“最嚴(yan) 格的土地管理製度”、“最嚴(yan) 格的耕地保護製度”、“最嚴(yan) 格的節約用地製度”，中共中央總書(shu) 記胡錦濤23日在北京用三個(ge) “最嚴(yan) 格”強調中國的土地管理製度。

　　新華社北京８月２３日電中共中央政治局８月２３日下午就完善我國土地管理製度問題研究進行第三十一次集體(ti) 學習(xi) 。中共中央總書(shu) 記胡錦濤在主持學習(xi) 時強調，要落實節約優(you) 先戰略，進一步完善符合我國國情的最嚴(yan) 格的土地管理製度，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長；堅持經濟效益、社會(hui) 效益、生態效益協調統一，不斷提高土地利用效率；堅持統一規劃、合理布局，促進區域、城鄉(xiang) 、產(chan) 業(ye) 用地結構優(you) 化；堅持當前與(yu) 長遠相結合，提高土地對經濟社會(hui) 發展的保障能力，努力建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 。

　　國務院發展研究中心農(nong) 村經濟研究部劉守英研究員、北京大學城市與(yu) 環境學院林堅副教授就這個(ge) 問題進行講解，並談了他們(men) 的意見和建議。

　　中共中央政治局各位同誌認真聽取了他們(men) 的講解，並就有關(guan) 問題進行了討論。

　　胡錦濤在主持學習(xi) 時發表了講話。他指出，土地是人類生存發展的重要物質基礎。我國是一個(ge) 人多地少、耕地資源稀缺的發展中大國。改革開放以來，我國土地管理事業(ye) 快速發展，初步建立起符合國情、適應社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製要求的土地管理製度基本框架，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供了有力支撐。同時，我國土地管理仍麵臨(lin) 著不少新情況新問題。我們(men) 的發展，既要考慮滿足當代人的需要，更要為(wei) 子孫後代留下生存發展空間。建立和完善最嚴(yan) 格的土地管理製度，堅持節約集約用地，是貫徹落實科學發展觀的題中之義(yi) ，是確保國家糧食安全的戰略舉(ju) 措，是造福子孫後代、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 和永續發展的長遠大計。我們(men) 一定要以對國家和人民高度負責、對子孫後代高度負責的精神，緊緊圍繞以科學發展為(wei) 主題、以加快轉變經濟發展方式為(wei) 主線，加強土地資源節約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經濟社會(hui) 發展與(yu) 土地資源利用相協調。

　　胡錦濤強調，當前和今後一個(ge) 時期，要重點抓好以下４方麵工作。第一，切實堅持和完善最嚴(yan) 格的耕地保護製度，把劃定永久基本農(nong) 田作為(wei) 確保國家糧食安全的基礎，強化耕地保護責任製度，健全耕地保護補償(chang) 機製，從(cong) 嚴(yan) 控製各類建設占用耕地，完善耕地占補平衡製度，加快農(nong) 村土地整理複墾，大規模建設旱澇保收高標準農(nong) 田。第二，切實實行最嚴(yan) 格的節約用地製度，強化土地利用總體(ti) 規劃的整體(ti) 管控作用，合理確定新增建設用地規模、結構、時序，降低經濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮化道路，確保保障性安居工程用地供應，嚴(yan) 格執行土地用途管製製度，完善土地使用標準。第三，切實維護群眾(zhong) 土地合法權益，嚴(yan) 格界定公益性和經營性用地，完善征地補償(chang) 機製，規範征地拆遷管理，加大土地督察和執法力度，維護被征地農(nong) 民合法權益。第四，切實推進土地管理製度改革，健全嚴(yan) 格規範的農(nong) 村土地管理製度，加快征地製度改革，深化國有土地有償(chang) 使用製度改革，加強土地行政管理能力建設。

　　胡錦濤強調，各級黨(dang) 委和政府要把土地管理工作納入重要議事日程，建立健全黨(dang) 委領導、政府負責、部門協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、上下聯動的工作格局，建立健全耕地保護責任考核體(ti) 係，嚴(yan) 格土地管理責任追究製。國土資源管理部門要積極主動服務，不斷提高土地管理工作水平，各有關(guan) 部門要密切配合，加強統籌協調，形成工作合力。要嚴(yan) 格遵守土地管理法律法規和法定程序，依法管地用地。要深入進行土地資源國情和土地法律法規宣傳(chuan) 教育，普及保護耕地和節約用地基本知識，使全社會(hui) 都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義(yi) ，使保護耕地、節約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節約用地的良好社會(hui) 氛圍。