黨(dang) 的十九大報告作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重要判斷，我國正處於(yu) 轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。在這個(ge) 階段提出高質量發展這一命題，有著縱向和橫向的內(nei) 在邏輯，而且實現高質量發展必須遵循一定的路徑。

　　縱向邏輯：中國工業(ye) 化發展進入新階段

　　改革開放40年來，我國國內(nei) 生產(chan) 總值由3679億(yi) 元增長到2017年的82.7萬(wan) 億(yi) 元，年均實際增長9.5%，遠高於(yu) 同期世界經濟2.9%左右的年均增速，這得益於(yu) 我國工業(ye) 化的快速發展。

　　根據學者對工業(ye) 化發展進程的劃分，提出高質量發展命題時，我國基本進入工業(ye) 化中後期。具體(ti) 來看：2017年我國人均GDP達到8643億(yi) 美元，已經處於(yu) 工業(ye) 化後期的中段;我國一次、二次、三次產(chan) 業(ye) 增加值占比分別為(wei) 7.6%、40.5%、51.9%，符合後工業(ye) 化階段一次產(chan) 業(ye) 增加值占比小於(yu) 10%、二次產(chan) 業(ye) 增加值占比小於(yu) 三次產(chan) 業(ye) 增加值占比的要求;工業(ye) 結構中，製造業(ye) (工業(ye) )增加值占總商品增加值比重為(wei) 33.9%，接近工業(ye) 化中期;空間結構方麵，我國人口城鎮化率接近60%，並且按年均1個(ge) 百分點增長，很快將進入工業(ye) 化後期;就業(ye) 結構方麵，一次產(chan) 業(ye) 就業(ye) 人員占比為(wei) 26.98%，已經處於(yu) 工業(ye) 化後期。

　　高速增長是工業(ye) 革命後才有的現象，第二次世界大戰之後，包括日本、美國等發達經濟體(ti) ，中國、印度等新興(xing) 經濟體(ti) ，都曾有過或正在維持著持續高速增長的階段，但高速增長並不能永遠持續下去。根據羅斯托的“起飛理論”，經濟發展可以劃分為(wei) 六大階段，包括傳(chuan) 統社會(hui) 、為(wei) 起飛創造前提、起飛、成熟、大眾(zhong) 消費、追求生活質量，一般而言隻有在成熟階段才會(hui) 出現持續時間較長的高速增長，一旦經曆過成熟階段，對經濟增速的追求轉而變成對大眾(zhong) 消費和生活質量的追求。

　　托馬斯·皮凱蒂認為(wei) ，高速經濟增長隻是工業(ye) 化時期發生的一段特殊曆史現象，當工業(ye) 化完成後，這種高速增長將不複存在。在現實經濟運行中，未曾出現某個(ge) 經濟體(ti) 持續很長時間的高速增長，大部分經濟體(ti) 的發展軌跡都遵循“螺旋上升”規律，即較長時間的高速增長後經濟增速會(hui) 有所下滑，但經濟發展質量會(hui) 不斷提升，使得該經濟體(ti) 進入新的發展階段。

　　在中國進入工業(ye) 化中後期提出高質量發展，是理論演變與(yu) 現實發展相結合的必然結果。可從(cong) 三個(ge) 層麵理解高質量發展：一是微觀層麵，高質量發展要求高的產(chan) 品質量。這需要借助勞動過程中的技術變革提升要素的質量而實現，技術進步對要素質量提升的渠道是提高要素的結合效率和剩餘(yu) 價(jia) 值轉換為(wei) 資本的使用效率。二是中觀層麵，高質量發展要求高的結構質量。馬克思認為(wei) 如何實現社會(hui) 總產(chan) 品是社會(hui) 再生產(chan) 的核心問題，要實現社會(hui) 再生產(chan) ，生產(chan) 生產(chan) 資料部類和生產(chan) 生活資料部類需要保持部類之間、部類內(nei) 部的構成比例平衡，即有必要保持生產(chan) 資料和消費資料的比例關(guan) 係，這就是結構問題，高質量發展就是要保持供需、產(chan) 業(ye) 、市場等方麵的結構平衡和有效。三是宏觀層麵，高質量發展要求高的生產(chan) 力質量。生產(chan) 力是衡量一個(ge) 社會(hui) 發展水平的基本尺度，如果生產(chan) 力水平較高，生產(chan) 的效率和質量都會(hui) 提高，從(cong) 而提高由勞動提供的使用價(jia) 值量。

