勢力求完成經濟下行探底的檢驗期，對接企穩狀態，但貿易摩擦的不期而至，又使不確定性陡然上升，需要冷靜觀察，沉著應對，正確地做好我們(men) 自己可做的實事，以求變壞事為(wei) 好事，變壓力為(wei) 動力，尋求逐步地變被動為(wei) 主動繼續推進中國的和平崛起。

　　二、民企投資下降的簡要分析及最新好轉態勢

　　民企投資2016年8月下降到僅(jin) 有同比2%的增長率，而民企海外投資卻明顯上升(“海外資產(chan) 配置有不惜工本的傾(qing) 向”)，兩(liang) 者的反差，除有部分“走出去”發展的因素之外，也必須正視與(yu) 方向感不明、安全感不足、希望感不到位相關(guan) 的“用腳投票”因素。

　　此情況在2017年以來有所好轉，但仍值得高度重視、密切關(guan) 注。2018年值得注意的一個(ge) 問題是全社會(hui) 固定資產(chan) 投資低迷，民企投資已有同比上升8.7%的較好表現，全社會(hui) 固定資產(chan) 投資卻隻有同比5.3%的增幅，在急需擴大內(nei) 需抵禦外部壓力的當下，打開我國有效投資潛力空間實為(wei) 當務之急。

　　三、核心觀點

　　綜合地看，2016年以來的情況正在繼續顯示中國這一世界上最大新興(xing) 市場的潛力、市場的魅力與(yu) 吸引力，也在展示全球背景下的新變局、新挑戰和貿易摩擦代表的巨大的不確定性。麵對外部壓力我們(men) 必須變壓力為(wei) 動力，變壞事為(wei) 好事，變被動為(wei) 主動，於(yu) 改革時間表“緊促”的情況下，鞭策我們(men) 力求更有效地化解“矛盾累積隱患疊加”。惟有以深化供給側(ce) 結構性改革繼續引領新常態，實施“四個(ge) 全麵”戰略布局，守正出奇打造經濟社會(hui) 發展升級版，才能在實現全麵小康之後，還有充沛的新動能支撐我們(men) 跨越中等收入陷阱，聯通“中國夢”。

　　在百年大變局中牢牢把握打造“人類命運共同體(ti) ”主線

　　近兩(liang) 百年來無數誌士仁人追求、期盼和為(wei) 之獻身的偉(wei) 大民族複興(xing) 的願景，已經“從(cong) 未如此接近”，以改革為(wei) 現代化的“關(guan) 鍵一招”，中國的總體(ti) 發展在“大踏步地跟上時代”，經濟總量已從(cong) 原來的第十幾位上升為(wei) 全球第一，人均國民收入則從(cong) 原來的極低水平，上升為(wei) 世界銀行可比口徑的“中等收入經濟體(ti) ”的上半區。全球化推進過程中，中國的綜合國力、國際影響的上升與(yu) 超常規發展中的成就令全世界矚目，並且在沿著工業(ye) 革命以來人類文明主潮流繼續發展的主線上，已清晰地由鄧小平當年勾畫的“三步走”戰略構想，進一步具體(ti) 地鎖定到2035年要基本建成社會(hui) 主義(yi) 現代化和2049-50年要建成現代化強國的“新兩(liang) 步走”目標，即在未來30年，要使偉(wei) 大民族複興(xing) 的“中國夢”夢想成真。

　　和平發展的時代主題沒有變，應對“百年未有之變局”之中，在構建“人類命運共同體(ti) ”共贏之路上實現中國現代化“和平崛起”，仍是應牢牢把握、可以大有作為(wei) 的戰略主線。

　　中國房地產(chan) 市場形勢展望

　　中國2016年的真實城市化水平為(wei) 戶籍人口城鎮化率40%;未來的房地產(chan) 市場發展潛力仍然極為(wei) 巨大，房地產(chan) 業(ye) 注定在相當長曆史時期內(nei) 構成國民經濟的支柱產(chan) 業(ye) 。

　　從(cong) 供給滿足需求角度看，中央強調了“房子是用來住的，不是用來炒的”。十九大報道要求：“加快建立多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的製度，讓全體(ti) 人民住有所居”。應從(cong) 多主體(ti) 角度來解決(jue) 所有相關(guan) 的投入，涉及到政府、企業(ye) 、個(ge) 人、銀行機構、專(zhuan) 業(ye) 機構等方麵。“多渠道”就是要通過籌集資金、匯集人才、積累資金和經驗，把資源落在開發過程當中，調動一切潛力和積極因素，把推動發展放在國家治理現代化的概念之下。關(guan) 注供給整個(ge) 過程裏麵的多元化，就要采用多種的形態、類別、模式推進，建議發展租房市場和政策性金融等。

　　針對住房市場的多元化及“供給管理方案”的定製化要求，建議將“土地、投融資、稅收等“基礎性製度建設配合使力，形成“雙軌(‘保障軌’、‘市場軌’)統籌”的住房有效供給體(ti) 係，以求較好滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的多樣化住房需要，落實十九大報告要求：“加快建立多主體(ti) 供給、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房製度，讓全體(ti) 人民住有所居。”

　　注：2019年5月19日下午，中國金融博物館舉(ju) 辦第111期“博物館金融大講堂”，邀請第十一屆、十二屆全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康，帶來題目為(wei) “宏觀經濟形勢分析與(yu) 中國房地產(chan) 發展”的主題演講。本文有刪減。