麵臨(lin) 結構調整、轉變經濟發展方式和管理好通脹預期等多種宏觀經濟目標，2010年是中國經濟形勢最為(wei) 複雜的一年，能源行業(ye) 的發展也出現一些新問題。

　　2010年能源經濟形勢分析

　　（一）能源需求快速增長，但能耗強度進一步降低

　　2010年是“十一五”規劃的收官之年，在國家應對國際金融危機和保持經濟平穩較快發展的一攬子經濟刺激方案和各項政策措施的拉動下，我國經濟快速增長。全年國內(nei) 生產(chan) 總值397983億(yi) 元，同比增長10.3%，增速比上年加快1.1個(ge) 百分點。三次產(chan) 業(ye) 的增長率分別為(wei) 4.3%、12.2%和9.5%；規模以上工業(ye) 增加值增長15.7%，重工業(ye) 增長16.5%，輕工業(ye) 增長13.6%。國民經濟特別是工業(ye) 生產(chan) 的快速發展帶動能源消費快速增長：全年煤炭表觀消費量接近33.9億(yi) 噸，同比增長10%；石油的表觀消費量為(wei) 4.49億(yi) 噸（其中原油4.4億(yi) 噸），同比增長12.3%；天然氣表觀消費量1100億(yi) 立方米，同比增長20.4%；全年全社會(hui) 累計用電量為(wei) 41923億(yi) 千瓦時（其中線損為(wei) 2450億(yi) 千瓦時），同比增長14.56%，電力需求彈性為(wei) 1.4，單位產(chan) 值用電量同比上升3.9%。

　　動態地看，2010年的能源消費增幅呈前高後低的態勢，除了2月份受春節因素影響外，能源消費量增幅逐月走低。如圖1所示，全社會(hui) 用電量增長率從(cong) 1月份的40%逐月下調到12月的3%。導致能源消費增幅前高後低的主要原因是2009年的基數前低後高。此外，2010年下半年國家加大節能減排力度，控製能源消費的過快增長也一定程度降低了能源消費增幅。

　　盡管能源需求快速增長，但單位產(chan) 值的能源消費量則有所降低。2010年是實現“十一五”節能減排目標的攻堅時期，為(wei) 確保實現能耗強度下降20%的約束性目標，政府連續出台了一係列強有力的政策措施以減少能源消耗。國家統計局公布的數據顯示，全年能源消費總量為(wei) 32.5億(yi) 噸標準煤，同比增長5.9%，單位產(chan) 值能源消費量下降4.1%。“十一五”期間能耗強度累計下降約19.06%，年均下降4%，基本實現既定的目標。不過，我國的能耗強度仍是世界水平的2.3倍，大約為(wei) 美國的3倍，日本的5倍。

　　（二）能源基礎設施建設穩步推進，供應保障能力進一步增強

　　2010年，我國能源基礎設施建設繼續穩步推進。煤炭產(chan) 業(ye) 加快產(chan) 業(ye) 重組和淘汰落後產(chan) 能，在產(chan) 能總量上超過32億(yi) 噸，在結構上進一步得到優(you) 化。石油方麵，原油產(chan) 能有所增加，超過2億(yi) 噸；油氣管道建設取得新進展，隨著中緬油氣管道工程中國段開工建設，我國西南地區油氣資源陸路通道開始打通。

　　電力方麵，2010年，全國電力工程建設完成投資7051億(yi) 元，比上年降低8.45%，其中，電源工程建設完成投資3641億(yi) 元，比上年降低4.26%；電網投資完成3410億(yi) 元，比上年降低12.53%。2010年，水電完成投資791億(yi) 元，火電1311億(yi) 元，核電629億(yi) 元，風電891億(yi) 元。2010年，全國基建新增發電設備容量9127萬(wan) 千瓦，其中，水電1661萬(wan) 千瓦，火電5872萬(wan) 千瓦，核電174萬(wan) 千瓦，並網風電1399萬(wan) 千瓦。截至2010年底，全國發電設備容量96219萬(wan) 千瓦，其中，水電裝機容量21340萬(wan) 千瓦，火電裝機容量70663萬(wan) 千瓦，核電裝機容量1082萬(wan) 千瓦，風電並網裝機容量3107萬(wan) 千瓦。2010年，全國基建新增220千伏及以上交、直流輸電線路分別為(wei) 37140千米和6084千米，新增220千伏及以上變電設備容量2.58億(yi) 千伏安。截至2010年底，全國電網220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設備容量分別為(wei) 44.27萬(wan) 千米、19.74億(yi) 千伏安，其中，500千伏等級線路回路長度、公用變設備容量分別為(wei) 13.20萬(wan) 千米、6.98億(yi) 千伏安；750千伏等級線路回路長度、公用變設備容量分別為(wei) 7493千米、3660萬(wan) 千伏安。

