目前，我國3歲以下嬰幼兒(er) 約5000萬(wan) 左右，嬰幼兒(er) 的照護服務是保障和改善民生的重要內(nei) 容，事關(guan) 嬰幼兒(er) 健康成長，關(guan) 係到億(yi) 萬(wan) 家庭的幸福。

　　近日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 促進3歲以下嬰幼兒(er) 照護服務發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。10日，在國務院新聞辦召開的例行政策吹風會(hui) 上，就社會(hui) 關(guan) 注，國家衛健委、教育部和國家發改委等相關(guan) 部委給予了回應。

　　鼓勵各地探索育兒(er) 假和產(chan) 休假製度

　　當前，我國3歲以下嬰幼兒(er) 照護服務供給不足。調查顯示，嬰幼兒(er) 在各類照護服務機構的入托率僅(jin) 為(wei) 4.1%，近80%由祖輩參與(yu) 看護和照料，社會(hui) 普遍反映家庭嬰幼兒(er) 照料負擔較重。尤其是，全麵兩(liang) 孩政策實施後，“沒人帶孩子”成為(wei) 影響家庭再生育的突出因素。

　　國家衛健委副主任於(yu) 學軍(jun) 介紹說，《指導意見》提出，促進嬰幼兒(er) 照護服務發展的四條基本原則之一是：“家庭為(wei) 主，托育補充”，發展嬰幼兒(er) 照護服務的重點是為(wei) 家庭提供科學養(yang) 育指導，並對確有照護困難的家庭或嬰幼兒(er) 提供必要的服務。

　　在現實中，有相當多的雙職工因工作繁忙而沒有時間照料孩子。對此，《指導意見》特別強調，要全麵落實產(chan) 假政策，采取靈活安排工作時間等積極措施，為(wei) 嬰幼兒(er) 照護創造便利條件;支持脫產(chan) 照護嬰幼兒(er) 的父母重返工作崗位，並為(wei) 其提供信息服務、就業(ye) 指導和職業(ye) 技能培訓，還鼓勵地方政府探索試行與(yu) 嬰幼兒(er) 照護服務配套銜接的育兒(er) 假、產(chan) 休假。

　　支持用人單位提供福利性嬰幼兒(er) 照護服務

　　在吹風會(hui) 上，於(yu) 學軍(jun) 介紹了促進嬰幼兒(er) 照護服務發展的主要任務。例如，要規範發展多種形式的嬰幼兒(er) 照護服務機構。各類嬰幼兒(er) 照護服務機構可根據實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨(lin) 時托等多樣化的嬰幼兒(er) 照護服務。

　　“地方各級政府要創造條件，支持舉(ju) 辦嬰幼兒(er) 照護服務機構，支持用人單位在工作場所提供福利性嬰幼兒(er) 照護服務。”於(yu) 學軍(jun) 介紹說，還要鼓勵支持有條件的幼兒(er) 園開設托班，支持各類嬰幼兒(er) 照護服務機構提供多樣化、多層次的嬰幼兒(er) 照護服務。

　　社區是民生保障的重要載體(ti) ，《指導意見》明確，要加大對社區嬰幼兒(er) 照護服務的支持力度。按有關(guan) 標準和規範，建設嬰幼兒(er) 照護服務設施及配套安全設施;注重發揮城鄉(xiang) 社區公共服務設施的嬰幼兒(er) 照護服務功能;支持和引導社會(hui) 力量依托社區，提供嬰幼兒(er) 照護服務;加強對家庭的嬰幼兒(er) 早期發展指導，增強家庭的科學育兒(er) 能力;為(wei) 嬰幼兒(er) 家庭開展新生兒(er) 訪視、膳食營養(yang) 、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。

　　加大力度培養(yang) 更多專(zhuan) 業(ye) 人才

　　2014年，在經合組織國家中，3歲以下兒(er) 童平均入托率為(wei) 33.77%，而我國不足5%。行業(ye) 標準和專(zhuan) 業(ye) 人才，是托育服務行業(ye) 發展的關(guan) 鍵。目前，我國麵臨(lin) 著專(zhuan) 業(ye) 化師資人才嚴(yan) 重不足的問題，整個(ge) 行業(ye) 存在數以百萬(wan) 計的專(zhuan) 業(ye) 人才缺口。

　　據了解，《指導意見》提出，高等院校和職業(ye) 院校(含技工院校)要根據需求開設嬰幼兒(er) 照護相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，將嬰幼兒(er) 照護服務人員作為(wei) 急需緊缺人員納入培訓規劃。

　　對此，教育部基礎教育司負責人王岱指出，教育部將圍繞嬰幼兒(er) 照護服務發展的需要，按照《指導意見》的要求加大工作力度——動態調整專(zhuan) 業(ye) 目錄，在即將印發的《新版中職專(zhuan) 業(ye) 目錄》中增設幼兒(er) 保育等相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ;積極引導有條件的職業(ye) 院校開展護理、早期教育等相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ，在高職擴招專(zhuan) 項工作中將嬰幼兒(er) 照護相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 作為(wei) 重點領域予以推進，支持有條件的高校開設嬰幼兒(er) 照護服務相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) ;母嬰照護領域開展“學曆證書(shu) +若幹職業(ye) 技能等級證書(shu) ”製度試點工作，開發相關(guan) 職業(ye) 技能等級證書(shu) ，深化複合型技術技能人才培養(yang) 培訓模式和評價(jia) 模式改革。同時，還要加強教學標準建設，推進護理、早期教育等相關(guan) 高職專(zhuan) 業(ye) 教學標準修訂工作，以及支持高校加強本科家政學、護理學等相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 建設等。

　　當前我們(men) 還麵臨(lin) 著嬰幼兒(er) 照護服務人員素質需要提高的問題。人力資源社會(hui) 保障部職業(ye) 能力建設司司長王曉君介紹說，要大規模地組織開展職業(ye) 技能培訓，進一步擴大相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員的培訓規模，提高培訓質量。

　　《指導意見》明確指出，要深化技能人才評價(jia) 製度改革，探索推動嬰幼兒(er) 照護服務人員職業(ye) 技能等級認定工作。據王曉君介紹，目前的工作基礎是已經修訂並頒布了《保育員、育嬰員等國家職業(ye) 技能標準》，並且把相關(guan) 的從(cong) 業(ye) 人員納入職業(ye) 技能等級試點範圍。下一步，將指導用人單位和有關(guan) 社會(hui) 培訓組織開展職業(ye) 技能等級評價(jia) ，為(wei) 從(cong) 業(ye) 人員提供職業(ye) 技能等級服務，促進他們(men) 提高職業(ye) 能力、職業(ye) 素質。(記者 金振婭)