當前位置:首頁 >> 法治建設

文章

開創新時代檢察工作新局麵的根本保障
—— 學習習近平總書記關於狠抓落實的重要論述

發稿時間:2019-05-20 14:25:37   來源:學習(xi) 時報   作者:邱學強 最高人民檢察院黨(dang) 組副書(shu) 記、副檢察長

  踐行習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 狠抓落實重要論述精神,要深刻認識狠抓落實的重要意義(yi) ,正確理解狠抓落實的主要任務,全麵把握狠抓落實的工作方法,落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署,開創新時代檢察工作新局麵。

  習(xi) 近平總書(shu) 記指出,“一分部署,九分落實”。短短八個(ge) 字,深刻揭示了抓落實的極端重要性。學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想,踐行習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 狠抓落實重要論述精神,抓好黨(dang) 中央決(jue) 策部署的貫徹執行,既是各級檢察機關(guan) 的重要政治任務,也是開創新時代檢察工作新局麵的根本保障。

  深刻認識狠抓落實的重要意義(yi)

  習(xi) 近平總書(shu) 記指出,“如果不沉下心來抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也隻是鏡中花、水中月”,“有了好的製度如果不抓落實,隻是寫(xie) 在紙上、貼在牆上、鎖在抽屜裏,製度就會(hui) 成為(wei) 稻草人、紙老虎”。這些形象的比喻,深刻闡明了抓落實的核心要義(yi) 。我們(men) 可以從(cong) 以下幾個(ge) 方麵來理解。

  抓落實是堅持馬克思主義(yi) 認識論和實踐觀、做到知行合一的內(nei) 在要求。馬克思主義(yi) 深刻闡明了認識與(yu) 實踐的辯證關(guan) 係,認識來自實踐,最終還要回到實踐中去。抓落實是主觀見之於(yu) 客觀的過程,隻有通過抓落實,才能把“知”變為(wei) “行”,把理論變為(wei) 實踐,達到知行合一的目的。具體(ti) 來說,最高人民檢察院黨(dang) 組提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體(ti) 要求、推動“刑事、民事、行政、公益訴訟四項檢察全麵協調充分發展”的工作主題以及具體(ti) 工作部署,都屬於(yu) 在實踐基礎上新的理性認識,隻有把這些新認識再返回到實踐中去,也就是抓落實,才能推動各項工作創新發展。

  抓落實是旗幟鮮明講政治、堅決(jue) 落實“兩(liang) 個(ge) 維護”的根本要求。旗幟鮮明講政治,最根本的就是要堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位,堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。“兩(liang) 個(ge) 維護”是我們(men) 黨(dang) 的重大政治成果、寶貴政治經驗和重要政治規矩。旗幟鮮明講政治、堅決(jue) 落實“兩(liang) 個(ge) 維護”是最重要的責任擔當。如果不狠抓落實,就算不上講政治、講規矩、講擔當。因此,最關(guan) 鍵的就是以實際行動把習(xi) 近平總書(shu) 記對檢察工作的一係列重要指示落實好,把黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實好。

  抓落實是適應新的形勢任務、推動檢察工作創新發展的必然要求。在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班開班式上,習(xi) 近平總書(shu) 記強調,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防範化解重大風險。我們(men) 必須認清黨(dang) 和國家乃至世界的大形勢、大格局,觀大勢、謀大事;深層次地聚焦問題、解決(jue) 問題;清醒認識麵臨(lin) 的複雜形勢,看到工作中存在的困難和問題。在此基礎上,強化責任意識,切實提高履職能力,以釘釘子精神做細做好各項工作。

  抓落實是改進檢察工作作風,破解發展難題的現實要求。總體(ti) 上看,麵對黨(dang) 中央作出的一係列重大決(jue) 策和憲法法律賦予檢察機關(guan) 的工作職責,各級檢察機關(guan) 抓落實是認真的、富有成效的。但也存在口號式落實、選擇式落實等問題。對此,不僅(jin) 要看到表象,更要找準根源。站在政治和全局的高度分析,其深層次的原因是:麵對新形勢新要求,思想準備還不夠充分;麵對改革發展的新實踐,理論準備還不夠充分;麵對上下一體(ti) 的領導體(ti) 製,組織準備還不夠充分;麵對司法體(ti) 製改革帶來的發展變化,製度機製準備還不夠充分;麵對人民群眾(zhong) 對司法公正的熱切期盼,作風準備還不夠充分;等等。要直麵這些問題,敢作敢為(wei) ,敢抓敢管,崇尚實幹,埋頭苦幹,破解製約事業(ye) 發展的難題和梗阻,勇做新時代檢察工作的出色“幹”將。

  正確理解狠抓落實的主要任務

  落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署,做好新時代檢察工作,任務艱巨繁重。必須強化責任擔當,以一種等不起、慢不得、坐不住的狀態幹工作,以一種知難而上的勁頭、一種奮不顧身的精神幹工作,勇於(yu) 挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋,撲下身子,狠抓落實。抓落實要把重點和注意力放在對全局最重要、最有決(jue) 定性意義(yi) 的工作上。