　　（三）能源生產(chan) 創新高，資源約束進一步凸顯

        在強勁的能源需求帶動下，2010年國內(nei) 能源生產(chan) 快速發展，能源產(chan) 量創下新高。原煤產(chan) 量32.4億(yi) 噸，同比增長9%。原油產(chan) 量2.03億(yi) 噸，首次突破2億(yi) 噸大關(guan) ，增幅7.1%為(wei) 今年來最高增速；原油加工量達4.23億(yi) 噸，同比增長13.4%，創十年來最高增速；全年汽油產(chan) 量7675萬(wan) 噸，同比增長5.1%，煤油1715萬(wan) 噸，增長15.3%，柴油1.59億(yi) 噸，增長12%。天然氣產(chan) 量達967.6億(yi) 立方米，同比增長13.5%。發電量42280億(yi) 千瓦時，其中水電6863億(yi) 千瓦時，核電768億(yi) 千瓦時，風電500億(yi) 千瓦時，非化石能源發電量在總發電量中的比重為(wei) 19%。

　　能源生產(chan) 量的快速增長使得我國經濟社會(hui) 發展所麵臨(lin) 的資源約束進一步凸顯。根據BP2008年的統計數據，我國經濟可開采的煤炭儲(chu) 量為(wei) 1145億(yi) 噸，石油21億(yi) 噸，天然氣24600億(yi) 立方米。據此測算，我國煤炭、石油和天然氣的儲(chu) 采比分別隻有35、10和25，分別隻有世界平均水平的29%、24%和42%。資源約束給我國經濟社會(hui) 的可持續發展提出了巨大的挑戰。特別是石油，即使保持現有開采規模，也隻夠再開采10年，能源瓶頸已近在眼前。

　　（四）能源對外依存度加大，能源安全形勢進一步嚴(yan) 峻

　　2010年我國能源進口量大幅度增長。全年煤炭進口量為(wei) 16478萬(wan) 噸，同比增長30.98%，進口額169億(yi) 美元，同比增長60.1%；煤炭出口量為(wei) 1903萬(wan) 噸，同比減少15%；煤炭淨進口量1.46億(yi) 噸，同比增長41%。原油進口量為(wei) 23931萬(wan) 噸，同比增長17.5%，進口額1352億(yi) 美元，同比增長51.4%；成品油進口量為(wei) 3688萬(wan) 噸，基本與(yu) 上一年持平，進口額223億(yi) 元，同比增長31.3%。全年進口LNG934萬(wan) 噸，同比增長75%，首次進口管道天然氣44億(yi) 立方米。

　　能源進口增幅都遠大於(yu) 能源消費量和國內(nei) 能源生產(chan) 量的增長率，除了石油進口繼續保持快速的增長態勢外，煤炭與(yu) 天然氣也步入大量進口的行列。大量的能源進口加大了我國的能源對外依存度，使能源供應安全形勢進一步嚴(yan) 峻。當前，我國原油對外依存度為(wei) 54%左右，加上成品油進口，石油對外依存度接近55%；煤炭和天然氣對外依存度分別為(wei) 4%和15%。

　　（五）能源價(jia) 格普遍上漲，部分品種出現供需缺口

　　在強勁等能源需求的帶動下，2010年我國能源價(jia) 格普遍上漲。首先，進口能源的價(jia) 格都出現了較大幅度的上漲：煤炭的平均進口價(jia) 格為(wei) 103美元/噸，同比上漲22.3%；原有的平均進口價(jia) 格為(wei) 565美元/噸（約76.8美元/桶），同比上漲28.9%；成品油的平均進口價(jia) 格為(wei) 605美元/噸，同比上漲31.6%。

　　進口能源的價(jia) 格上漲帶動了國內(nei) 能源價(jia) 格的上漲。煤炭方麵，秦皇島5500大卡山西優(you) 混煤的價(jia) 格在最高的時候突破了800元/噸；主要電廠煤炭的到廠價(jia) 格與(yu) 2009年相比都有較大幅度的上漲，平均每噸煤炭的到廠價(jia) 格提高了100元以上，最高的時期每噸上漲超過200元。

