近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉(xiang) 村發展戰略綱要》(以下簡稱《戰略綱要》)，中央網信辦有關(guan) 負責人就《戰略綱要》相關(guan) 情況，接受了記者專(zhuan) 訪。

　　問：請介紹一下《戰略綱要》出台的背景和主要特點?

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是黨(dang) 的十九大提出的一項重大戰略，是關(guan) 係全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的全局性、曆史性任務，是新時代“三農(nong) ”工作總抓手。《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的意見》明確提出，要實施數字鄉(xiang) 村戰略，做好整體(ti) 規劃設計，加快農(nong) 村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，開發適應“三農(nong) ”特點的信息技術、產(chan) 品、應用和服務，推動遠程醫療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiang) 數字鴻溝。《鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃(2018-2022年)》也提出數字鄉(xiang) 村建設的任務內(nei) 容。

　　數字鄉(xiang) 村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟社會(hui) 發展中的應用，以及農(nong) 民現代信息技能的提高而內(nei) 生的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展和轉型進程。當前，新一代信息技術創新空前活躍，不斷催生新技術、新產(chan) 品、新模式，推動全球經濟格局和產(chan) 業(ye) 形態深度變革。加快信息化發展，建設數字國家已經成為(wei) 全球共識。世界主要國家紛紛將數字鄉(xiang) 村作為(wei) 戰略重點和優(you) 先發展方向，加速農(nong) 業(ye) 生產(chan) 智能化，普及農(nong) 村信息服務，提升農(nong) 民生活智慧化便捷化水平。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視網絡安全和信息化工作，作出一係列戰略決(jue) 策，統籌推進網信事業(ye) 快速發展。農(nong) 村信息基礎設施加快建設，線上線下融合的現代農(nong) 業(ye) 加快推進，農(nong) 村信息服務體(ti) 係加快完善，同時也存在頂層設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱、區域差距明顯等問題。

　　黨(dang) 的十九大作出建設網絡強國、數字中國、智慧社會(hui) 的戰略決(jue) 策。數字鄉(xiang) 村是鄉(xiang) 村振興(xing) 的戰略方向，也是建設數字中國的重要內(nei) 容。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，中央網信辦會(hui) 同國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部開展調查研究，聽取各方麵意見建議，研究起草《戰略綱要》，加強頂層設計和整體(ti) 規劃，加快彌合城鄉(xiang) “數字鴻溝”，推動數字鄉(xiang) 村建設發展，形成鄉(xiang) 村振興(xing) 新動能。

　　《戰略綱要》主要有三個(ge) 特點：一是貫徹落實新發展理念和高質量發展要求。《戰略綱要》把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，作為(wei) 數字鄉(xiang) 村發展目標、任務和措施的基本遵循。圍繞貫徹落實高質量發展要求，提出了進一步解放和發展數字化生產(chan) 力，加快以信息化培育新動能、用新動能推動新發展，大力推進農(nong) 業(ye) 數字化轉型，積極發展鄉(xiang) 村新業(ye) 態，以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流，激活農(nong) 村各種要素，為(wei) 加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供數字動力。二是全麵落實重大戰略部署。《戰略綱要》全麵貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 和信息化發展的重大決(jue) 策部署，全麵落實產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) “五個(ge) 振興(xing) ”的戰略部署，切實體(ti) 現網絡強國、數字中國、智慧社會(hui) 等戰略要求，注重加強與(yu) “互聯網+現代農(nong) 業(ye) ”、農(nong) 業(ye) 裝備和信息化、網絡扶貧行動等的政策結合，充分發揮信息化在鄉(xiang) 村振興(xing) 中的先導力量作用。三是堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展。《戰略綱要》樹立改革思維、戰略思維和係統思維，針對“三農(nong) ”信息化發展存在的共性問題、難點問題，加強統籌謀劃，完善政策支持，在資源要素配置上優(you) 先滿足，在項目資金投入上優(you) 先保障，在公共服務上優(you) 先安排，充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會(hui) 資本投資數字鄉(xiang) 村建設，加大投入力度，著力補齊短板。

　　問：數字鄉(xiang) 村建設發展是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要內(nei) 容，也是一項新的任務。請問《戰略綱要》對數字鄉(xiang) 村建設發展作出了哪些部署和要求?

　　答：當前，我國正處在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯期，同時也是信息化與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的曆史交匯期。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略要緊緊抓住信息化帶來的重大曆史機遇，立足新時代國情農(nong) 情，要將數字鄉(xiang) 村作為(wei) 數字中國建設的重要方麵，加快信息化發展，整體(ti) 帶動和提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展。《戰略綱要》提出，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，按照產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，繁榮發展鄉(xiang) 村網絡文化，構建鄉(xiang) 村數字治理新體(ti) 係，培育信息時代新農(nong) 民，走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路。

　　《戰略綱要》深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的重要論述，強調堅持黨(dang) 的領導、堅持全麵振興(xing) 、堅持城鄉(xiang) 融合、堅持改革創新、堅持安全發展、堅持以人民為(wei) 中心的基本原則，統籌推進農(nong) 村經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明和黨(dang) 的建設等各領域信息化建設，不斷催生鄉(xiang) 村發展的內(nei) 生動力，不斷提升農(nong) 民的獲得感、幸福感、安全感。

　　問：數字鄉(xiang) 村建設發展是一項長期的、曆史性的任務，請問如何分階段實施?