　　橫向邏輯：產(chan) 業(ye) 國際轉移呈現新特點

　　根據產(chan) 業(ye) 轉移理論，隨著各國經濟的不斷發展，產(chan) 業(ye) 會(hui) 在區域間或區域內(nei) 進行轉移。曆史上，大致有四次國際產(chan) 業(ye) 轉移。第一次國際產(chan) 業(ye) 轉移(18世紀末至19世紀上半葉)輸出地為(wei) 英國，目的地包括法國、德國等歐洲大陸國家以及北美(主要是美國)，這次產(chan) 業(ye) 轉移使得美國成為(wei) 名副其實的“世界工廠”。第二次國際產(chan) 業(ye) 轉移(20世紀50至60年代)輸出地為(wei) 美國，目的地包括日本和聯邦德國，美國保留集成電路、精細化工、汽車、精密機械等資本和技術密集型產(chan) 業(ye) ，將紡織、鋼鐵等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉移出去。第三次國際產(chan) 業(ye) 轉移(20世紀70至80年代)輸出地為(wei) 日本和美國，目的地為(wei) “亞(ya) 洲四小龍”，日本和美國將紡織、服裝等勞動密集型產(chan) 業(ye) 和部分重化工業(ye) 轉移出去，本國重點發展機械、汽車等出口導向型資本密集型產(chan) 業(ye) ，同時還發展航空航天、電子等資本密集型高科技產(chan) 業(ye) 。第四次國際產(chan) 業(ye) 轉移(20世紀80年代中後期至2008年國際金融危機)輸出地為(wei) 日本、美國和“亞(ya) 洲四小龍”，目的地為(wei) 東(dong) 盟四國和中國內(nei) 地，中國內(nei) 地是這次國際產(chan) 業(ye) 轉移的最大受益者，美國和日本大力發展新能源、新材料等高新技術產(chan) 業(ye) ，將勞動、資本密集型產(chan) 業(ye) 和部分低附加值的技術密集型產(chan) 業(ye) 轉移出去。

　　2008年國際金融危機後，全球貿易、直接對外投資(FDI)以及跨國並購均呈現不同程度的下滑，當時外商有撤離中國的傾(qing) 向。在2008年國際金融危機期間，國際產(chan) 業(ye) 轉移呈現新的特點：一是以目的地消費需求為(wei) 導向。如果說前四次國際產(chan) 業(ye) 轉移是目的地“被動”接受輸出地的產(chan) 業(ye) ，那麽(me) 這期間的國際產(chan) 業(ye) 轉移更加注重目的地消費市場的需求，比如轉移至中國的產(chan) 業(ye) 更加注重迎合龐大的消費潛力與(yu) 市場規模。二是研發與(yu) 國際產(chan) 業(ye) 轉移並行。前四次國際產(chan) 業(ye) 轉移為(wei) 轉移產(chan) 業(ye) 而轉移產(chan) 業(ye) ，輸出地保留了大量研發與(yu) 創新環節，但隨著日趨激烈的市場競爭(zheng) ，更多跨國公司在目的地設立研發中心、增加研發投入，成為(wei) 目的地創新體(ti) 係的重要組成部分。三是能源與(yu) 原材料成為(wei) 產(chan) 業(ye) 國際轉移的重要動力。作為(wei) 要素成本，能源與(yu) 原材料一直是產(chan) 業(ye) 國際轉移要考慮的重要因素。各個(ge) 國家、各個(ge) 跨國公司對能源與(yu) 原材料的“爭(zheng) 奪”異常激烈，對能源與(yu) 原材料出口國來說，與(yu) 提高出口產(chan) 品附加值相關(guan) 的產(chan) 業(ye) 傾(qing) 向於(yu) 向這些國家集聚。

　　目前學術界和產(chan) 業(ye) 界普遍認為(wei) 全球正進入第五次產(chan) 業(ye) 國際轉移。根據賽迪智庫規劃研究所的成果，第五次產(chan) 業(ye) 國際轉移以中國為(wei) 輸出地，以發達地區和欠發達地區為(wei) 目的地，呈雙路線轉移的特征，即勞動密集型的產(chan) 業(ye) 轉移至中國中西部以及東(dong) 南亞(ya) 等地區，部分高技術產(chan) 業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈高端環節回流至美國、歐洲等發達地區。這可從(cong) 兩(liang) 個(ge) 例子看出：一個(ge) 例子是2017年中國紡織機械出口前五位的國家分別為(wei) 印度、越南、孟加拉國、印度尼西亞(ya) 和美國，占全部紡織機械出口額一半以上;另一個(ge) 例子是科爾尼谘詢公司統計顯示，2010—2014年回流美國的企業(ye) 數量分別為(wei) 16、64、104、210和300家。在麵臨(lin) 第五次產(chan) 業(ye) 國際轉移的背景下，中國提出高質量發展的要求，是對短期陣痛與(yu) 長期有利的預判，將倒逼製造業(ye) 創新和價(jia) 值鏈提升。