　　石油方麵，綜合考慮國際市場油價(jia) 持續震蕩上揚以及國內(nei) 油品需求變化趨勢，2010年我國對成油品價(jia) 格進行了4次調整：2010年4月14日，成品油價(jia) 格每噸均上調320元；2010年6月1日，汽油、柴油每噸分別下調230元和220元；2010年10月26日，汽油、柴油每噸分別上調230元和220元；2010年12月22日，汽油、柴油每噸分別上調310元和300元。目前調整後的汽、柴油供應價(jia) 格分別為(wei) 每噸7730元和6980元。

　　天然氣價(jia) 格方麵，2010年6月，發改委對天然氣出廠價(jia) 格進行了上調。發展改革委將部分油氣田一、二檔氣價(jia) 進行並軌，取消了價(jia) 格“雙軌製”；進一步擴大價(jia) 格浮動幅度，允許供需雙方以出廠基準價(jia) 格為(wei) 基礎，在上浮10%、下浮不限的範圍內(nei) 協商確定具體(ti) 價(jia) 格。要求各地原則上按照與(yu) 汽油最高零售價(jia) 格不低於(yu) 0.75∶1的比價(jia) 關(guan) 係理順車用天然氣價(jia) 格，保持車用氣的合理比價(jia) 。還要求各地結合當地實際情況，合理安排天然氣銷售價(jia) 格。隨後天然氣出廠價(jia) 格在各地區紛紛提高，但是11月以來，發改委為(wei) 穩定物價(jia) ，並考慮國內(nei) 通脹問題可能影響CPI等因素，決(jue) 定暫緩天然氣價(jia) 格上調。但是天然氣價(jia) 格上漲的趨勢今後將越來越明顯，以後每年可能上調5%-8%。

　　盡管能源價(jia) 格普遍上漲，但並沒有實現能源供需平衡，電力和柴油都存在一定的供需缺口。電力的供需缺口主要是由於(yu) 各地政府為(wei) 了完成節能減排的指標而采取“拉閘限電”的突擊式行動導致的。不過，即使在多個(ge) 省份進行拉閘限電、甚至限製居民生活消費用電的情況下，2010年全年的用電量增長率仍高達14.56%，這反映了電力需求的強勁。當然，強勁的電力需求與(yu) 現有的電價(jia) 體(ti) 係有直接的聯係。另外，柴油供需缺口是2010能源經濟運行中最突出的特征。“柴油荒”反映了現有的成品油定價(jia) 體(ti) 製不能很好地發揮配置資源的基礎性作用。

　　2010年能源經濟發展的新問題

　　麵臨(lin) 結構調整、轉變發展方式和管理好通脹預期等多種宏觀經濟目標，2010年是中國經濟形勢最為(wei) 複雜的一年，能源行業(ye) 的發展也出現一些新問題。

　　（一）“節能減排”供給管理力度加大，需求管理有待完善

　　在經濟形勢複蘇的帶動下，能源需求全麵恢複到金融危機衝(chong) 擊前的水平並再創新高。與(yu) 此同時，節能減排、調整經濟結構、發展經濟發展方式的壓力也空前加大。特別是麵臨(lin) 著實現“能耗強度下降20%”既定目標任務的艱巨性，國家采取了一係列政策加大了節能減排的力度。受此影響，能源消費得到一定程度的控製，特別是9月份以來，能源需求逐步走低，煤炭產(chan) 量增幅降到10%以下，用電量增幅降至9%以下。當然，今年以來能源增幅前高後低在很大程度上是由於(yu) 去年不同時期基數前低後高。為(wei) 了剔除受國際金融危機影響而導致的2008、2009年能源需求波動的影響，把2007年作為(wei) 基數分析電力消費走勢可以發現，單月用電量的增幅出現一定程度的下滑，這表明節能減排政策的實施特別是突擊式的拉閘限電對於(yu) 能源消費總量起到一定的作用。

　　不過，當前政府控製能源消費總量的做法主要采取控製能源總量的做法，屬於(yu) 供給管理。比如，通過拉閘限電來控製電力消費量的過快增長。供給管理政策實際上並沒有真正改變能源需求，雖然在短期內(nei) 控製了能源消費總量，但卻沒有控製能源需求總量，而隻是通過行政手段製造了供需缺口。這種方式治標不治本，一方麵，強大的需求總是會(hui) 通過各種市場途徑來尋求供給，使得政府政策的執行效果大打折扣；另一方麵，管理政策一旦鬆動，能源消費總量和能耗強度必然反彈。

