● 韌性好、潛力足、回旋餘(yu) 地大的優(you) 勢，使我們(men) 有底氣更有信心，保持定力、堅守底線，不斷鞏固經濟持續向好的態勢。

　　● 一個(ge) 近14億(yi) 人口的國家，其自身經濟的穩定性就足以抵禦絕大多數的外部經濟風險。

　　● 麵對複雜多變的國內(nei) 外經濟環境，要準確把握重要戰略機遇新內(nei) 涵，保持平常心和戰略定力，專(zhuan) 注做好自己的事。

　　新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，在中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導和中國人民持續不懈的努力下，我國從(cong) 一個(ge) 積貧積弱的低收入國家躍升為(wei) 上中等收入國家，取得了舉(ju) 世矚目的成就。2018年，我國經濟總量跨過90萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) ，人均GDP接近1萬(wan) 美元，6.6%的經濟增長速度在世界位居前列，對世界經濟增長貢獻率在30%左右。現在，我國是世界第二大經濟體(ti) 、製造業(ye) 第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲(chu) 備第一大國，實現了全人類有史以來最大規模的減貧。

　　當前，我國經濟的突出優(you) 勢特征是韌性好、潛力足、回旋餘(yu) 地大，這些優(you) 勢疊加放大的效應也非常明顯。基於(yu) 這一優(you) 勢，麵臨(lin) 全球經濟增長和國際貿易有所放緩、外部經濟環境總體(ti) 趨緊、國內(nei) 經濟結構性矛盾比較突出、經濟下行壓力猶存的大環境，今年一季度，我國國民經濟運行依然實現了總體(ti) 平穩、穩中有進的發展態勢，經濟數據好於(yu) 預期，開局良好。GDP增長6.4%，居民消費價(jia) 格上漲1.8%，城鎮新增就業(ye) 324萬(wan) 人，外匯儲(chu) 備連續保持在3萬(wan) 億(yi) 美元以上。4月份以來，國際貨幣基金組織、花旗銀行、摩根大通等國外金融機構紛紛上調對中國經濟的預期預判，對中國經濟前景表示樂(le) 觀。這充分說明，“中國經濟是一片大海，而不是一個(ge) 小池塘”，“狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。韌性好、潛力足、回旋餘(yu) 地大的優(you) 勢，使我們(men) 有底氣更有信心，保持定力、堅守底線，努力做好自己的事，不斷鞏固經濟持續向好的態勢。

　　中國經濟發展韌性好，調整適應能力強

　　經濟發展韌性好，是指經濟發展的調整適應能力強，並有較強的抵禦風險能力，遇到困難和風險時能夠及時采取有效措施，推動經濟較快地恢複正常狀態。

　　中國經濟發展韌性好，原因是綜合的，但最為(wei) 關(guan) 鍵的是以下三個(ge) 方麵：

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢是實現經濟持續穩定發展的重要保障。黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。做好經濟工作，必須加強黨(dang) 中央集中統一領導，提高黨(dang) 領導經濟工作能力和水平。新中國成立以來，特別是改革開放40年來，正是在黨(dang) 的領導下，我們(men) 堅持以經濟建設為(wei) 中心，經濟駕馭能力不斷提高，經濟決(jue) 策效率和工作執行力不斷增強，使我國經濟具備了非常強的應對各種風險挑戰的能力。比如，在宏觀調控領域，經過多年的改革探索，我們(men) 注重釋放市場經濟的能量，更好地發揮宏觀調控的重要作用，宏觀調控政策選擇不搞“大水漫灌”，而是“滴灌”“噴灌”，政策實施更為(wei) 精準、靈活、有效，加之各級政府在“放管服”改革中不斷強身健體(ti) ，政策執行水平也在不斷提高。

