今年以來，麵對複雜的國內(nei) 外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側(ce) 結構性改革，以改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會(hui) 穩定大局，推動中國經濟持續向高質量發展轉變。

5月5日，在河北省衡水市桃城區一家養(yang) 老康複醫療中心，護工在陪老人散步。新華社記者 牟宇 攝

以改革之“準”促經濟之“穩”

中央預算內(nei) 投資給予每張床2萬(wan) 元建設補貼，地方政府給予土地、財稅、金融、價(jia) 格、消防、評估等政策支持，金融機構參與(yu) ，養(yang) 老企業(ye) 與(yu) 醫療機構合作、按約定提供普惠性養(yang) 老服務……城企聯動普惠養(yang) 老專(zhuan) 項行動今年2月啟動，截至3月底，已有62個(ge) 城市的117個(ge) 項目參與(yu) ，中央預算內(nei) 投資安排14億(yi) 元，將拉動新增7萬(wan) 張養(yang) 老床位，激活投資和消費兩(liang) 端。

在供給端加大投入破解發展不平衡不充分問題，以“補短板”撬動強大國內(nei) 市場，這是我國以供給側(ce) 結構性改革的辦法穩需求的生動寫(xie) 照。“通過切切實實補短板，既增加中高端供給，又滿足消費升級需求，推動整個(ge) 經濟形成良性循環。”國家發展改革委秘書(shu) 長叢(cong) 亮說。

5月15日起，約有1000家服務縣域的農(nong) 村商業(ye) 銀行實行優(you) 惠存款準備金率，將釋放長期資金約2800億(yi) 元，並全部用於(yu) 發放民營和小微企業(ye) 貸款。人民銀行有關(guan) 負責人表示，此次定向降準是用改革的辦法優(you) 化金融供給結構和信貸資金配置，支持中小銀行更好地服務民營和小微企業(ye) ，加大對實體(ti) 經濟的支持力度。

金融供給側(ce) 結構性改革有效降低金融風險、增強金融服務實體(ti) 經濟的能力；減稅降費提振國內(nei) 消費、促進經濟轉型；補短板提高供給體(ti) 係質量和效益……一係列舉(ju) 措精準發力，為(wei) 經濟平穩運行、動能不斷釋放創造良好環境。

5月17日，在位於(yu) 福建省連江縣的福建建工建築產(chan) 業(ye) 現代化研發生產(chan) 基地，工人在加工預製構件。新華社記者 宋為(wei) 偉(wei) 攝

供給側(ce) 結構性改革的效應持續顯現——

微觀杠杆率下降，3月末規模以上工業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率為(wei) 57%，同比下降0.2個(ge) 百分點；

商品房庫存減少，4月末，全國商品房待售麵積同比下降9.4%，比3月末減少266萬(wan) 平方米；

企業(ye) 成本降低，3月份，規模以上工業(ye) 企業(ye) 每百元營業(ye) 收入中的成本費用合計為(wei) 92.9元，同比減少0.07元；

短板領域投資增加，1至4月，生態保護和環境治理業(ye) 、教育投資同比分別增長37.6%、15.9%，分別快於(yu) 全部投資31.5和9.8個(ge) 百分點；

企業(ye) 效益改善，一季度，規模以上服務業(ye) 企業(ye) 實現營業(ye) 利潤同比增長14.6%，增速比上年同期加快3.6個(ge) 百分點，規模以上工業(ye) 企業(ye) 實現利潤總額同比下降3.3%，降幅較1至2月收窄10.7個(ge) 百分點，其中3月份同比增長13.9%……

國際貨幣基金組織總裁拉加德評價(jia) 說，中國經濟顯然已轉向高質量發展。

5月5日，工人在河北省唐山市豐(feng) 潤區新軍(jun) 屯鎮一家特種帶鋼生產(chan) 企業(ye) 的車間工作。新華社記者 楊世堯 攝

以改革之“進”夯經濟之“基”

長江邊，江蘇江陰。帶有“吊牌”的一根根鋼棒、一塊塊鋼板從(cong) 碼頭上船，到上海港再改乘遠洋貨輪遠渡美洲、歐洲。

它們(men) 不是普通的“鐵疙瘩”，而是價(jia) 格高於(yu) 普通鋼數倍的特種鋼。

這是當前我國鋼鐵行業(ye) 的一個(ge) 縮影。經過幾年過剩產(chan) 能化解，鋼鐵行業(ye) 效益大幅提升，為(wei) 企業(ye) 下大力氣研發創新、提升產(chan) 品層次創造寶貴機遇。

