20日發布的《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 深化改革加強食品安全工作的意見》明確了當前食品安全麵臨(lin) 的形勢、提出了總體(ti) 要求和目標：到2020年，基於(yu) 風險分析和供應鏈管理的食品安全監管體(ti) 係初步建立;到2035年，基本實現食品安全領域國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　意見提出，必須深化改革創新，用最嚴(yan) 謹的標準、最嚴(yan) 格的監管、最嚴(yan) 厲的處罰、最嚴(yan) 肅的問責，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾(zhong) “舌尖上的安全”。

　　“意見有高度、有力度、有精度、有深度。”中央黨(dang) 校社會(hui) 和生態文明教研部教授胡穎廉表示，意見從(cong) 頂層強化協同，將食品安全嵌入高質量發展、健康中國戰略和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略等工作，從(cong) 而有助於(yu) 實現食品安全治理績效的放大倍增效應。

　　意見提出，圍繞人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的突出問題，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，用5年左右時間，以點帶麵治理“餐桌汙染”，力爭(zheng) 取得明顯成效。

　　胡穎廉指出，意見精準製定路線圖和時間表，圍繞國產(chan) 嬰幼兒(er) 配方乳粉、保健食品行業(ye) 、校園食品安全等全社會(hui) 高度關(guan) 注的話題，開展食品安全放心工程建設攻堅行動。

　　意見提出，堅持“產(chan) ”出來和“管”出來兩(liang) 手抓，落實生產(chan) 經營者主體(ti) 責任，最大限度消除不安全風險。

　　胡穎廉表示，意見有力實施全鏈條最嚴(yan) 監管，特別是強調產(chan) 地環境安全、農(nong) 業(ye) 投入品生產(chan) 使用、糧食收儲(chu) 質量，真正從(cong) 源頭防範食品安全重大風險。

　　“食品安全是否有保障，食品企業(ye) 要自證清白，更要讓嚴(yan) 格的製度體(ti) 係落地生根。”中國人民大學法學院教授劉俊海認為(wei) ，企業(ye) 要有嚴(yan) 格的食品安全標準、嚴(yan) 格的質量控製體(ti) 係、嚴(yan) 格的售後服務體(ti) 係、嚴(yan) 格的內(nei) 控體(ti) 係與(yu) 嚴(yan) 格的問責體(ti) 係。

　　“到2020年農(nong) 藥獸(shou) 藥殘留限量指標達到1萬(wan) 項，基本與(yu) 國際食品法典標準接軌。”意見提出，加快製修訂標準，改革許可認證製度。堅持“放管服”相結合，減少製度性交易成本。

　　劉俊海表示，意見體(ti) 現了“放管服”改革的無縫對接和有機銜接，為(wei) 市場監管部門做好食品安全監管工作指明了方向，同時也為(wei) 食品企業(ye) 穩定發展，提供了可預期、公平的基礎製度。

　　意見提出，明確監管事權。各省、自治區、直轄市政府要結合實際，依法依規製定食品安全監管事權清單，壓實各職能部門在食品安全工作中的行業(ye) 管理責任。

　　“意見致力於(yu) 解決(jue) 監管工作中的深層次問題。”胡穎廉介紹，例如夯實基層基礎，重申了縣級市場監管部門及其在鄉(xiang) 鎮(街道)的派出機構要以食品安全為(wei) 首要職責，並提出對貢獻突出的單位和個(ge) 人進行表彰獎勵，鼓勵基層監管幹部擔當作為(wei) 。

　　意見提出，對產(chan) 品風險高、影響區域廣的生產(chan) 企業(ye) 監督檢查，對重大複雜案件查處和跨區域執法，原則上由省級監管部門負責組織和協調，市縣兩(liang) 級監管部門配合，也可實行委托監管、指定監管、派駐監管等製度，確保監管到位。胡穎廉表示，這將打破地方保護、提升執法效能。