近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《大運河文化保護傳(chuan) 承利用規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。國家發展改革委有關(guan) 負責人就《規劃綱要》有關(guan) 問題回答了記者提問。

　　問：為(wei) 什麽(me) 要編製《規劃綱要》?

　　答：大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東(dong) 運河三部分構成，全長近3200公裏，開鑿至今已有2500多年，是中國古代創造的一項偉(wei) 大工程，是世界上距離最長、規模最大的運河，展現出我國勞動人民的偉(wei) 大智慧和勇氣，傳(chuan) 承著中華民族的悠久曆史和文明，是一部書(shu) 寫(xie) 在華夏大地上的宏偉(wei) 詩篇。2014年，大運河成功列入《世界遺產(chan) 名錄》。大運河沿線文化遺產(chan) 資源豐(feng) 富，運河功能持續發揮，區域發展水平較高，但長期以來，大運河也麵臨(lin) 著遺產(chan) 保護壓力巨大、傳(chuan) 承利用質量不高、資源環境形勢嚴(yan) 峻、生態空間擠占嚴(yan) 重、合作機製亟待加強等突出問題和困難。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記多次對此作出重要指示批示，要求我們(men) 要保護好、傳(chuan) 承好、利用好大運河這一祖先留給我們(men) 的寶貴遺產(chan) ，要古為(wei) 今用，深入挖掘以大運河為(wei) 核心的曆史文化資源。遵照習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神，打造大運河文化帶，是黨(dang) 中央、國務院作出的一項重大決(jue) 策部署。

　　黨(dang) 的十九大作出“堅定文化自信，推動社會(hui) 主義(yi) 文化繁榮興(xing) 盛”的重大部署，為(wei) 將大運河打造成為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的標誌性文化品牌提供了寶貴的曆史機遇。“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等重大國家戰略的深入實施，為(wei) 發揮大運河連線織網、融匯交流的重要作用，借勢借力打造大運河文化帶提供了難得的時代契機。抓住這樣難得的曆史機遇，強化頂層設計，以大運河文化保護傳(chuan) 承利用為(wei) 引領，統籌大運河沿線區域經濟社會(hui) 發展，探索高質量發展新路徑，打造宣傳(chuan) 中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗(li) 名片，是製定《規劃綱要》的主要目標。

　　問：推進大運河文化保護傳(chuan) 承利用有什麽(me) 重大意義(yi) ?

　　答：一是有利於(yu) 推動優(you) 秀傳(chuan) 統文化保護傳(chuan) 承。大運河時空跨度長，地域麵積廣，遺產(chan) 類別多，文化價(jia) 值高，曆史與(yu) 現實相互交融，蘊含著深厚的精神內(nei) 涵，承載著豐(feng) 富的時代價(jia) 值。打造大運河文化帶，加強大運河所承載的豐(feng) 厚優(you) 秀傳(chuan) 統文化的保護、挖掘和闡釋，傳(chuan) 承弘揚中華民族優(you) 秀傳(chuan) 統文化的價(jia) 值內(nei) 核，推動大運河文化與(yu) 時代元素相結合，煥發出新的生機活力，將為(wei) 新時代中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的傳(chuan) 承發展提供強大動力。

　　二是有利於(yu) 促進區域創新融合協調發展。大運河是貫通南北的文化長廊，也是聯係不同區域的重要經濟動脈和生態廊道，擁有極為(wei) 豐(feng) 富的文化、生態、航運資源。打造大運河文化帶，緊密結合國家重大區域協調發展戰略實施，統籌大運河相關(guan) 資源的合理開發利用，推進文化旅遊和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 融合發展，以文化為(wei) 引領促進區域經濟高質量發展、當地社會(hui) 和諧繁榮，將為(wei) 新時代區域創新融合協調發展提供示範樣板。

　　三是有利於(yu) 深化國內(nei) 外文化交流與(yu) 合作。大運河自古以來就是全國各民族各地區交融互動的關(guan) 鍵紐帶，也是中外文明交流互鑒的前沿地帶，對國內(nei) 外文明發展都產(chan) 生了深遠影響，是中華民族留給世界的寶貴遺產(chan) 。打造大運河文化帶，強化大運河精神內(nei) 涵，挖掘和弘揚時代價(jia) 值，深化國際交流互鑒，再現大運河包容開放天然屬性，將為(wei) 新時代講好中國故事，更好展現真實、立體(ti) 、全麵的中國提供重要平台。

　　四是有利於(yu) 展示中華文明、增強文化自信。大運河記錄了中國曆史文化寫(xie) 不盡的厚重、壯美和輝煌，見證了中華文明的源遠流長和中華民族的勤勞智慧。打造大運河文化帶，加強保護傳(chuan) 承利用，堅定文化自信，促進社會(hui) 主義(yi) 文化繁榮興(xing) 盛，弘揚和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，更好構築中國精神、中國價(jia) 值、中國力量，增強國家文化軟實力，將為(wei) 新時代建設社會(hui) 主義(yi) 文化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢提供重要支撐。

　　問：《規劃綱要》有哪些主要內(nei) 容?