　　答：實施數字鄉(xiang) 村戰略，主要分四個(ge) 階段：

　　第一個(ge) 階段，到2020年，數字鄉(xiang) 村建設取得初步進展。農(nong) 村互聯網普及率明顯提升，農(nong) 村數字經濟快速發展，“互聯網+政務服務”加快向鄉(xiang) 村延伸，網絡扶貧行動向縱深發展，信息化在美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村建設中的作用更加顯著。

　　第二個(ge) 階段，到2025年，數字鄉(xiang) 村建設取得重要進展，城鄉(xiang) “數字鴻溝”明顯縮小。4G在鄉(xiang) 村進一步深化普及，5G創新應用逐步推廣。農(nong) 村流通服務更加便捷，鄉(xiang) 村網絡文化繁榮發展，鄉(xiang) 村數字治理體(ti) 係日趨完善。

　　第三個(ge) 階段，到2035年，數字鄉(xiang) 村建設取得長足進展。城鄉(xiang) “數字鴻溝”大幅縮小，農(nong) 民數字化素養(yang) 顯著提升。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化基本實現，城鄉(xiang) 基本公共服務均等化基本實現，鄉(xiang) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化基本實現，生態宜居的美麗(li) 鄉(xiang) 村基本實現。

　　第四個(ge) 階段，到本世紀中葉，全麵建成數字鄉(xiang) 村，助力鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，全麵實現農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富。

　　問：請問《戰略綱要》對數字鄉(xiang) 村建設發展主要部署了哪些任務?

　　答：《戰略綱要》主要部署了加快鄉(xiang) 村信息基礎設施建設、發展農(nong) 村數字經濟、強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技創新供給、建設智慧綠色鄉(xiang) 村、繁榮發展鄉(xiang) 村網絡文化、推進鄉(xiang) 村治理能力現代化、深化信息惠民服務、激發鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 生動力、推動網絡扶貧向縱深發展、統籌推動城鄉(xiang) 信息化融合發展等十項重點任務。在加快鄉(xiang) 村信息基礎設施建設方麵，《戰略綱要》提出，要大幅提升鄉(xiang) 村網絡設施水平，完善信息終端和服務供給，加快鄉(xiang) 村基礎設施數字化轉型。在發展農(nong) 村數字經濟方麵，《戰略綱要》強調，要夯實數字農(nong) 業(ye) 基礎，推進農(nong) 業(ye) 數字化轉型，創新農(nong) 村流通服務體(ti) 係，積極發展鄉(xiang) 村新業(ye) 態。在強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技創新供給方麵，《戰略綱要》提出了要推動農(nong) 業(ye) 裝備智能化，優(you) 化農(nong) 業(ye) 科技信息服務。在建設智慧綠色鄉(xiang) 村方麵，《戰略綱要》提出，要推廣農(nong) 業(ye) 綠色生產(chan) 方式，提升鄉(xiang) 村生態保護信息化水平，倡導鄉(xiang) 村綠色生活方式。在繁榮發展鄉(xiang) 村網絡文化方麵，《戰略綱要》強調，要加強農(nong) 村網絡文化陣地建設，加強鄉(xiang) 村網絡文化引導。在推進鄉(xiang) 村治理能力現代化方麵，《戰略綱要》提出了要推動“互聯網+黨(dang) 建”，提升鄉(xiang) 村治理能力。在深化信息惠民服務方麵，《戰略綱要》提出，要深入推動鄉(xiang) 村教育信息化，完善民生保障信息服務。在激發鄉(xiang) 村振興(xing) 內(nei) 生動力方麵，《戰略綱要》強調，要支持新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和服務主體(ti) 發展，大力培育新型職業(ye) 農(nong) 民，激活農(nong) 村要素資源。在推動網絡扶貧向縱深發展方麵，《戰略綱要》提出了要助力打贏脫貧攻堅戰，鞏固和提升網絡扶貧成效。在統籌推動城鄉(xiang) 信息化融合發展方麵，《戰略綱要》提出，要統籌發展數字鄉(xiang) 村與(yu) 智慧城市，分類推進數字鄉(xiang) 村建設，加強信息資源整合共享與(yu) 利用。

　　問：請談談如何抓好《戰略綱要》的貫徹落實?

　　答：一分部署，九分落實。中央網信辦將會(hui) 同相關(guan) 部門加強統籌協調，分類指導、精準施策、紮實推進，確保戰略任務落地實施。

　　一是製定分工方案，推動督促落實各項任務。抓緊製定完成《戰略綱要》主要任務分工方案，明確各項任務的牽頭部門和責任部門，細化實化工作內(nei) 容和政策措施，確保各項任務落地實施，見到實效。

　　二是建立完善工作機製，統籌推進數字鄉(xiang) 村重點任務、重大工程。建立完善數字鄉(xiang) 村建設發展統籌協調機製，研究重大政策、重點工程和重要舉(ju) 措，督促落實各項任務，構建統籌協調、上下聯動、整體(ti) 推進的工作格局，形成強大工作合力。

　　三是開展試點示範工作，邊試點、邊總結、邊推廣。按照《戰略綱要》部署，選擇部分地區按照統籌規劃、整合共享、集聚提升的原則，統籌開展數字鄉(xiang) 村試點示範工作，積極探索典型經驗做法，及時總結推廣有益經驗。

　　四是開展建設發展情況監測評估工作，做好跟蹤調研。研究製定數字鄉(xiang) 村評價(jia) 體(ti) 係，開展對數字鄉(xiang) 村發展水平評價(jia) 工作，跟蹤監測各地區、各部門數字鄉(xiang) 村發展情況，以評價(jia) 促發展，以評價(jia) 促提升，持續提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化水平。