隨著鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略和新型城鎮化戰略協調推進，中國城鄉(xiang) 融合發展不斷提速。中共中央、國務院近日發布《關(guan) 於(yu) 建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係的意見》，指出到2035年，中國城鎮化將進入成熟期。專(zhuan) 家指出，中國最大的發展潛力和後勁在鄉(xiang) 村，推動城鄉(xiang) 融合發展能夠帶動經濟社會(hui) 持續發展，激發中國經濟增長潛力。

　　農(nong) 村消費成擴大內(nei) 需亮點

　　今年一季度，農(nong) 村消費快速增長。根據國家統計局發布的數據，今年一季度，農(nong) 民人均消費支出達到3525元，同比增長6.8%，增速快於(yu) 城鎮居民2.7個(ge) 百分點;鄉(xiang) 村消費品零售額達到14388億(yi) 元，同比增長9.2%，增速超過城鎮1個(ge) 百分點，農(nong) 村市場已經成為(wei) 擴大內(nei) 需的新亮點。

　　鄉(xiang) 村消費成為(wei) 拉動中國經濟增長不可小覷的力量。前段時間，國家發改委公布的今年新型城鎮化建設重點任務指出，年內(nei) 推動1億(yi) 非戶籍人口在城市落戶目標取得決(jue) 定性進展，實現常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個(ge) 百分點以上。目前，我國進城務工人員超過2.8億(yi) 人，隨著城鎮化的持續推進，他們(men) 的消費潛力不斷釋放的同時，也給未來中國經濟發展提供了空間。

　　中國社會(hui) 科學院學部委員張曉山指出，中國有近14億(yi) 人的大市場，大市場裏麵有很大一塊現在正在激活、還遠遠沒有達到發揮它潛力的市場，就是農(nong) 村這塊市場。“未來我們(men) 大約會(hui) 有一億(yi) 或兩(liang) 億(yi) 人，要從(cong) 鄉(xiang) 村這個(ge) 空間轉移到城鎮這個(ge) 空間，會(hui) 為(wei) 我們(men) 國家的投資消費帶來巨大的增長支撐。城鎮化是現代化的必由之路，也是鄉(xiang) 村振興(xing) 和區域協調發展的有力支撐。”國務院發展研究中心農(nong) 村經濟研究部部長葉興(xing) 慶說。

　　新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態打造新農(nong) 村

　　在城鄉(xiang) 產(chan) 業(ye) 協同發展的過程中，農(nong) 村也麵臨(lin) 著種種實際困難。國家發改委規劃司副司長周南指出，當前中國鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 相對薄弱、城鄉(xiang) 之間的產(chan) 業(ye) 發展差距較大。“未來的鄉(xiang) 村經濟應該是以現代農(nong) 業(ye) 為(wei) 基礎，以一二三產(chan) 融合發展以及鄉(xiang) 村文化旅遊等為(wei) 補充的多元化經濟。”周南說。

　　促進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展，關(guan) 鍵要打造新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態。意見指出，要構建農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展體(ti) 係，依托“互聯網+”和“雙創”推動農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營模式轉變，健全鄉(xiang) 村旅遊、休閑農(nong) 業(ye) 、民宿經濟、農(nong) 耕文化體(ti) 驗、健康養(yang) 老等新業(ye) 態培育機製，完善農(nong) 村電子商務支持政策，實現城鄉(xiang) 生產(chan) 與(yu) 消費多層次對接。

　　實現城鄉(xiang) 的產(chan) 業(ye) 融合發展還要注意因地製宜。周南指出，不是所有的鄉(xiang) 村每一寸土地上都適合做一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。根據不同情況，意見提出了五種新農(nong) 村建設藍圖：一是把特色小鎮作為(wei) 城鄉(xiang) 要素融合的重要載體(ti) ，打造集聚特色產(chan) 業(ye) 的創新創業(ye) 生態圈;二是把農(nong) 業(ye) 園區作為(wei) 重要的平台，優(you) 化提升各類農(nong) 業(ye) 園區;三是完善小城鎮連接城鄉(xiang) 的功能，讓它承接一定的產(chan) 業(ye) 和公共服務;四是探索美麗(li) 鄉(xiang) 村的特色化差異化發展方式，盤活用好鄉(xiang) 村的資源資產(chan) ;五是創建一批城鄉(xiang) 融合典型項目。

　　城鄉(xiang) 融合關(guan) 鍵要靠城帶鄉(xiang)

　　城鄉(xiang) 融合發展是破解新時代社會(hui) 主要矛盾的關(guan) 鍵抓手，是國家現代化的重要標誌，也是拓展發展空間的一個(ge) 強勁動力。國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞(ya) 軍(jun) 表示，我國最大的發展潛力和後勁在鄉(xiang) 村，推動城鄉(xiang) 融合發展和鄉(xiang) 村振興(xing) 、促進鄉(xiang) 村資源要素與(yu) 全國大市場相對接，能夠釋放出可觀的改革紅利，也能夠帶動經濟社會(hui) 持續發展。

　　當前，中國處在城鎮化較快發展階段的中後期，農(nong) 民進城還是大趨勢，但也到了工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村的階段。陳亞(ya) 軍(jun) 指出，要順應城鎮化大趨勢，樹立城鄉(xiang) 一盤棋理念，突出以工促農(nong) 、以城帶鄉(xiang) ，構建促進城鄉(xiang) 規劃布局、要素配置、產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施、公共服務、生態保護等相互融合和協同發展的體(ti) 製機製。

　　工商資本入鄉(xiang) 發展是工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持鄉(xiang) 村的一個(ge) 重要舉(ju) 措，也是城鄉(xiang) 融合發展的一個(ge) 重要內(nei) 容。“工商資本下鄉(xiang) 帶去的不僅(jin) 僅(jin) 是錢，更重要的是帶去了先進理念、先進技術、先進管理模式以及人才。”周南表示，鼓勵和引導工商資本入鄉(xiang) 發展一方麵要優(you) 化鄉(xiang) 村基層營商環境，強化政策支持、穩定政策預期，引導好、服務好、保護好工商資本下鄉(xiang) 的積極性，另一方麵還要設立必要的防火牆，不能富了老板、丟(diu) 了老鄉(xiang) ，守住耕地紅線和生態紅線，守住農(nong) 民權益不受損的底線。(記者 孔德晨)