　　實現高質量發展的路徑

　　實現高質量發展，不能再依靠過去高汙染、高耗能、高投入的粗放式發展方式，必須堅持質量第一、效益優(you) 先，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動創新引領、結構調整和全麵開放。具體(ti) 而言，高質量發展應遵循如下路徑。

　　第一，供給側(ce) 結構性改革是高質量發展的主線。我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 諸多交織疊加的矛盾，需要有針對性地進行結構性改革，單純依靠凱恩斯式的需求管理，已然不能滿足現實需求，因而需要從(cong) 供給側(ce) 入手。要著手建設現代化經濟體(ti) 係，注重實體(ti) 經濟的發展，主攻提高供給體(ti) 係質量，增強經濟發展的質量優(you) 勢。要加快建設製造強國，產(chan) 業(ye) 國際轉移造就了曾經的美國、日本、德國的“製造工廠”，也成就了現在中國作為(wei) 世界的“製造工廠”，先進製造業(ye) 是高質量發展的堅實基礎，要將互聯網、大數據、人工智能與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。要促進我國產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端，進入後工業(ye) 化階段以及作為(wei) 產(chan) 業(ye) 國際轉移輸出地的國家，大多處於(yu) 全球價(jia) 值鏈高端，應培育世界級的先進製造業(ye) 集群，推動我國產(chan) 業(ye) 向“微笑曲線”兩(liang) 端移動。要營造保護企業(ye) 家精神、工匠精神等社會(hui) 風氣，企業(ye) 是創新創業(ye) 的主體(ti) ，激發企業(ye) 家精神，讓創新創業(ye) 成為(wei) 社會(hui) 風尚，尊重知識、尊重創造、尊重人才、弘揚勞模與(yu) 工匠精神。

　　第二，創新引領是高質量發展的核心動力。創新是引領高質量發展的核心動力，是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐。在國際發展競爭(zheng) 日趨激烈、我國發展動力轉換的形勢下，需要把發展基點放在創新上，更多發揮創新引領型的高質量發展優(you) 勢。要實施創新驅動發展戰略，同時注重加強基礎研究和應用研究，既要瞄準世界前沿科技，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，又要拓展實施國家重大科技項目，為(wei) 科技強國和質量強國提供有力支撐。要構建國家創新體(ti) 係，以科技體(ti) 製改革為(wei) 切入口，建立企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係，引導構建產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟，推動跨領域跨行業(ye) 協同創新，促進科技與(yu) 經濟深度融合。要培育創新人才，當今世界的競爭(zheng) 說到底是人才的競爭(zheng) ，要造就一大批戰略科技人才、科技領軍(jun) 人才、青年科技人才和高水平創新團隊，深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiang) 、企業(ye) 、高校、科研機構間有序流動。

　　第三，優(you) 化結構是高質量發展的必然要求。我國經濟社會(hui) 發展的問題，一方麵是總量問題，另一方麵是結構問題，就目前的發展階段來說，結構問題的矛盾更為(wei) 突出，因而優(you) 化結構是高質量發展的必然要求。要優(you) 化城鄉(xiang) 結構，以實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 切入點，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係，培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，健全農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係，促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係。要優(you) 化區域結構，以實施區域協調發展戰略為(wei) 切入點，大力支持老少邊窮地區的發展，建立推進西部大開發、振興(xing) 東(dong) 北老工業(ye) 基地、推動中部地區崛起和引領東(dong) 部地區優(you) 先發展的區域協調機製，以城市群為(wei) 主體(ti) 構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，同時注重協同推進京津冀協同發展、長江三角洲區域一體(ti) 化發展、粵港澳大灣區建設、成渝城市群發展等。

　　第四，全麵開放是高質量發展的必由之路。世界的發展離不開中國，同樣中國的發展也離不開世界，中國要實現高質量發展，仍需要借鑒發達國家的成熟經驗、先進技術、管理方式等，在新的階段實施全麵開放，是高質量發展的必由之路。要以“一帶一路”建設為(wei) 重點，堅持共商共建共享原則，推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，加強能源資源合作，尤其是加強在創新能力方麵的開放合作，引進來與(yu) 走出去並行，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局。要實行高水平的貿易和投資自由化便利政策，以負麵清單管理製度放寬市場準入，鼓勵引導高科技、高質量的跨國企業(ye) 在我國注冊(ce) 經營，保護外商合資合法權益。要加快對外貿易優(you) 化升級，從(cong) 外貿大國邁向貿易強國，創新外貿發展模式，加強營銷和售後服務網絡建設，提高傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 品競爭(zheng) 力，鞏固出口市場份額，推動外貿向優(you) 質優(you) 價(jia) 、優(you) 進優(you) 出轉變，壯大裝備製造等新的出口主導產(chan) 業(ye) 。