今年一季度，我國鋼材出口在連續三年下降後實現首次增長。“與(yu) 過去不同的是，出口鋼材中約60%是價(jia) 值較高的板材、帶材，出口產(chan) 品結構明顯向高端轉變。”中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長屈秀麗(li) 說。

一個(ge) 行業(ye) 的深刻嬗變，折射出供給側(ce) 結構性改革對中國經濟發展的深遠影響。

4月1日，國家稅務總局杭州市富陽區稅務局工作人員（右二）在杭州永特信息技術有限公司向財務人員講解減稅降費政策。新華社記者黃宗治攝

1月1日起新個(ge) 稅法實施、小微企業(ye) 迎來普惠性減稅，4月1日起進一步下調增值稅稅率，5月1日起降低社保費率……近2萬(wan) 億(yi) 元減稅降費“真金白銀”，讓企業(ye) 輕裝上陣、長袖善舞。

上海阿波羅機械股份有限公司董事長陸金琪說，增值稅稅率下調預計年內(nei) 為(wei) 企業(ye) 減稅1500萬(wan) 元。“省下的資金將投入再生產(chan) ，用於(yu) 第四代核電主泵及核電站後端處理設備的研發。”

實施數年後，中國供給側(ce) 結構性改革迎來“升級版”，內(nei) 涵進一步擴展，精準性、有效性、靈活性進一步提升——

鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chan) 能過剩行業(ye) 加快出清，降低全社會(hui) 各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度；

增強微觀主體(ti) 活力，發揮企業(ye) 和企業(ye) 家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優(you) 勝劣汰，發展更多優(you) 質企業(ye) ；

提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢，培育和發展新的產(chan) 業(ye) 集群；

暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，提高金融體(ti) 係服務實體(ti) 經濟能力，形成國內(nei) 市場和生產(chan) 主體(ti) 、經濟增長和就業(ye) 擴大、金融和實體(ti) 經濟良性循環。

“如果說前幾年供給側(ce) 結構性改革更注重清除無效產(chan) 能，當前及未來的改革重心轉向擴大有效供給，使潛在需求轉變為(wei) 經濟增長的現實動力，為(wei) 中國經濟發展開創良好前景。”中國(海南)改革發展研究院經濟所所長匡賢明說。

4月7日，河北省南和縣三思鄉(xiang) 東(dong) 宋村村民在機械播種中藥材。新華社記者 朱旭東(dong) 攝

以改革之“深”提經濟之“質”

近日，新一批27家跨國公司在上海設立地區總部或研發中心。麵對外部經濟環境總體(ti) 趨緊、國內(nei) 經濟存在下行壓力，一季度上海市吸引外資逆風上揚，新設外資項目、吸收合同外資、實際利用外資分別同比增長43.4%、33.7%和20.3%，呈現量質齊飛的良好態勢。

越來越強的要素資源配置能力、不斷優(you) 化的營商環境、持續釋放的製度型開放優(you) 勢……以改革之“深”提經濟之“質”，不僅(jin) 是上海，也是中國經濟應對內(nei) 外挑戰的“密鑰”。

“當前經濟下行壓力固然有國內(nei) 外因素影響，但經濟運行的主要矛盾仍然是結構性的。”全國政協經濟委員會(hui) 副主任楊偉(wei) 民說，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線不動搖，重在“改革”二字，核心是使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用。

2018年底，《市場準入負麵清單（2018年版）》發布，從(cong) 此，負麵清單以外的行業(ye) 、領域、業(ye) 務等，各類市場主體(ti) 皆可依法平等進入。

“一單盡列，單外無單”“一年一修，動態調整”“一目了然，一網通辦”……這項重大製度創新，彰顯了最大限度破除市場準入壁壘、進一步釋放市場活力的強大決(jue) 心和勇氣。

以增強微觀主體(ti) 活力為(wei) 重點，推動相關(guan) 領域改革走深、走實；加快國資國企、財稅金融、土地製度、政府職能等重要領域和關(guan) 鍵環節改革；著力提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，暢通國民經濟循環……牢牢把握戰略機遇期，堅定不移深化改革、擴大開放，中國經濟的底盤更穩、活力更強、韌性更足。

“紮實推動結構性改革措施落地生效，持續釋放改革開放紅利。”中國國際經濟交流中心研究員王軍(jun) 說，麵對挑戰和壓力，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線解決(jue) 製約發展的中長期問題，中國經濟高質量發展的步伐更加穩健。（新華社記者安蓓、薑琳 參與(yu) 采寫(xie) ：桑彤）