　　答：《規劃綱要》除前言外，共10章，主要分為(wei) 3個(ge) 部分。

　　第一部分包括3章，提出了大運河文化保護傳(chuan) 承利用的相關(guan) 背景、指導思想、基本原則、功能定位和主要目標等，對大運河承載的中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化進行了解讀和闡述，明確規劃期限為(wei) 2018-2035年，分為(wei) 2018-2025年和2026-2035年兩(liang) 階段，並進一步展望至2050年。

　　第二部分包括6章，從(cong) 文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承、河道水係治理管護、生態環境保護修複、文化和旅遊融合發展、城鄉(xiang) 區域統籌協調、保護傳(chuan) 承利用機製創新等6個(ge) 方麵提出重點任務，具體(ti) 設計了文化遺產(chan) 保護展示、河道水係資源條件改善、綠色生態廊道建設、文化旅遊融合提升4項工程，以及精品線路和統一品牌、運河文化高地繁榮興(xing) 盛2項行動。

　　第三部分主要是從(cong) 加強黨(dang) 的領導、做好組織實施、完善政策措施、健全法律保障、抓好督查評估等5個(ge) 方麵，提出了保障《規劃綱要》貫徹落實的具體(ti) 舉(ju) 措。

　　問：《規劃綱要》有什麽(me) 突出亮點?

　　答：《規劃綱要》有以下幾個(ge) 特點：

　　一是突出以文化為(wei) 引領推動有關(guan) 地區協調發展，把保護傳(chuan) 承利用大運河承載的優(you) 秀傳(chuan) 統文化作為(wei) 出發點和立足點，打造璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅遊帶，推動大運河沿線區域實現綠色發展、協調發展和高質量發展。

　　二是堅持共抓大保護、不搞大開發理念，以文化遺產(chan) 、河道水係、生態環境保護為(wei) 重點，提出科學規劃、突出保護，古為(wei) 今用、強化傳(chuan) 承，優(you) 化布局、合理利用的基本原則，推動形成大運河文化保護傳(chuan) 承利用新模式。

　　三是有效銜接國家重大發展戰略，緊密結合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展和河北雄安新區建設等戰略實施，加快發展綠色航運，充分利用豐(feng) 富的文化、生態、航運資源，發揮大運河連線織網、融匯交流的重要作用。

　　問：下一步如何推進《規劃綱要》實施?

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，保護大運河是運河沿線所有地區的共同責任。為(wei) 保障各項工作的推進實施，《規劃綱要》明確，要建立大運河文化保護傳(chuan) 承利用工作協調機製，負責統一指導和統籌協調《規劃綱要》實施，審議重大政策、重大問題和年度工作安排，協調跨地區跨部門重大事項，督促檢查重要工作落實情況。相關(guan) 行業(ye) 主管部門要加快製定文化遺產(chan) 保護傳(chuan) 承、河道水係治理管護、生態環境保護修複、文化和旅遊融合發展等4個(ge) 專(zhuan) 項規劃，大運河沿線8省(市)要抓緊製定出台本地區的實施規劃。

　　《規劃綱要》強調，大運河沿線各省(市)是推進大運河文化保護傳(chuan) 承利用的主體(ti) ，要切實承擔主體(ti) 責任，精準把握方向定位，健全工作體(ti) 製機製，各縣(市、區)承擔各項任務落實的直接責任。各地在推進大運河文化保護傳(chuan) 承利用過程中，要創新工作思路和方法，整合優(you) 化各類資源，突出大運河特點和地方特色，要堅持穩紮穩打、久久為(wei) 功，明確工作路徑，細化工作步驟，紮實推進各項任務落到實處。中央各相關(guan) 部門要充分發揮指導和協調作用，按照職能分工，完善配套政策，強化溝通協調，配合各地區及時解決(jue) 工作中存在的問題。加強規劃協調和銜接，與(yu) 國家發展規劃和國土空間規劃相關(guan) 要求精準銜接，及時編製地方國土空間規劃和修訂完善省級、市縣級發展規劃等，健全相關(guan) 技術標準規範，確保各項任務落實落地並取得實效。