近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《法治政府建設與(yu) 責任落實督察工作規定》，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　《法治政府建設與(yu) 責任落實督察工作規定》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為(wei) 了加強黨(dang) 對法治政府建設的集中統一領導，充分發揮督察工作對法治政府建設與(yu) 責任落實的督促推動作用，根據《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》、《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和其他有關(guan) 規定，製定本規定。

　　第二條　法治政府建設與(yu) 責任落實督察工作(以下簡稱督察工作)堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，緊緊圍繞建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的總目標，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依憲施政、依法行政，堅持問題導向、真督實察、逐層傳(chuan) 導、強化問責，努力形成從(cong) 黨(dang) 政主要負責人到其他領導幹部直至全體(ti) 黨(dang) 政機關(guan) 工作人員的閉環責任體(ti) 係，保證黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 法治政府建設的決(jue) 策部署落到實處，不斷把法治政府建設向縱深推進。

　　第三條　本規定適用於(yu) 對地方各級黨(dang) 委和政府、縣級以上政府部門推進法治政府建設與(yu) 責任落實情況的督察工作。

　　第四條　督察工作堅持以下原則：

　　(一)服務大局、突出重點。根據黨(dang) 和國家中心任務和重點工作部署督察工作，使法治政府建設始終在大局下推進、處處為(wei) 大局服務。

　　(二)依法依規、實事求是。嚴(yan) 格遵循有關(guan) 規定開展督察，深入一線、聚焦問題，什麽(me) 問題突出就督察什麽(me) 問題，不做表麵文章，對不同地區、不同層級的督察因地製宜，不搞上下一般粗。

　　(三)以督促幹、注重實效。綜合運用多種督察方式，既督任務、督進度、督成效，也察認識、察責任、察作風，把法治政府建設的任務落實、責任壓實、效果抓實。

　　(四)控製總量、計劃管理。貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 統籌規範督查檢查考核工作的要求，增強督察工作的權威性、科學性、針對性、有效性，不搞層層加碼、不增加基層不必要的工作負擔。

　　第五條　中央全麵依法治國委員會(hui) 辦公室組織開展對各省(自治區、直轄市)和國務院各部門法治政府建設與(yu) 責任落實情況的督察工作。

　　地方各級黨(dang) 委法治建設議事協調機構的辦事機構組織開展對本地區法治政府建設與(yu) 責任落實情況的督察工作。

　　中央全麵依法治國委員會(hui) 辦公室、地方各級黨(dang) 委法治建設議事協調機構的辦事機構在本規定中統稱“督察單位”。

　　第二章　督察對象和內(nei) 容

　　第六條　地方各級黨(dang) 委履行推進本地區法治建設領導職責。地方各級政府和縣級以上政府部門履行推進本地區、本部門法治政府建設主體(ti) 職責。地方各級政府以及政府部門的黨(dang) 組織領導和監督本單位做好法治政府建設工作。

　　地方黨(dang) 政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置;地方各級黨(dang) 政領導班子其他成員在其分管工作範圍內(nei) 履行推進法治政府建設職責。

　　第七條　對地方各級黨(dang) 委履行推進本地區法治建設領導職責，加強法治政府建設，主要督察以下工作：

　　(一)認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 法治政府建設的決(jue) 策部署，充分發揮黨(dang) 委在推進本地區法治政府建設中的領導作用，及時研究解決(jue) 有關(guan) 重大問題，每年專(zhuan) 題聽取上一年度本地區法治政府建設情況匯報;

　　(二)將法治政府建設納入本地區經濟社會(hui) 發展總體(ti) 規劃和年度工作計劃，與(yu) 經濟社會(hui) 發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，把法治政府建設成效作為(wei) 衡量下級黨(dang) 政領導班子及其主要負責人推進法治建設工作實績的重要內(nei) 容，納入政績考核指標體(ti) 係;

　　(三)自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，指導本級政府推進法治政府建設工作，支持本級人大、政協、法院、檢察院對政府依法行政工作加強監督;

　　(四)堅持重視法治素養(yang) 和法治能力的用人導向，把遵守法律、依法辦事情況作為(wei) 考察幹部的重要內(nei) 容，相同條件下優(you) 先提拔使用法治素養(yang) 好、依法辦事能力強的幹部，加強法治工作隊伍建設;

　　(五)建立黨(dang) 委理論學習(xi) 中心組集體(ti) 學法製度，每年至少舉(ju) 辦2次法治專(zhuan) 題講座，加強對黨(dang) 委工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試;

　　(六)其他依法依規應當履行的法治政府建設有關(guan) 職責。

　　對地方各級黨(dang) 委重點督察主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況，以及黨(dang) 委其他負責人在其分管工作範圍內(nei) 履行相關(guan) 職責情況。地方各級黨(dang) 委主要負責人應當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好推進本地區法治建設，加強法治政府建設的各項工作。