　　節能減排、調整經濟結構、轉變經濟發展方式是一項長期任務，光靠控製能源供給總量難以實現目標，需要供給和需求管理雙管齊下，無其是加強需求管理，調節能源需求總量。其中，最為(wei) 根本的在於(yu) 理順能源價(jia) 格，建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環境損害成本以及社會(hui) 承受能力的能源價(jia) 格體(ti) 係，運用市場價(jia) 格機製來調節能源需求。隻有這樣，才能切實激勵企業(ye) 改進技術和設備、提高管理水平以提高能源使用效率，才能切實調整產(chan) 業(ye) 結構。

　　（二）“柴油荒”蔓延，成品油定價(jia) 機製有待理順

　　2010年10月以來我國多座城市正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”，這是2010年能源經濟運行中最突出的特征。此次柴油的供需缺口是多種因素共同起作用的結果，包括：（1）國際油價(jia) 持續高位震蕩，價(jia) 格倒掛，地方煉油廠煉油成本增加，利潤減少，生產(chan) 積極性下降，出現減產(chan) 甚至停產(chan) 。（2）9、10兩(liang) 個(ge) 月國內(nei) 秋收、捕魚，農(nong) 用使得柴油消耗量大增；（3）社會(hui) 上出現囤油投機，成品油隱性消費顯性化；（4）國內(nei) 部分煉廠七、八、九這3個(ge) 月曾出現大規模檢修，以致供應減少；（5）部分地區為(wei) 完成節能降耗指標開始實施大麵積拉閘限電，企業(ye) 不惜重金購買(mai) 柴油發電機保障機器運轉，發電用柴油需求激增，等等。上述各種因素的綜合作用導致了柴油市場的供不應求，不過這些都不是根本原因，其根本原因在於(yu) 成品油管理體(ti) 製無法適應市場經濟發展的需要，特別是成品油定價(jia) 機製不能及時準確地反映市場供需關(guan) 係的變化，價(jia) 格杠杆失去其調節供需的作用，無法做到資源的優(you) 化配置。

　　實際上，繼2009年成品油供過於(yu) 求之後，2010年上半年我國成品油表觀消費量為(wei) 10963萬(wan) 噸，而成品油產(chan) 量已達1.22億(yi) 噸。來自海關(guan) 的數據顯示，去年前三季度成品油出口2102萬(wan) 噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬(wan) 噸，柴油出口36.81萬(wan) 噸，同比增長25.3%。去年前9個(ge) 月成品油產(chan) 量增幅明顯，中石油、中石化兩(liang) 大集團為(wei) 了消化庫存，完成季度銷售任務，拚命加大出口，不斷向商務部申請增加成品油出口配額，甚至不惜低價(jia) 出口。那麽(me) ，為(wei) 什麽(me) 柴油就從(cong) 前9個(ge) 月的加大出口消化庫存，轉向到處油荒呢？其背後的根本原因在於(yu) 石油行業(ye) 的價(jia) 格管理體(ti) 製。第一，根據當前試行的《石油價(jia) 格管理辦法》規定，當國際市場原油連續22個(ge) 工作日移動平均價(jia) 格變化超過4%時，可相應調整國內(nei) 成品油價(jia) 格，這種滯後的價(jia) 格自動調整機製催生了囤積居奇的行為(wei) ，幾乎每一次臨(lin) 近成品油價(jia) 格調整窗口打開前，都會(hui) 有人囤積柴油以獲利。第二，滯後的價(jia) 格調整使得煉油企業(ye) 缺乏在需求高峰期加大供給力度的激勵。第三，零售價(jia) 格管製使得價(jia) 格不能根據市場需求的變化而調整，不能通過價(jia) 格杠杆來有效調節需求。第四，價(jia) 格倒掛，進口商進口積極性下降，不能有效利用國際資源調劑國內(nei) 緊缺。

　　由此可見，解決(jue) 柴油荒的根本出路在於(yu) 深化成品油管理體(ti) 製改革，進一步完善成品油定價(jia) 機製，充分發揮價(jia) 格機製調節供需、有效配置資源的作用。另外，應該改革成品油進口配額製度，放寬進口限製，更好地利用國外資源來調節國內(nei) 的供需。

