剛剛過去的周末，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林披露，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院審批。而根據此前披露的信息，資源稅改革今年將主要是推進石油天然氣以及稀土領域的改革。財政部研究所相關(guan) 人士預計，下半年物價(jia) 趨於(yu) 平穩之際將是政策的發力點。業(ye) 界預測，資源稅改革將利好新能源產(chan) 業(ye) ，中石油和中海油利潤受影響最大，但對企業(ye) 整體(ti) 影響較小。

　　資源稅改革箭在弦上

　　郭曉林透露，資源稅將按照“從(cong) 量征收”改為(wei) “從(cong) 價(jia) 征收”方向，征收範圍在石油天然氣的基礎上擴展到其他能源產(chan) 品，同時擇機向全國範圍推廣。為(wei) 此，國務院正在對資源稅暫行條例進行修訂。這與(yu) 此前媒體(ti) 曝光的一係列消息不謀而合，中國資源稅改革似乎已經箭在弦上。

　　在6月份下發的《關(guan) 於(yu) 2011年深化經濟體(ti) 製改革重點工作的意見》中關(guan) 於(yu) 改革和完善稅收製度一條中，第一個(ge) 便提到要擴大資源稅改革實施範圍。

　　5月，財政部修訂後的《中華人民共和國資源稅暫行條例》曝光，對此財政部消息人士曾表示，雖然是個(ge) 暫行條例，還存在一定的變數。但可以確定的是，資源稅改革今年將主要是推進石油天然氣以及稀土領域的改革。其中石油天然氣領域主要是推進改革試點的擴大，而稀土領域則是在提高資源稅的同時，擇機推進資源稅改革，可能會(hui) 在以後嚐試“從(cong) 價(jia) 征收”模式。

　　政策何時發力？

　　目前種種跡象表明，中國資源稅改革已箭在弦上，然而，此前資源稅改革曾因CPI而多次擱置。資源稅改革勢必會(hui) 給資源產(chan) 品帶來成本壓力，並會(hui) 對相關(guan) 下遊行業(ye) 產(chan) 生影響，在目前CPI屢創新高，相關(guan) 物價(jia) 調控政策收效甚微之際，能否真在下半年推進呢？

　　中國財政部財政科學研究所所長賈康認為(wei) ，如果下半年的物價(jia) 能夠趨於(yu) 平穩，這個(ge) 時間窗口非常寶貴，應該把資源稅的覆蓋麵擴大，包括區域覆蓋麵和品種覆蓋麵，可考慮把從(cong) 價(jia) 計征品種擴大到煤炭。

　　但賈康認為(wei) ，僅(jin) 推進資源稅改革對於(yu) 經濟結構調整來說仍顯不足。為(wei) 此，資源稅改革應該和以資源、能源價(jia) 格形成機製為(wei) 重點的價(jia) 格改革聯動。

　　據了解，根據國家發改委計劃，新的成品油定價(jia) 機製以及階梯電價(jia) 等資源性產(chan) 品價(jia) 格改革將在年內(nei) 推出。

　　新能源將是大贏家

　　5月被曝光的財政部修訂後的《中華人民共和國資源稅暫行條例》顯示，未來油氣資源稅的改革力度將加大，煤炭資源稅征收的力度則較業(ye) 內(nei) 預料的要小。《條例》將油氣資源稅稅率定為(wei) 5%-10%；而未來煤炭資源稅的征收方式不變，資源稅稅率從(cong) 原先的每噸0.3元人民幣-5元人民幣提升為(wei) 每噸0.3元人民幣-8元人民幣。

　　目前，我國三大石油巨頭中，中石油和中海油的業(ye) 務重點分別在上遊陸上勘探開發和海洋石油勘探開發；而中石化業(ye) 務重心則是中下遊煉化行業(ye) 。業(ye) 界預測，加征資源稅，受到影響最大的勢必是擁有較多國內(nei) 原油天然氣資源的中石油和中海油。

　　然而，從(cong) 新疆的試點來看，資源稅改革後，石油企業(ye) 資源稅支出基本上占其利潤總額的5%－7%，因近兩(liang) 年國際油價(jia) 暴漲，原油開采利潤較高，這個(ge) 稅收額度對企業(ye) 影響不大。

　　也有分析說，中國大量原油來自海外進口，對於(yu) 石油類上市公司本身就影響有限，而且通過成品油價(jia) 格的上調，可以將風險轉嫁出去。

　　業(ye) 界預測，資源稅改革將利好新能源板塊，對可再生資源開采和利用的限製，必然會(hui) 在一定程度上加大對於(yu) 新能源產(chan) 品的需求，因此新能源將是最大的贏家。