　　第八條　對地方各級政府履行推進本地區法治政府建設主體(ti) 職責，主要督察以下工作：

　　(一)認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 法治政府建設的決(jue) 策部署，製訂本地區法治政府建設實施規劃、年度計劃並組織實施，研究解決(jue) 本地區法治政府建設有關(guan) 重大問題並及時向本級黨(dang) 委請示匯報;

　　(二)全麵正確履行政府職能，推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，激發市場活力和社會(hui) 創造力，推動經濟社會(hui) 持續健康發展;

　　(三)依法製定地方政府規章或者行政規範性文件，加強地方政府規章或者行政規範性文件備案審查和清理工作，全麵推行行政規範性文件合法性審核機製;

　　(四)嚴(yan) 格執行重大行政決(jue) 策法定程序，認真落實政府法律顧問製度、公職律師製度，加強對重大行政決(jue) 策的合法性審查，切實推進政務公開;

　　(五)深化行政執法體(ti) 製改革，推進綜合執法，全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決(jue) 定法製審核製度，嚴(yan) 格執法責任，加強執法監督，支持執法機關(guan) 依法公正行使職權，推進嚴(yan) 格規範公正文明執法;

　　(六)自覺接受黨(dang) 內(nei) 監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會(hui) 監督、輿論監督，推動完善政府內(nei) 部層級監督和專(zhuan) 門監督，加強行政複議和行政應訴工作，尊重並執行生效行政複議決(jue) 定和法院生效裁判;

　　(七)建立政府常務會(hui) 議定期學法製度，每年至少舉(ju) 辦2次法治專(zhuan) 題講座，加強對政府工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試;

　　(八)積極開展推進依法行政、建設法治政府宣傳(chuan) 工作，大力培育法治政府建設先進典型，營造全社會(hui) 關(guan) 心、支持和參與(yu) 法治政府建設的良好氛圍;

　　(九)統籌推進對本地區法治政府建設情況的考核評價(jia) 和督促檢查，對工作不力、問題較多的部門或者下級政府，應當及時約談、責令整改、通報批評;

　　(十)其他依法依規應當履行的法治政府建設有關(guan) 職責。

　　對地方各級政府重點督察主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況，以及政府其他負責人在其分管工作範圍內(nei) 履行相關(guan) 職責情況。地方各級政府主要負責人應當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好推進本地區法治政府建設各項工作。

　　第九條　對縣級以上政府部門履行推進本部門法治政府建設主體(ti) 職責，主要督察以下工作：

　　(一)認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 法治政府建設的決(jue) 策部署，製訂本部門法治政府建設實施規劃、年度計劃並組織實施，研究解決(jue) 本部門法治政府建設重大問題並及時向本級黨(dang) 委和政府請示匯報;

　　(二)全麵正確履行部門職能，推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，激發市場活力和社會(hui) 創造力，推動經濟社會(hui) 持續健康發展;

　　(三)依法製定部門規章或者行政規範性文件，加強部門規章或者行政規範性文件備案審查和清理工作，全麵推行行政規範性文件合法性審核機製;

　　(四)嚴(yan) 格執行重大行政決(jue) 策法定程序，認真落實政府法律顧問製度、公職律師製度，加強對重大行政決(jue) 策的合法性審查，依法依規履行信息發布和kaiyun电子平台責任，切實推進政務公開;

　　(五)依法懲處各類違法行為(wei) ，落實執法人員持證上崗和資格管理製度，全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決(jue) 定法製審核製度，完善執法程序，創新執法方式，嚴(yan) 格執法責任，加強執法監督，推進嚴(yan) 格規範公正文明執法;

　　(六)加強和改進行政複議工作，糾正違法、不當的行政行為(wei) ，尊重並執行生效行政複議決(jue) 定，努力將行政爭(zheng) 議化解在基層、化解在行政機關(guan) 內(nei) 部;

　　(七)自覺接受黨(dang) 內(nei) 監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會(hui) 監督、輿論監督，推動完善部門內(nei) 部層級監督，加強對重點崗位的製約和監督;

　　(八)維護司法權威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實行政機關(guan) 負責人依法出庭應訴製度，嚴(yan) 格執行法院生效裁判;

　　(九)建立部門領導班子定期學法製度，每年至少舉(ju) 辦2次法治專(zhuan) 題講座，加強對部門工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試;

　　(十)認真落實“誰執法誰普法”普法責任製，加強本部門法治政府建設宣傳(chuan) 教育工作，積極總結宣傳(chuan) 本部門法治政府建設成功經驗和創新做法，大力培育法治政府建設先進典型;

　　(十一)統籌推進對本部門法治政府建設情況的考核評價(jia) 和督促檢查，對工作不力、問題較多的，應當及時約談、責令整改、通報批評;

　　(十二)其他依法依規應當履行的法治政府建設有關(guan) 職責。

　　對縣級以上政府部門重點督察主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況，以及部門其他負責人在其分管工作範圍內(nei) 履行相關(guan) 職責情況。縣級以上政府部門主要負責人應當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本部門推進法治政府建設各項工作。

　　第十條　對國務院部門和地方各級黨(dang) 政機關(guan) 工作人員履行推進法治政府建設職責，主要督察以下工作：

　　(一)認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實執行黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 法治政府建設的決(jue) 策部署;

　　(二)認真學習(xi) 以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，熟練掌握與(yu) 本職工作密切相關(guan) 的法律法規，積極參加法治教育培訓;

　　(三)注重提高法治思維和依法行政能力，想問題、作決(jue) 策、辦事情必須守法律、重程序、受監督，不得以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法;

　　(四)依法全麵履行崗位職責，嚴(yan) 守法定程序，無正當理由不得拖延或者拒絕履行法定職責，不得濫用職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益;

　　(五)自覺尊法學法守法用法，大力弘揚社會(hui) 主義(yi) 法治精神，認真落實“誰執法誰普法”普法責任製，積極在工作中向人民群眾(zhong) 普法，做法律法規的遵守者、執行者、宣傳(chuan) 者;

　　(六)其他依法依規應當履行的法治政府建設有關(guan) 職責。

　　第三章　督察組織實施

　　第十一條　督察單位應當製訂督察工作年度計劃並按照規定報批，建立督察任務台賬，加強督察工作的統籌協調。

　　第十二條　督察工作主要采取書(shu) 麵督察、實地督察等方式進行。

　　督察單位組織開展書(shu) 麵督察，應當要求被督察單位進行全麵自查，並限期書(shu) 麵報告情況。

　　督察單位組織開展實地督察，應當深入被督察單位，通過多種形式明察暗訪，了解被督察單位實際情況。

　　第十三條　督察可以采取下列措施：

　　(一)聽取被督察單位以及有關(guan) 負責人情況匯報;

　　(二)查閱、複製有關(guan) 製度文件、會(hui) 議紀要、執法案卷等;

　　(三)詢問、約談有關(guan) 單位和個(ge) 人;

　　(四)實地走訪、暗訪;

　　(五)對收到的重大違法行政問題線索進行調查、核實或者轉交有關(guan) 部門，必要時可請有關(guan) 部門予以協助;

　　(六)其他必要的措施。

　　第十四條　督察單位可以委托科研院校、專(zhuan) 業(ye) 機構、人民團體(ti) 、社會(hui) 組織等對被督察單位開展第三方評估，提出意見建議。

　　第十五條　督察單位可以就重要指示批示落實、重大行政決(jue) 策事項、重點領域行政執法等某一方麵情況開展專(zhuan) 項督察。

　　專(zhuan) 項督察可以根據具體(ti) 情況選擇相應的督察方式或者措施。

　　第十六條　督察單位開展實地督察，可以成立督察組。督察組進駐後，應當向被督察單位主要負責人通報開展督察工作的目的、安排和要求。

　　督察組可以邀請人大代表、政協委員、專(zhuan) 家學者、新聞記者等方麵的代表參加。

　　第十七條　督察結束後，督察組應當撰寫(xie) 督察報告，客觀真實反映被督察單位法治政府建設的進展、成效、責任落實情況以及存在的問題和困難。對存在的問題和困難，應當分析原因、找出症結，提出有針對性的意見建議，並幫助推動解決(jue) 。

　　第十八條　督察結束後，督察單位應當向被督察單位反饋督察結果，對存在的問題督促其限期整改。被督察單位應當按照要求整改並及時報告整改情況。

　　第十九條　督察單位可以通過簡報、專(zhuan) 報等形式向上級機關(guan) 和本級紀檢監察機關(guan) 、組織人事等部門通報督察情況或者發現的問題，作為(wei) 對被督察單位及其領導人員考核評價(jia) 的重要參考或者監督問責的重要依據。

　　第二十條　督察單位應當充分運用大數據、雲(yun) 計算等現代信息技術手段，探索推進“互聯網+督察”，提升督察工作精細化和信息化水平，提高督察工作效能。

　　第二十一條　督察工作人員應當嚴(yan) 格履行職責，如實評價(jia) 被督察單位，不得故意隱瞞或者誇大督察發現的問題;嚴(yan) 格遵守中央八項規定及其實施細則精神和各項廉政規定，做到厲行節約、廉潔自律、公開透明，嚴(yan) 防形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，自覺接受監督。

