日本學者長野郎曾經說過，理解中國問題的關(guan) 鍵在於(yu) 土地製度。而如何深刻地把握中國的土地問題，並非易事。

　　筆者看過不少土地方麵的論著，這其中讓人大呼過癮的作品並不多見。而蔣亞(ya) 平的新作《中國當代土地製度變遷筆記》（中國大地出版社2011年版），屬於(yu) 這並不多見的精品之一。

　　這本書(shu) 是蔣亞(ya) 平多年對中國土地製度的觀察和思考，通過對土地變遷的記錄，呈現出中國當下在土地問題上的很多問題，值得我們(men) 深刻梳理和修正。例如，農(nong) 地製度問題曆來被歸結為(wei) 產(chan) 權問題，可是，而今的主流思想依然將農(nong) 地產(chan) 權區分為(wei) 兩(liang) 種：所有權形態、經營權（或使用權，也或者承包經營權）。這種二分法很容易推導出兩(liang) 權分離的結論。但是，我們(men) 知道，在國有企業(ye) 的改革過程中，兩(liang) 權分離就一直占據主流地位，可是，這導致了嚴(yan) 重的問題：國企改革中的國有資產(chan) 流失弊病（2004年以後的幾年，由郎鹹平引發的全國性的大討論，充分展現了這一問題）。而蔣亞(ya) 平在該書(shu) 的《中國農(nong) 村土地製度改革有關(guan) 理論和方案》（1992年7月）一文中提出，農(nong) 地製度可分解成三種形態：所有權形態、經營權形態、所有權和經營權的關(guan) 係形態，這一點至關(guan) 重要。實際上，郎鹹平引發的那場討論，一個(ge) 反思成果就是，按照現代經濟學的嚴(yan) 格推論，所有權與(yu) 經營權之間並不存在分離的問題，而是分工的問題，這其實就是兩(liang) 權關(guan) 係問題。蔣亞(ya) 平的這一洞見，土地學界今後的研究中應當予以足夠重視。

　　這本書(shu) 對今後的土地政策及國家宏觀經濟政策提出了很多具有預見性的很值得重視的思想。例如，1992年，中國出現一輪“開發區熱”，引發決(jue) 策層的擔憂：開發區占用大量耕地；國力麵臨(lin) 壓力，即基建規模過大問題；一些基層幹部的工作作用問題，一哄而上，不顧實際，盲目攀比，追求政績。但是，蔣亞(ya) 平分析認為(wei) ，問題並不那麽(me) 嚴(yan) 重。他的理由是，所謂的開發區熱，在很大程度上是整個(ge) 經濟發展、產(chan) 業(ye) 結構調整、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 規模化和農(nong) 民城市工業(ye) 化進程加快的特定反映。在分析開發區熱的過程中，蔣亞(ya) 平特別提到那種用老的計劃經濟的辦法來“宏觀調控”越來越市場化的經濟，並稱其會(hui) 導致“南轅北轍”，實踐證明了這一點。2003年以後的幾年，新一輪開發區熱，有關(guan) 方麵又“故伎重演”，使用行政命令撤銷開發區。2004年，諾貝爾經濟學獎得主盧卡斯評論稱，這並非宏觀調控。

　　這本書(shu) 跳出了就土地論土地的傳(chuan) 統思維，並不局限於(yu) 單一的土地問題，而是將土地問題放在廣闊的社會(hui) 大背景之下分析。正因為(wei) 掌握這樣的科學方法論，蔣亞(ya) 平看問題入木三分。現任中央財經領導小組辦公室副主任、中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任的陳錫文，在給本書(shu) 寫(xie) 的序言中，特意提出，蔣亞(ya) 平的《中國農(nong) 地製度現狀及其分析》中指出：“說到底，回答中國農(nong) 村製度現狀中提出的問題，核心是如何看待家庭經營這樣一個(ge) 被認為(wei) 是‘小農(nong) 經營’的單位，同農(nong) 村工業(ye) 化、農(nong) 業(ye) 現代化的關(guan) 係問題。此類問題的最終答案，取決(jue) 於(yu) 對工業(ye) 化發展道路的選擇和工業(ye) 化進展的快慢，也取決(jue) 於(yu) 現有的政治、文化形態向高層演進速度的快慢。”陳錫文稱，此論“切中要害，令人耳目一新。到現在仍有參考意義(yi) 。”我想，今後的土地製度改革進度如何、效果如何，與(yu) 大背景息息相關(guan) ，也與(yu) 製定的政策是否考慮大背景密切相關(guan) 。譬如蔣亞(ya) 平強調的經濟發展與(yu) 土地製度的關(guan) 係問題。他在1990年討論這一問題並介紹了法國的經驗：讓一些年老農(nong) 民領取終生養(yang) 老金，促其退出土地，實現規模經營。而我國台灣的馬英九，最近幾年推行的台灣土地改革，采納的就是這樣方式，已經獲得眾(zhong) 多民眾(zhong) 的認可。我想，這對今後我國土地改革也有積極的參考意義(yi) 。

　　此外，這本書(shu) 還論及洪災對耕地的影響及防救、房地產(chan) 市場的規範與(yu) 發育、房地合一等等，對政策製定亦具有重要的參考意義(yi) 。