　　改革開放是我們(men) 與(yu) 時俱進、不斷取得前進動力的製勝法寶。改革開放是我國的基本國策，是決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，更是我國大國經濟發展的致勝法寶。40年來，我們(men) 根據不同時期麵臨(lin) 的矛盾和主要任務，通過改革開放不斷完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，解放、發展和保護生產(chan) 力，有效地釋放了改革紅利，推動了經濟發展。我們(men) 強調發揮大國的經濟發展優(you) 勢，同時也時刻不忘補齊自身短板。在實現總體(ti) 經濟發展的同時，經濟的調整適應能力也在不斷增強。無論1998年亞(ya) 洲金融危機還是2008年美國次貸危機，我們(men) 都通過改革找到了經濟發展的關(guan) 鍵點和突破口，最終實現了危中取機、化危為(wei) 機、轉危為(wei) 安。今天，我們(men) 把改革開放的旗幟舉(ju) 得更高，也必將通過改革開放實現新的成就。

　　依靠經濟結構優(you) 化和產(chan) 業(ye) 結構升級增強了新時期經濟發展的穩定性和彈性。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 不斷深化供給側(ce) 結構性改革，加強創新驅動，有效地推動了經濟結構的重大變革：經濟增長由原來的主要依靠工業(ye) 帶動轉向了工業(ye) 和服務業(ye) 共同帶動，今年一季度，第二、三產(chan) 業(ye) 增加值占國民生產(chan) 總值的比重已經達到96%，經濟支撐由主要依靠投資拉動轉向了消費和投資共同拉動。此外，我國已從(cong) 一個(ge) 出口大國轉變為(wei) 出口和進口並重的大國，今年1-4月，我國貨物貿易進出口總值達到9.51萬(wan) 億(yi) 元，同比增長4.3%，其中，出口5.06萬(wan) 億(yi) 元，占比53.2%，進口4.45萬(wan) 億(yi) 元，占比46.8%，由“一支獨大”到“雙輪驅動”的結構性變化，極大增強了經濟發展的穩定性和彈性。

　　中國經濟發展潛力足，有平穩增長的廣闊空間

　　中國經濟發展潛力足，是因為(wei) 支撐經濟平穩、可持續發展所需的各項條件是充分有力的，經濟高質量發展還有廣闊的提升空間。

　　一是市場資源空間廣闊。經過了新中國70年建設、特別是改革開放40年的洗禮，我國形成了其他國家無可比擬的龐大市場空間：近14億(yi) 人口、9億(yi) 勞動力、8億(yi) 網民、1.7億(yi) 受過高等教育和擁有技能的人才資源、1億(yi) 多個(ge) 市場主體(ti) ，這些動輒數以億(yi) 計的市場資源和空間，就是參與(yu) 全球經濟競爭(zheng) 的重要競爭(zheng) 優(you) 勢。按照“市場決(jue) 定、政府有為(wei) ”的要求，我們(men) 最終能夠釋放保持經濟平穩增長的移山填海的力量。

　　二是內(nei) 需潛力持續旺盛。消費方麵，按世界銀行劃分標準，我國有4億(yi) 多人處於(yu) 中等收入階段，隨著消費環境的改善和優(you) 質供給的跟進，消費需求增長的潛力，特別是居民消費還有很大增長空間。投資方麵，今年一季度固定資產(chan) 投資同比增長6.3%，增速比上年加快了0.4個(ge) 百分點，進一步鞏固了企穩態勢。當前，基礎設施和民生領域的補短板空間仍然較大，廣大中西部地區、邊疆地區的交通狀況還相對落後;許多地區水利基礎設施欠賬較多;城市地下管網改造、鄉(xiang) 村道路硬化、垃圾汙水處理、農(nong) 房抗震加固、農(nong) 村電網改造等基礎設施建設投資需求仍然很大、很迫切。下一步，我們(men) 圍繞打好精準脫貧、汙染防治攻堅戰，聚焦關(guan) 鍵領域和薄弱環節，著力補齊短板，還將不斷激發出更多促進投資增長的內(nei) 生動力。

