據日前召開的東(dong) 莞市農(nong) 村集體(ti) 土地確權登記發證工作會(hui) 議消息，東(dong) 莞市將於(yu) 2012年底前，完成約8000份農(nong) 村集體(ti) 土地確權登記，而沒有經過確權登記的農(nong) 村集體(ti) 建設用地將不能被征用、流轉。副市長梁國英在會(hui) 上強調，如果有鎮街“拖後腿”，不按規定時間完成這項工作，將暫停其轄區內(nei) 的用地審批。

　　正如梁國英會(hui) 議上所言，這的確是一項“時間緊、任務重，但必須要確保按時、按質、按量完成”的任務。“土地是農(nong) 民的命根子”，任何對土地問題，特別是土地和中國革命與(yu) 改革開放關(guan) 係有著基本理解的人，不難明白土地問題的基礎性意義(yi) 。正因為(wei) 如此，國土資源部、財政部、農(nong) 業(ye) 部於(yu) 今年5月聯合下文，要求2012年底實現農(nong) 村集體(ti) 土地確權全覆蓋。當前，東(dong) 莞對於(yu) 土地確權工作的部署，也就是對於(yu) 國家在農(nong) 地管理方麵要求的貫徹和落實。

　　事實上，農(nong) 村集體(ti) 土地的確權，以及未來沒有經過確權登記的農(nong) 地將不能被征用和流轉，看似是國家自上而下的一項強製性規定，其實，更是改革開放這麽(me) 多年來，隨著工業(ye) 化、城市化加速發展背景下，確保農(nong) 民利益和農(nong) 業(ye) 現代化發展的必然之舉(ju) 。

　　中國的改革始於(yu) 上世紀80年代初實行的家庭聯產(chan) 承包責任製，通過所有權與(yu) 經營權分離的改革，極大調動了農(nong) 民生產(chan) 積極性，促進了農(nong) 村生產(chan) 力的發展，並由此帶動了其他領域的改革。目前，改革處於(yu) 攻堅階段，“三農(nong) ”問題再度成為(wei) 進一步發展的難點之一，而作為(wei) 改革的核心要素之一，農(nong) 地製度也不可避免地再次成為(wei) 人們(men) 關(guan) 注的焦點。當前，人們(men) 越來越認識到，農(nong) 村土地製度的創新，將成為(wei) 破解中國“三農(nong) ”難題的關(guan) 鍵所在。

　　也就是說，無論未來農(nong) 村土地製度怎樣改革，一個(ge) 確定無疑的前提都是，農(nong) 村土地的確權，是一項打基礎、立長遠的係統性工程，是事關(guan) 廣大農(nong) 民的切身利益和長遠利益，事關(guan) 國家經濟社會(hui) 發展全局的緊迫而繁重的工作任務。必須看見，隻有通過土地的確權，依法確認農(nong) 民的土地權利，才能強化全社會(hui) 的土地物權意識，有效解決(jue) 農(nong) 村集體(ti) 土地的權屬糾紛，才能在城市化、工業(ye) 化和農(nong) 業(ye) 現代化進程中切實維護農(nong) 民權益。也隻有對於(yu) 農(nong) 地的確權登記和發證，依法確認和保障農(nong) 民的土地物權，才能還權賦能，最終形成產(chan) 權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農(nong) 村土地產(chan) 權製度，為(wei) 最終建設城鄉(xiang) 統一的土地市場、促進經濟社會(hui) 發展、實現城鄉(xiang) 統籌提供源源不盡的動力。

　　毫無疑問，這是當前東(dong) 莞正在鋪開的農(nong) 村集體(ti) 土地確權工作所承載的意義(yi) 。很大程度上，這項工作達成的目標和所完成的結果，將決(jue) 定東(dong) 莞會(hui) 以怎樣的農(nong) 地產(chan) 權關(guan) 係麵貌，迎接當下迅猛推進的工業(ye) 化、城市化進程，夯實生態農(nong) 業(ye) 、觀光農(nong) 業(ye) 的發展基礎，去應對未來更深刻、更係統的農(nong) 村土地製度改革。這些年來，東(dong) 莞雖然以雄厚的製造業(ye) 和龐大的工業(ye) 門類立世，但是，隻要土地依然占據中國農(nong) 業(ye) 問題的核心，那麽(me) ，農(nong) 地的確權，無論如何都是農(nong) 村土地製度改革的第一步。