  抓落實要著眼新時代檢察工作全局。眼界決(jue) 定境界,高度決(jue) 定力度。抓落實必須打開眼界,提升境界,高點定位,全麵謀劃。習(xi) 近平總書(shu) 記突出強調,要善於(yu) 處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guan) 係。落實這個(ge) 總體(ti) 要求,最重要的是把握“一個(ge) 靈魂”,抓住“兩(liang) 條主線”,實施“三大戰略”,實現“四項突破”。把握“一個(ge) 靈魂”,就是要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想。抓住“兩(liang) 條主線”,就是要全麵加強檢察業(ye) 務工作、不斷提升檢察隊伍建設水平。實施“三大戰略”,就是要大力推進人才強檢、科技強檢和改革強檢戰略。實現“四項突破”,就是要在調職能、轉方式、求質效、轉作風上實現新突破。

  抓落實要全麵履行各項檢察職能。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,中國檢察機關(guan) 是國家的法律監督機關(guan) ,承擔懲治和預防犯罪、對訴訟活動進行監督等職責,是保護國家利益和社會(hui) 公共利益的一支重要力量。抓落實就要把習(xi) 近平總書(shu) 記對檢察機關(guan) 的職責定位執行好,把憲法賦予的法律監督職能履行好。這既是政治使命,也是法律責任。必須按照黨(dang) 和人民要求,把刑事檢察這個(ge) 傳(chuan) 統強項做得更強,把民事、行政檢察這兩(liang) 個(ge) 短板補齊,把公益訴訟這個(ge) 新職能做實,真正實現各項檢察工作全麵協調充分發展。新時代法律監督工作要堅持以人民為(wei) 中心,把檢察為(wei) 民作為(wei) 最重要的職業(ye) 良知,依靠人民推進公正司法,維護人民權益。堅持把促進社會(hui) 公平正義(yi) 作為(wei) 核心價(jia) 值追求,努力讓人民群眾(zhong) 在每一項執法活動、每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) 。

  抓落實要做好與(yu) 監察執法的有效對接。在偵(zhen) 查、預防職能整體(ti) 轉隸的背景下,法律賦予檢察機關(guan) 查辦司法工作人員相關(guan) 職務犯罪的職責,對監察機關(guan) 移送起訴的案件進行審查,對職務犯罪案件依法提起公訴。這是反腐敗懲治職務犯罪、維護司法公正的重大製度設計。各級檢察機關(guan) 要認真學習(xi) 、深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記“有效銜接司法”的指示精神,增強使命感和責任感,敢於(yu) 擔當,認真履職。要深刻認識到職務犯罪檢察是反腐敗鬥爭(zheng) 的重要環節,具有很強的政治性、政策性和法律性。加強與(yu) 監察機關(guan) 的工作銜接,既緊密配合又相互製約,確保所辦的每一起案件經得起曆史檢驗,推進反腐敗工作法治化、規範化。

  抓落實要加大各項改革攻堅克難力度。改革是當代中國最鮮明的特色,是我們(men) 黨(dang) 在新的曆史時期最鮮明的旗幟。推動新時代檢察工作創新發展,最根本的途徑就是深化改革。加快推進內(nei) 設機構改革,盡快按照檢察權運行新機製運轉起來。推進員額製改革要處理好“進”與(yu) “出”的關(guan) 係、入額人員積極性與(yu) 未入額人員積極性的關(guan) 係、放權與(yu) 監督的關(guan) 係,確保放權不放任、有權不任性。總之,加大改革攻堅克難力度,要集中力量打攻堅戰,激發製度活力,激活基層經驗,激勵幹部作為(wei) ,紮紮實實把各項改革措施落實到位。

  抓落實要建設好過硬檢察隊伍。當前,檢察工作的主要矛盾在於(yu) 法律監督能力與(yu) 新時代黨(dang) 和人民的更高要求不相適應。解決(jue) 好這個(ge) 主要矛盾,必須按照習(xi) 近平總書(shu) 記強調的革命化、正規化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化建設要求,努力打造一支高素質檢察隊伍。檢察人員要把理想信念作為(wei) 政治靈魂,堅定正確方向、站穩政治立場;把執法為(wei) 民作為(wei) 最重要的職業(ye) 良知,增強群眾(zhong) 觀點,踐行群眾(zhong) 路線;把法治信仰作為(wei) 履職之本,切實履行好憲法法律賦予的各項法定職責。要圍繞抓實黨(dang) 風廉政建設提出的一係列要求,教育幹警把清廉作為(wei) 人生的寶貴財富,把不公不廉作為(wei) 最大的恥辱,不僅(jin) 在重大問題上嚴(yan) 守紀律,也要在日常小事上守住底線。做政治過硬、業(ye) 務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的新時代檢察官。

