“備豫不虞，為(wei) 國常道”。今年是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會(hui) 關(guan) 鍵之年，做好經濟工作至關(guan) 重要。去年底召開的中央經濟工作會(hui) 議提出，經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟麵臨(lin) 下行壓力，要增強憂患意識。今年初習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班開班式上發表重要講話，強調“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防範化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會(hui) 大局穩定”。這為(wei) 我們(men) 打好防範化解經濟重大風險攻堅戰，指明了前進方向、提供了重要遵循。

　　(一)

　　當前我國經濟形勢總體(ti) 是好的，但經濟發展麵臨(lin) 的國際環境和國內(nei) 條件都在發生深刻而複雜的變化。從(cong) 國際看，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點增多，我國外部環境更趨複雜嚴(yan) 峻。逆全球化行為(wei) 、單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 等對世界經濟的負麵影響逐步顯現，世界經濟增速放緩，國際大宗商品價(jia) 格大幅波動，“黑天鵝”“灰犀牛”等各類風險集聚，外部輸入性風險上升，衝(chong) 擊著經濟穩定增長。

　　從(cong) 國內(nei) 看，“三期”疊加問題較為(wei) 突出，經濟麵臨(lin) 下行壓力。消費增速減慢，2018年社會(hui) 消費品零售總額同比增長9%;有效投資增長乏力，2018年全國固定資產(chan) 投資增長5.9%，低於(yu) GDP增速;實體(ti) 經濟困難較多，民營和小微企業(ye) 融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環境與(yu) 市場主體(ti) 期待還有較大差距。自主創新能力不強，關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”問題突出;一些地方財政收支矛盾較大，金融等領域風險隱患依然不少。

　　這些問題和矛盾，我們(men) 要高度重視。總體(ti) 來看，今年我國經濟發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部環境更為(wei) 複雜嚴(yan) 峻，防範化解經濟重大風險的任務也就更加繁重艱巨。我們(men) 要有強烈的憂患意識，堅決(jue) 打好防範化解經濟重大風險攻堅戰。

　　(二)

　　目前，防範化解重大風險攻堅戰持續推進，取得了積極成效。但我們(men) 不可掉以輕心，要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，以更大的決(jue) 心和勇氣防範化解經濟重大風險。防風險的關(guan) 鍵是守住底線，要堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，紮實辦好自己的事，保持經濟運行在合理區間。

　　要做到“五個(ge) 堅持”：一是堅持推動高質量發展，大力實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化經濟體(ti) 係。二是堅持供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線不動搖，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，厚植實體(ti) 經濟發展根基。三是堅持抓實“六穩”工作，強化穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心。四是堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，製定出台實施一批既利當前、更利長遠的提振信心的重大舉(ju) 措。五是堅持培育發展國內(nei) 強大市場，努力滿足最終需求，發揮投資補基礎設施和公共服務短板的重要作用。

　　我們(men) 出台的各種政策和各種工作決(jue) 策，都要注重平衡防風險與(yu) 穩增長的關(guan) 係，要把握好防控風險的節奏和力度，防止好心辦壞事，決(jue) 不能讓經濟運行滑出合理區間。另外，防控長期積累的諸多風險隱患要遵循規律，在實際執行中要特別講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度的要求，在發展中逐步化解，避免簡單化、一刀切。我們(men) 不能隻顧眼前，采取損害長期發展的短期強刺激政策，搞那種運動式的大水漫灌，而要更多采取改革的辦法，更多運用市場化法治化的辦法，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體(ti) 的活力，提升產(chan) 業(ye) 水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。

　　(三)

　　當前和今後一個(ge) 時期，我們(men) 要把握重要戰略機遇新內(nei) 涵，運用好辯證法思維，善於(yu) 化危為(wei) 機、轉危為(wei) 安，把防範化解經濟重大風險變成加快推動經濟高質量發展的動力。

　　一要保持戰略信心和定力。從(cong) 市場空間看，我國有近14億(yi) 人口的大市場，中等收入群體(ti) 穩步擴大，經濟發展具有巨大的韌性、潛力和回旋餘(yu) 地。從(cong) 發展基礎看，新中國成立70年特別是改革開放以來積累了雄厚物質能力。從(cong) 創新潛力看，通過不斷創新和完善宏觀調控，新一輪改革開放將不斷釋放新動力。從(cong) 發展機遇看，我們(men) 有經濟轉型升級、創新驅動、綠色發展、擴大開放帶來的新機遇。總體(ti) 來看，我國經濟長期向好的趨勢沒有也不會(hui) 改變。對此，我們(men) 要保持戰略定力,增強發展自信。

　　二要在落實責任上見真章。防範化解重大風險，是各級黨(dang) 委、政府和領導幹部的政治職責。各級部門和政府要增強曆史使命感和時代責任感，掌握工作主動權，在落實防範化解重大風險領導責任上見行動見成效，把風險防控要求落實到每個(ge) 領域、崗位、環節、細節，形成完整責任鏈，及時解決(jue) 突出問題，打好防範和抵禦風險的有準備之戰，打好化險為(wei) 夷、轉危為(wei) 機的戰略主動戰。

　　三要激勵幹部勇於(yu) 擔當作為(wei) 。要堅決(jue) 破除形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ,讓幹部從(cong) 文山會(hui) 海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來。要給更多的地方幹部減負，把更多的精力用到解決(jue) 實際問題上，用到實幹興(xing) 邦上。要健全激勵與(yu) 約束機製，切實調動幹部的積極性。

　　【作者係中央黨(dang) 校(國家行政學院)馬克思主義(yi) 學院院長、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員】