　　2011年能源經濟形勢展望

　　（一）能源需求仍將快速增長，但增速可能回落

　　2011年是“十二五”規劃的開局之年，各地發展經濟的積極性都比較高，會(hui) 帶動投資需求的增長，2010年新開工項目計劃總投資增長較快，也預示明年投資增長後勁較足。另外，居民收入水平的快速增長以及政府提高居民收入、促進消費的一係列措施將會(hui) 促進消費增長率保持甚至略快於(yu) 2010年的水平。總體(ti) 上看，2010年國民經濟將保持平穩較快增長的勢頭。不過，隨著4萬(wan) 億(yi) 投資的退出，以及管理通貨膨脹，財政金融政策的調整，從(cong) 緊的土地政策、產(chan) 業(ye) 政策、環保政策等將抑製投資需求，部分產(chan) 業(ye) 產(chan) 能過剩將抑製投資需求過快增長，預計2011年投資增長率將略低於(yu) 2010年的水平。另外，受發達國家經濟疲軟、勞動力成本上升和美元持續貶值的影響，中國出口增長將會(hui) 明顯回落。由此判斷2011年的GDP增長率會(hui) 低於(yu) 2010年的水平，預計為(wei) 9.5%。

　　今年是“十二五”規劃的開局之年，各地區為(wei) 實現“十一五”規劃中的能耗強度下降20%的目標而關(guan) 停的生產(chan) 能力將重新開工生產(chan) ，相對於(yu) 2010年第4季度，預計上半年能耗強度將會(hui) 有一定程度的反彈。不過，基於(yu) “十一五”能耗強度目標實現過程中的一係列問題，“十二五”期間各級政府在發展經濟的同時，將更加注重具有長期效應的節能減排措施。根據“十二五”期間能耗強度降低17%左右的目標，如果分解到每一年，年均能耗強度需要下降3.6%，但是，考慮到開局之年，預計2011年單位GDP的能源消費量將下降3.3%，全年能源消費總量約為(wei) 34.45億(yi) 噸標準煤，同比增長6%。考慮到2010年四季度的能源需求受到一定程度的抑製，2011年四季度的能源需求增幅將出現一定程度的“翹尾”現象。預計2011年全社會(hui) 用電量為(wei) 4.6萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長9.5%，電力需求彈性回落到1左右；煤炭消費量將超過35億(yi) 噸，原油消費量為(wei) 4.6億(yi) 噸左右，天然氣消費繼續保持高速增長，消費總量預計將達到1300億(yi) 立方米。

　　（二）能源供需總體(ti) 平衡，中部地區可能偏緊

　　“十一五”期間，能源行業(ye) 固定資產(chan) 投資一直保持較快增長，煤炭、電力、成品油等主要能源產(chan) 品新增產(chan) 能持續較快增加。2010年底我國總裝機容量已經達到9.6億(yi) 千瓦，為(wei) 國民經經濟發展和居民生活的用電需求提供了足夠的裝機容量保障，製約電力供給的主要因素是電煤的有效供給問題。隨著煤炭價(jia) 格逐步與(yu) 國際煤炭市場價(jia) 格接軌，澳大利亞(ya) 、印尼和南美一些主要煤炭出口國和企業(ye) 逐步加大對中國的煤炭出口量，成為(wei) 國內(nei) 煤炭生產(chan) 的有效補充。油氣方麵，近年來我國加大了油氣戰略通道建設、煉油能力建設和油氣儲(chu) 備建設，為(wei) 滿足油氣需求提供了保障。近年來我國能源行業(ye) 的發展為(wei) 滿足日益增長的能源需求提供了強有力的保障，2011年能源供需形勢總體(ti) 平穩。

　　不過，從(cong) 區域方麵看，在能源供需總體(ti) 平衡的同時，局部地區的能源供需形勢仍然偏緊。隨著東(dong) 部地區勞動力成本的提高、經濟結構加快調整，2011年乃至“十二五”期間，東(dong) 部地區的製造業(ye) 會(hui) 加快向中西部轉移，而我國能源資源主要集中在西部地區，已有的能源基礎設施建設主要服務於(yu) 東(dong) 部發達地區的用能需求。因此，需要密切關(guan) 注中部地區的能源需求走勢。