  抓落實要認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的“兩(liang) 個(ge) 條例”。檢察機關(guan) 既是憲法規定的法律監督機關(guan) ,又是黨(dang) 領導下的司法機關(guan) 。人民檢察製度創立80多年來,麵對嚴(yan) 峻複雜的鬥爭(zheng) 形勢與(yu) 波瀾浩蕩的曆史沉浮,一路走到今天,最根本的就是依靠黨(dang) 的堅強領導。最近,黨(dang) 中央根據新的時代要求,頒布了《中國共產(chan) 黨(dang) 政法工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例》等重要黨(dang) 內(nei) 法規,要貫徹落實好“兩(liang) 個(ge) 條例”,充分發揮黨(dang) 對政法工作和檢察工作核心領導和政治保障功能,切實增強檢察機關(guan) 講政治、顧大局的主動性和自覺性,在開創新時代檢察工作新局麵過程中不斷提高各級人民檢察院黨(dang) 組的政治領導能力和組織管理水平。

  全麵把握狠抓落實的工作方法

  抓落實,既是一種履職行為(wei) ,也是一種履職方法。講方法是抓落實的必然要求。抓落實重在實幹,但實幹不是蠻幹,實幹要有思想、有策略、有方法。

  解放思想抓落實。隻有思想上破冰才有行動上的突破,抓落實首先要解決(jue) 好思想問題。必須開啟思想的總閘門,自覺把思想認識從(cong) 部門局限、慣性思維、陳舊觀念的束縛中解放出來,讓思想觀念更加契合新時代,讓抓落實的思路更加寬闊,讓解決(jue) 問題的方法更加多元。當前,關(guan) 鍵是把理念變革作為(wei) 解答時代課題的金鑰匙,以中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代為(wei) 曆史邏輯起點,以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 理論邏輯起點,以堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 檢察製度為(wei) 實踐邏輯起點,持續更新工作理念,為(wei) 創新發展提供強大的思想武器。

  明確目標抓落實。堅持科學的世界觀和方法論,確保抓落實有正確的道路。隻有牢牢把握馬克思主義(yi) 的人民立場,才能解決(jue) 好抓落實的價(jia) 值取向問題;隻有牢牢把握物質和意識的基本原理,才能解決(jue) 好抓落實的根本方法問題;隻有牢牢把握量變和質變的辯證關(guan) 係,才能解決(jue) 好抓落實的可持續性問題;隻有牢牢把握馬克思主義(yi) 政黨(dang) 建設思想,才能解決(jue) 好抓落實的組織保證問題。掌握了馬克思主義(yi) 立場、觀點、方法,抓落實就有了堅實的立足點,就有了強大的動力,就有了正確的道路和明確的目標,落實中的各種問題也就迎刃而解了。

  領導帶頭抓落實。領導幹部是組織者、管理者、推動者,抓落實要堅持率先垂範。領導幹部是“關(guan) 鍵少數”。職務越高,抓落實的責任就越大。領導幹部帶頭幹,幹部群眾(zhong) 的積極性就容易調動起來。因此,在抓落實過程中,各級領導幹部都要勇於(yu) 挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,不僅(jin) 要協調指揮,更要親(qin) 力親(qin) 為(wei) ,放眼新時代的曆史使命、放眼事業(ye) 發展的長遠征程,思考該幹什麽(me) 、怎麽(me) 幹好。

  突出重心抓落實。當下,抓落實仍是基層突出的短板,必須始終強調抓基層打基礎。檢察工作的重心在基層,抓落實自然重點就在基層。必須以規範執法、狠抓辦案為(wei) 中心,大力加強基礎工作,強化基本素質和基本保障。今年是中央確定的“基層減負年”,必須努力為(wei) 基層減負,把基層從(cong) “痕跡管理”中解脫出來,讓基層把更多時間用在抓工作落實上。

  結合實際抓落實。各地檢察機關(guan) 情況千差萬(wan) 別,落實工作不能照抄照搬,要把上級精神與(yu) 本地實際結合起來,把對上負責與(yu) 對下負責結合起來,創造性地開展工作,努力在結合中出思路、出特色、出成效。隻要符合上級決(jue) 策精神,看準了的,要敢於(yu) 去幹,真正做到按客觀規律和實際情況辦事,真正把工作做好。

  督查督辦抓落實。堅持把督查督辦作為(wei) 抓落實的重要抓手,堅決(jue) 打通“最後一公裏”。重點圍繞貫徹落實打好三大攻堅戰、掃黑除惡、服務民營經濟等黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署,集中開展調研督導活動。掛牌督辦一批在全國具有重要影響力和具有重要示範意義(yi) 的典型案件,緊盯不放、一督到底,確保辦成精品案。將督查督辦工作與(yu) 巡視、檢務督察、基層聯係點、代表委員聯絡工作等結合起來,將“督促落實”與(yu) “查不落實”結合起來,對發現的問題,該通報的及時通報,該整改的堅決(jue) 整改,該問責的必須問責,確保黨(dang) 中央的決(jue) 策部署得到全麵落實。

友情鏈接: