資源稅改革又向前邁出了堅實的一步。

　　國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林日前表示，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。資源稅改革將按照由從(cong) 量計征改為(wei) 從(cong) 價(jia) 計征方向，征收範圍在石油天然氣的基礎上擴展到其他資源產(chan) 品，而且還擇機向全國範圍推廣。對比2009年7月由國家發改委所公布的資源稅改革方案兩(liang) 年間難以完善最終出台，說明由於(yu) 利益體(ti) 的不同，資源稅改革在我國的推進步伐仍然較為(wei) 緩慢或難以整體(ti) 到位。此次進入到資源稅改革試點階段，進一步證明資源稅改革已是大勢所趨，勢在必行，這對於(yu) 我國經濟良性發展的推動作用是不言而喻的。

　　無論是發達國家還是發展中國家，對資源產(chan) 品征稅已成為(wei) 通行做法。因此加快資源稅的改革是共識。從(cong) 我國資源稅情況來看，開征資源稅，旨在使自然資源條件優(you) 越的級差收入歸國家所有，排除因資源優(you) 劣造成企業(ye) 利潤分配上不合理狀況。我國資源稅目前的征稅範圍，包括礦產(chan) 品和鹽兩(liang) 大類。據筆者的跟蹤研究，對於(yu) 開征資源稅，相關(guan) 方的支持與(yu) 反對聲共存，比如在2009年7月，財政部召開的2009年“兩(liang) 會(hui) ”資源稅改革建議提案辦理工作座談會(hui) 上，財政部副部長王軍(jun) 關(guan) 於(yu) “將資源稅改革類建議提案確定為(wei) 今年重點辦理建議提案”話音剛剛落地，就有一個(ge) “首屆百家礦業(ye) 企業(ye) 峰會(hui) ”在青島召開，有企業(ye) 在那次會(hui) 議上提出“免征資源稅，從(cong) 根本上降低礦山企業(ye) 稅費負擔”的觀點，得到眾(zhong) 多礦業(ye) 企業(ye) 一致認同。之後，中煤協建議在煤炭領域政府資源稅改革暫緩。近兩(liang) 年來，國家稅務總局、財政部、人大財經委、企業(ye) 等均有不同的觀點表態，這是資源稅改革在我國現實生活中的博弈情況。對於(yu) 國家此次開征資源稅改革的調查顯示，也反映出關(guan) 心此事件的國民對資源稅改革的態度。新浪財經專(zhuan) 題調查顯示，至7月19日星期二下午16：34分，讚成開征資源稅的投票為(wei) 61.5%，稅負水平成為(wei) 最為(wei) 關(guan) 切的問題，對資源類企業(ye) 的影響，利多占39.6%，利空占38.5%。

　　經過這些年的反複博弈，至少在我國開征資源稅的技術層麵，障礙已經化解。技術層麵無非涉及三點：征收範圍、征收辦法和稅率。目前，我國征收資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等。這7個(ge) 稅目覆蓋了大部分已知的礦產(chan) 資源。許多自然資源未包括在內(nei) ，如水資源、黃金、地熱資源、森林資源等。目前學界提出的比較高的方案，是將資源稅的征收比例提高到銷售價(jia) 格的10%。以煤炭為(wei) 例，資源稅將從(cong) 平均每噸2至3元左右，提高到平均每噸20至30元。技術層麵顯示的範圍與(yu) 征收比例均是改革的重點，但在技術層麵沒有障礙的情況下，提高行業(ye) 比例標準，致力平衡社會(hui) 企業(ye) 的稅負應是重中之重。

　　總體(ti) 來看，從(cong) 中長期角度衡量，資源稅改革屬於(yu) 製度改革，是經濟發展方式轉變的內(nei) 在要求。合理的資源稅稅負水平和資源價(jia) 格是資源得到合理配置的前提，也是企業(ye) 平穩發展的關(guan) 鍵。任何改革均會(hui) 有一定的利弊，為(wei) 盡可能地減少對社會(hui) 經濟的震蕩，選擇的經濟環境與(yu) 社會(hui) 平衡度、市場時機等就顯得非常關(guan) 鍵了。