完善政府投資管理體(ti) 製和管理方式，是推動法治政府建設的應有之義(yi) 。為(wei) 政府投資“立規矩”，也是為(wei) 了更好界定政府與(yu) 市場的關(guan) 係

　　作為(wei) 一項重要政府職能，政府投資既是實施宏觀調控、落實國家發展戰略的重要手段，也是引導和帶動社會(hui) 資本擴大有效投資的有力抓手。正因如此，不久前頒布的《政府投資條例》引發社會(hui) 各界的高度關(guan) 注。可以預見，《政府投資條例》在今年7月1日正式施行後，規模龐大的政府投資將會(hui) 加速進入製度化、規範化和法治化軌道。

　　政府投資的作用有多重要?有經濟學者認為(wei) ，中國經濟之所以能夠開創獨特的發展模式，各級政府積極參與(yu) 經濟發展是原因之一。而政府參與(yu) 經濟發展，一個(ge) 重要表現就是規模龐大的政府投資。宏觀方麵，政府投資事關(guan) 經濟社會(hui) 發展全局;微觀方麵，政府投資事關(guan) 人民對美好生活的需求。從(cong) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的阡陌交通、廉租住房窗明幾淨，到神舟上天、蛟龍入海，都能找到政府投資的影子。

　　政府投資在拉動經濟發展的同時，一段時期內(nei) 也存在部分問題，必須予以重視。比如，一定程度上存在的決(jue) 策隨意性偏大、投資範圍偏寬、投資方向偏亂(luan) 、投資管理偏鬆等現象。市場經濟條件下的政府投資，當尊重市場規律，有所為(wei) 有所不為(wei) ，而一些政府投資在“有所為(wei) ”時為(wei) 得不夠，“有所不為(wei) ”時為(wei) 得過多，造成了政府職能的缺位和越位。《政府投資條例》的出台，目的之一就是為(wei) 了確保政府投資聚焦重點、精準發力，堅決(jue) 杜絕低效、浪費現象。

　　完善政府投資管理體(ti) 製和管理方式，是推動法治政府建設的應有之義(yi) 。黨(dang) 的十九大報告將建設法治政府作為(wei) 深化依法治國實踐的重點內(nei) 容，《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》明確提出，到2020年基本建成法治政府。法治政府的目標要在履行政府職能當中得到切實貫徹，推動政府投資走上法治化道路。《政府投資條例》規定，政府投資要遵循科學決(jue) 策、規範管理、注重績效和公開透明的原則。從(cong) 製度上防止“拍腦袋”決(jue) 策、“政績工程”和“形象工程”，政府投資首先受預算約束。相關(guan) 規定的出台，可以視作法治政府建設的重要抓手，對於(yu) 完善國家治理體(ti) 係和提升國家治理能力大有裨益。

　　為(wei) 政府投資“立規矩”，也是為(wei) 了更好界定政府與(yu) 市場的關(guan) 係。黨(dang) 的十八大以來，我國投融資體(ti) 製改革持續深化，總的方向是企業(ye) 投資主體(ti) 地位顯著提升。不久前出台的《改革國有資本授權經營體(ti) 製方案》，也是為(wei) 了最大限度減少政府對市場活動的直接幹預。基於(yu) 同樣的思路，《政府投資條例》為(wei) 處理投資領域政府與(yu) 市場關(guan) 係，提供了明確的法治依據。比如，明確政府投資資金主要投向現階段市場還不能有效配置資源的領域、發揮政府投資資金對社會(hui) 資金的引導和帶動作用、安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體(ti) ，等等。這些製度安排，著眼點正是要求政府守好有所為(wei) 和有所不為(wei) 的邊界，發揮市場配置資源作用。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，全麵推進依法治國的重點應該是保證法律嚴(yan) 格實施。消除政府投資管理中存在的無法可依、有法不依等問題，有待包括《政府投資條例》在內(nei) 的法律法規不折不扣的執行。期待投資主管部門和各級政府以此為(wei) 契機，推動政府投資規範化、法治化加速前行。