　　三是新的活力更加充沛。創新驅動發展戰略的實施，大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新政策的推進，極大地激發了全社會(hui) 的創業(ye) 創新活力。2018年，我國的研發投入僅(jin) 次於(yu) 美國，排名全球第二位，研發經費總量高達19657億(yi) 元、同比增長11.6%，約占經濟總量的2.18%，已超過歐盟的平均水平。創業(ye) 創新正在推動我國由過去的人口紅利向人才紅利轉變，這將不斷釋放經濟發展的活力、動力、潛力，極大增強我國經濟的創新力、競爭(zheng) 力，有效提高應對複雜局勢的能力。

　　中國經濟發展回旋餘(yu) 地大，具有戰略縱深

　　中國經濟回旋餘(yu) 地大，主要表現是經濟發展的梯度差異明顯，經濟發展的進退空間巨大。

　　一是發展空間大。我國幅員遼闊，國土麵積約960萬(wan) 平方公裏，地區發展梯度明顯。隨著一係列重大區域發展戰略的有效實施和區域協調發展的深入推進，將不斷拓展發展空間，進一步釋放發展潛力，加快培育新的區域增長極。今年一季度，東(dong) 、中、西、東(dong) 北四大板塊實現了良性互動，京津冀協同發展取得新進展，長江經濟帶加快發展，長三角一體(ti) 化穩步推進，粵港澳大灣區發展規劃綱要發布，海南自貿區有序建設，空間發展格局更趨優(you) 化拓展。此外，不同地區發展水平、麵臨(lin) 的問題存在較大差異，而這些差異往往能創造很多發展機會(hui) 。比如，當一些產(chan) 業(ye) 在沿海地區失去發展優(you) 勢時，在一些內(nei) 陸地區仍然具有較大發展空間;再比如，當一些地區由於(yu) 比較大的結構調整而麵臨(lin) 經濟下行壓力時，另一些地區則由於(yu) 問題暴露和調整起步較早，結構升級可能已初見成效，進入穩定增長期，可以輸出有效的發展經驗，從(cong) 而提高整體(ti) 發展水平。

　　二是產(chan) 業(ye) 門類齊全。新中國成立後我國在工業(ye) 領域的持續努力，為(wei) 改革開放後我國工業(ye) 化的快速發展奠定了基礎，經過改革開放40多年的攻堅克難，我國已經成為(wei) 世界工業(ye) 大國、製造業(ye) 大國，是目前世界上唯一一個(ge) 擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家，在世界500種主要工業(ye) 產(chan) 品中，220種工業(ye) 產(chan) 品產(chan) 量居世界首位，且產(chan) 業(ye) 鏈條非常完備。工業(ye) 化也為(wei) 國家積累了雄厚的物質基礎，使我國擁有其他國家無法比擬的產(chan) 業(ye) 配套能力、技術成果轉化能力和抗風險能力，即便有些行業(ye) 受到一些外部影響，通過其他行業(ye) 的加快發展，不僅(jin) 能彌補、促進、支持這些行業(ye) 克服困難，更能夠有效對衝(chong) 其對整體(ti) 經濟的影響。

　　三是宏觀調控餘(yu) 地大。市場經濟需要適時適度逆周期調節和相機抉擇，我國政府宏觀調控“工具箱”裏尚有較多政策儲(chu) 備，可供選擇的工具較多。既能夠打“組合拳”，也可定向施策。從(cong) 今年前四個(ge) 月已公布的數據來看，我們(men) 進行下一步宏觀調控的回旋餘(yu) 地也比較充裕：1至4月，減稅降費後的一般公共預算收入仍增長5.3%，可見財政政策仍有較大空間;4月份CPI溫和上漲2.5%，M2同比增長8.5%，穩定的物價(jia) 和預期也為(wei) 貨幣政策留足了後手;1至4月，外貿進出口總值增長4.3%，4月末外匯儲(chu) 備規模達30950億(yi) 美元，國際收支繼續穩中提質，貿易與(yu) 匯率政策同樣留有餘(yu) 地，有能力保持平穩。

