30日召開的國務院常務會(hui) 議提出，確定使用1000億(yi) 元失業(ye) 保險基金結餘(yu) 實施職業(ye) 技能提升行動的措施，提高勞動者素質和就業(ye) 創業(ye) 能力;討論通過高職院校擴招100萬(wan) 人實施方案，加快培養(yang) 各類技術技能人才促進擴大就業(ye) 。

　　根據中央經濟工作會(hui) 議和《政府工作報告》部署，就業(ye) 優(you) 先政策是宏觀經濟政策的重要組成部分。實施大規模職業(ye) 技能培訓和高職擴招，既是保持就業(ye) 穩定、緩解就業(ye) 結構性矛盾的關(guan) 鍵舉(ju) 措，也是經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。

　　“在就業(ye) 形勢總體(ti) 保持穩定的同時，就業(ye) 難、招工難並存的結構性矛盾更加突出，需要重點加以解決(jue) 。”國家統計局有關(guan) 負責人指出，企業(ye) 急需的技術人才短缺現象嚴(yan) 重，無論是沿海還是中西部地區，部分企業(ye) 都發生了技工、熟練工和新型人才短缺的現象，近年來技能勞動者求人倍率一直在1.5以上，高級技工求人倍率甚至在2.0以上。

　　為(wei) 此，會(hui) 議確定了實施職業(ye) 技能提升行動的具體(ti) 措施，包括大規模開展職業(ye) 技能培訓，今年培訓1500萬(wan) 人次以上，三年內(nei) 培訓5000萬(wan) 人次以上;從(cong) 失業(ye) 保險基金結餘(yu) 中拿出1000億(yi) 元;支持地方調整完善職業(ye) 培訓補貼政策，符合條件的勞動者均可參加培訓並獲得補貼;推動職業(ye) 院校擴大培訓規模，支持企業(ye) 、社會(hui) 培訓機構開展技能培訓，民辦機構在政府購買(mai) 服務等方麵與(yu) 公辦同類機構享受同等待遇。

　　“這些舉(ju) 措對於(yu) 加快發展現代職業(ye) 教育體(ti) 係、深化職業(ye) 教育體(ti) 製機製改革、提高職業(ye) 學院和技工學校高技能人才培養(yang) 能力和吸引力等方麵大有裨益，既有利於(yu) 緩解當前就業(ye) 結構性矛盾，也是解決(jue) 高技能人才短缺的戰略之舉(ju) 。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院副院長莫榮說。

　　高等職業(ye) 教育肩負著為(wei) 經濟社會(hui) 建設與(yu) 發展培養(yang) 人才的使命。對於(yu) 《政府工作報告》提出的今年高職擴招100萬(wan) 人任務，會(hui) 議也通過了多項落實方案，包括高職擴招重點布局在優(you) 質高職院校、發展急需和民生領域緊缺專(zhuan) 業(ye) 、貧困地區;對退役軍(jun) 人、下崗失業(ye) 人員、農(nong) 民工、新型職業(ye) 農(nong) 民等單列招生計劃;在學前教育、護理、家政、養(yang) 老、現代服務業(ye) 等領域擴大中高職貫通培養(yang) 招生規模;今年高考前組織一次高職擴招補報名，主要麵向普通高中和中職畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、下崗失業(ye) 人員、農(nong) 民工和新型職業(ye) 農(nong) 民等;10月份麵向今年退役軍(jun) 人再增加一次報名等。

　　“高職擴招重點麵向緊缺專(zhuan) 業(ye) 和貧困地區，是針對重點群體(ti) 的就業(ye) 和職業(ye) 發展需求，結合各地區經濟社會(hui) 發展需要開展的就業(ye) 導向的就業(ye) 人才培養(yang) 方式，體(ti) 現了國家對特定群體(ti) 和貧困地區發展的高度重視。將招收人群的重點放在退役軍(jun) 人、下崗失業(ye) 人員等重點就業(ye) 群體(ti) 上，有利於(yu) 促進這些群體(ti) 實現更高質量和充分就業(ye) ，也體(ti) 現了職業(ye) 教育是麵向人人的教育，為(wei) 各類群體(ti) 提供公平的教育和就業(ye) 機會(hui) 。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院失業(ye) 保險研究室主任袁良棟說。

　　除此之外，會(hui) 議對如何更有針對性地進行擴招、如何對高職人才就業(ye) 的相關(guan) 待遇進行保障也作出了部署：擴招以高職院校單獨考試為(wei) 主，各地可在高考前、後合理安排考試時間;對退役軍(jun) 人、下崗失業(ye) 人員、農(nong) 民工和新型職業(ye) 農(nong) 民可免予文化素質考試，由學校組織相關(guan) 職業(ye) 適應性測試或技能測試;落實《國家職業(ye) 教育改革實施方案》;加快學曆證書(shu) 和職業(ye) 技能等級證書(shu) 互通銜接，推動高職畢業(ye) 生在落戶、就業(ye) 、晉升等方麵與(yu) 普通高校畢業(ye) 生享受同等待遇。

　　“高等職業(ye) 教育與(yu) 普通高等教育由於(yu) 在人才培養(yang) 目標、培養(yang) 標準、培養(yang) 模式、評價(jia) 方法以及就業(ye) 導向等方麵存在差異，承擔著不同的社會(hui) 服務功能。長期以來，普通高等教育學曆文憑與(yu) 社會(hui) 經濟製度形成了穩定的關(guan) 係，而職業(ye) 教育的社會(hui) 認可度較低，高職人才並未得到相應的待遇認可，在就業(ye) 、晉升、落戶等方麵也遠不如普通高校畢業(ye) 生。待遇是重要的指揮棒，高職畢業(ye) 生能否實現同等待遇關(guan) 係著國家職業(ye) 教育改革的成效，產(chan) 教融合和校企合作是關(guan) 鍵。”袁良棟表示，落實《國家職業(ye) 教育改革實施方案》，對於(yu) 改善社會(hui) 對高職教育認知、關(guan) 注重點群體(ti) 的就業(ye) 和職業(ye) 發展、培養(yang) 更多符合產(chan) 業(ye) 發展需求的高職實用人才具有重要的現實意義(yi) 。