　　（三）能源價(jia) 格呈上漲趨勢，輸入性通脹壓力加大

　　能源價(jia) 格的“曆史欠賬”和強勁的能源需求將推動能源價(jia) 格繼續上漲，特別是隨著進口能源所占比重的提高，受極端天氣、中東(dong) 北非政局動蕩和美元貶值的影響，進口能源價(jia) 格的上漲將帶來輸入性通脹壓力。

　　煤炭方麵，2011年是“十二五”的開局之年，發展經濟將是各級政府的主旋律，國家節能減排的力度也將會(hui) 有所鬆動，由此將帶動煤炭需求的增加。而在供給方麵，煤炭企業(ye) 重組的進一步推進和淘汰落後產(chan) 能的進一步實施將會(hui) 減緩煤炭產(chan) 能的增加速度。由此判斷今年煤炭價(jia) 格看漲。國際煤炭價(jia) 格的上漲也將推高國內(nei) 煤價(jia) 。隨著世界經濟的逐步複蘇，能源需求也逐步複蘇，特別是亞(ya) 洲新興(xing) 市場煤炭需求持續旺盛將推動國際煤炭價(jia) 格逐步上漲。另外，美國實行量化寬鬆的貨幣政策會(hui) 導致美元貶值，從(cong) 而導致以美元計價(jia) 的煤炭進口價(jia) 格上漲，這會(hui) 進一步減少煤炭的進口需求而推高國內(nei) 價(jia) 格。將於(yu) 2012年7月開始增收的澳大利亞(ya) 資源稅一旦正式形成最終方案，這種以成本轉移為(wei) 目標的煤價(jia) 上漲可能會(hui) 提前來臨(lin) ，預計在2011年下半年就有可能開始產(chan) 生效應。國際煤價(jia) 在2011-2012年存在超預期上漲的可能，而在中國進口量維持高位的背景下，國際煤價(jia) 上漲很容易傳(chuan) 導至國內(nei) 。

　　在煤炭市場價(jia) 格看漲的背景下，電煤價(jia) 格麵臨(lin) 較大的上漲壓力。盡管國家發改委已經明確要求2011年重點電煤合同價(jia) 格維持上年的水平，不得以任何形式變相漲價(jia) 。不過在煤炭產(chan) 業(ye) 已經逐步趨於(yu) 市場化的條件下，煤炭行業(ye) 國家限價(jia) 令的效果並不明顯。比如，2008年6月和8月，國家發改委曾連續兩(liang) 次限製煤炭銷售價(jia) 格，直至2009年1月解除煤炭限價(jia) 令，從(cong) 效果來看，這兩(liang) 次限價(jia) 均未能抑製煤價(jia) 上漲。由於(yu) 現在的市場價(jia) 比較高，賣給市場比賣給合同電企更賺錢，所以煤炭企業(ye) 經常以生產(chan) 、安全原因來減少重點合同煤的供應，使得發電企業(ye) 隻能采購高價(jia) 市場煤。另外，在價(jia) 格限製下，煤炭企業(ye) 供應給電力企業(ye) 的電煤質量也得不到保證。過高的市場煤價(jia) 使得煤電雙方的分歧不斷加深，從(cong) 而導致電煤供應難以保障。基於(yu) 此，我們(men) 判斷2011年的重點電煤合同實際執行價(jia) 格將會(hui) 在2010年的基礎上上調30/噸左右。如果屆時電價(jia) 不能得到有效疏導，火電企業(ye) 的虧(kui) 損麵有可能進一步擴大，電力價(jia) 格上漲壓力較大。

　　石油方麵，美、日、歐發達國家經濟的複蘇和新興(xing) 經濟體(ti) 的發展將使國際石油需求保持小幅增長，而中東(dong) 、北非產(chan) 油國局勢動蕩將在一定程度上影響原油供給，加上美國實行量化寬鬆的貨幣政策引致的美元貶值將使國際油價(jia) 進一步走高。由於(yu) 中國當前的原油對外依存度已經達到54%，國際油價(jia) 走高將進一步加大國內(nei) 油價(jia) 上調壓力。

　　天然氣方麵，隨著價(jia) 格較高的境外天然氣供給量的增加，國內(nei) 天然氣也麵臨(lin) 較大的上漲壓力。一方麵，天然氣出廠價(jia) 格會(hui) 逐步提高以逐步趨向進口天然氣價(jia) 格；另一方麵，由於(yu) 通貨膨脹壓力，去年在天然氣出廠價(jia) 格已經上調後終端價(jia) 格暫緩調整，這給今年的天然氣終端使用價(jia) 格上漲造成較大壓力。