　　把握重要戰略機遇新內(nei) 涵，專(zhuan) 注做好自己的事

　　中國經濟仍處於(yu) 重要戰略機遇期，經濟長期向好的趨勢不會(hui) 改變，我們(men) 有能力把經濟運行穩定在合理區間。

　　近年來，雖然全球動蕩源和風險點增多，中美經貿摩擦不斷，經濟領域存在不少困難和挑戰，也確實麵臨(lin) 新的下行壓力，給我國的經濟發展帶來了新的挑戰。但要看到，這些都是前進中的問題，是經濟結構變革過程中必須經曆的陣痛。我國發展仍處在重要戰略機遇期，對這一新的內(nei) 涵需要牢牢把握，我國加快經濟結構優(you) 化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革帶來了大量的新機遇，經濟長期向好的趨勢不會(hui) 改變，我們(men) 有能力把經濟運行穩定在合理區間。

　　國家統計局在一季度國民經濟運行情況發布會(hui) 上用“比較亮麗(li) ”概括了一季度的數據，如規模以上工業(ye) 增加值增長加快、投資小幅回升、消費也略有加快，有些指標回升的幅度還比較大，明顯好於(yu) 預期。4月19日，中央政治局會(hui) 議在談到一季度的經濟運行時，用了“總體(ti) 平穩、好於(yu) 預期、開局良好”12個(ge) 字，這些成績的取得源自黨(dang) 對經濟工作的集中統一領導，源自宏觀調控手段的日漸成熟，更源自我國經濟韌性好、潛力足、回旋餘(yu) 地大的基本麵。畢竟一個(ge) 近14億(yi) 人口的國家，其自身的穩定性就足以抵禦絕大多數的外部風險。中央政治局會(hui) 議提出，要通過改革開放和結構調整的新進展鞏固經濟社會(hui) 穩定大局，這可以說是緊緊抓住了中國經濟發展之“綱”。實現中國經濟高質量發展，最重要的仍然是做好自己的事，隻要我們(men) 堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線不動搖，持續深化改革、擴大開放，我國經濟高質量發展之路必將越走越寬廣。

　　今年是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標的關(guan) 鍵之年，鞏固經濟穩中向好發展勢頭，需要我們(men) 認真貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神和《政府工作報告》的各項部署，對中央提出的一些重大思路、舉(ju) 措進行細化，突出抓好重點工作落實，專(zhuan) 心辦好自己的事情。持續深化供給側(ce) 結構性改革，更多運用市場化、法治化的手段鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體(ti) 活力，提升產(chan) 業(ye) 鏈水平，更大程度地暢通國民經濟循環;強化宏觀政策逆周期調節作用，財政政策要加力提效，減稅降費要盡快落實到位，貨幣政策要鬆緊適度，保持資金供給的合理充裕，根據經濟增長和價(jia) 格形勢變化及時預調微調，金融去杠杆要更加精準，加大對實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 高質量發展的金融支持;打好三大攻堅戰，按照既定部署確保取得重要進展，特別是要堅持底線思維、戰略思維，注重防範重大經濟風險;推動改革開放取得新的重大成果，持續打造市場化法治化的營商環境;抓住用好新機遇，加快經濟結構優(you) 化升級，提升科技創新能力，參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係變革，在推動高質量發展上下大功夫。

　　回首新中國成立之初，我國的國民生產(chan) 總值隻有100多億(yi) 美元，重工業(ye) 幾乎是空白，輕工業(ye) 也隻有紡織等少數行業(ye) 。在中國共產(chan) 黨(dang) 的堅強領導下，全國上下自力更生、艱苦奮鬥、凝心聚力，國家麵貌和人民生活發生了根本性的改變。習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝改革開放40周年大會(hui) 上的講話中指出：“我們(men) 用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業(ye) 化曆程。在中國人民手中，不可能成為(wei) 了可能。”當前，麵對複雜多變的國內(nei) 外經濟環境，我們(men) 要準確認識、清晰把握重要戰略機遇新內(nei) 涵，保持平常心和足夠的戰略定力，專(zhuan) 注做好自己的事。

　　(作者：張占斌，係中共中央黨(dang) 校〔國家行政學院〕馬克思主義(yi) 學院院長、教授)