　　第二十二條　對在法治政府建設中工作成績突出的地區、部門以及作出重要貢獻的個(ge) 人，可以按照國家有關(guan) 規定給予表彰或者獎勵。

　　第四章　年度報告

　　第二十三條　每年4月1日之前，各省(自治區、直轄市)黨(dang) 委和政府、國務院各部門應當向黨(dang) 中央、國務院報告上一年度法治政府建設情況，同時抄送中央全麵依法治國委員會(hui) 辦公室。

　　每年3月1日之前，縣級以上地方各級政府部門應當向本級黨(dang) 委和政府、上一級政府有關(guan) 部門報告上一年度法治政府建設情況，同時抄送本級督察單位;縣級以上地方各級政府應當向同級黨(dang) 委、人大常委會(hui) 報告上一年度法治政府建設情況;省級以下地方各級黨(dang) 委和政府應當向上一級黨(dang) 委和政府報告上一年度法治政府建設情況，同時抄送上一級督察單位。

　　第二十四條　每年4月1日之前，地方各級政府和縣級以上政府部門的法治政府建設年度報告，除涉及黨(dang) 和國家秘密的，應當通過報刊、網站等新聞媒體(ti) 向社會(hui) 公開，接受人民群眾(zhong) 監督。

　　第二十五條　法治政府建設年度報告主要包括以下內(nei) 容：

　　(一)上一年度推進法治政府建設的主要舉(ju) 措和成效;

　　(二)上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因;

　　(三)上一年度黨(dang) 政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guan) 情況;

　　(四)下一年度推進法治政府建設的主要安排;

　　(五)其他需要報告的情況。

　　第二十六條　督察單位應當督促下一級地方黨(dang) 委和政府、本級政府部門按時報送和公開年度報告，對未按照要求報送、公開的，應當通報批評。

　　第二十七條　督察單位可以邀請人大代表、政協委員、專(zhuan) 家學者、新聞記者、政府法律顧問或者委托第三方機構對已公開的法治政府建設年度報告提出意見或者進行評議，有關(guan) 意見、評議結果應當向被督察單位反饋，並可以向社會(hui) 公開。

　　第五章　責任追究

　　第二十八條　法治政府建設責任追究應當根據《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》、《中華人民共和國監察法》、《行政機關(guan) 公務員處分條例》以及相關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規、國家法律法規規定的權限和程序執行。

　　第二十九條　督察工作中發現被督察單位及其工作人員有下列情形之一的，督察單位應當移送有關(guan) 單位依紀依法進行責任追究：

　　(一)對黨(dang) 中央、國務院的法治政府建設決(jue) 策部署懈怠拖延、落實不力，影響中央政令暢通，造成嚴(yan) 重後果的;

　　(二)製定的規章、行政規範性文件違反憲法、法律、行政法規，破壞國家法製統一的;

　　(三)違紀違法決(jue) 策或者依法應當作出決(jue) 策而久拖不決(jue) ，造成重大損失或者惡劣影響的;

　　(四)執法不作為(wei) 或者亂(luan) 執法、執法牟利、粗暴執法等，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的;

　　(五)違紀違法幹預監察工作、行政執法、行政複議或者司法活動，或者拒不執行生效行政複議決(jue) 定、法院生效裁判的;

　　(六)在行政複議工作中失職瀆職、徇私舞弊、違法違規的;

　　(七)其他不履行或者不正確履行法治政府建設職責，依法依規需要追責的情形。

　　第三十條　督察單位可以建立重大責任事項約談製度、掛牌督辦製度，對存在第二十九條規定情形的地方或者部門，督促其限期完成有關(guan) 查處、整改任務。

　　第三十一條　督察單位可以建立典型案例通報、曝光製度，除涉及黨(dang) 和國家秘密的，在一定範圍內(nei) 進行通報或者向社會(hui) 曝光。

　　第三十二條　被督察單位及其工作人員違反本規定，有下列行為(wei) 之一的，依紀依法予以責任追究;涉嫌犯罪的，移送有關(guan) 機關(guan) 依法處理：

　　(一)以各種借口拒絕、阻礙或者幹擾督察工作的;

　　(二)拖延或者拒絕提供與(yu) 督察工作有關(guan) 的資料，或者偽(wei) 造相關(guan) 情況、提供虛假資料的;

　　(三)未按照要求進行整改或者拖延、拒不整改的;

　　(四)打擊、報複、陷害、刁難督察工作人員或者反映情況的單位和個(ge) 人的;

　　(五)其他妨礙督察工作的行為(wei) 。

　　第三十三條　督察工作人員違反廉潔自律規定，或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依紀依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送有關(guan) 機關(guan) 依法處理。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本規定由中央全麵依法治國委員會(hui) 辦公室負責解釋。

　　第三十五條　本規定自2019年4月15日起施行。