信息基礎設施扶貧作用日益明顯
發稿時間:2019-04-29 15:02:17 來源:北京日報 作者:劉守英
我從(cong) 上世紀80年代末開始關(guan) 注中國鄉(xiang) 村。我感覺一個(ge) 很窮的村莊如果要改變狀態,離不開外界的推動。過去40年,外界推動依托於(yu) 三類基礎設施。
第一類是製度基礎設施。從(cong) 中國的減貧經驗來看,一個(ge) 社會(hui) 的大多數人在貧困中出不來,很重要的原因是窮人被一些製度給困住了,失去了改變自己和家裏人境況的機會(hui) 。要改變這種普遍貧困的狀態,就需要國家提供製度性基礎設施,開放權利,解除體(ti) 製束縛,中國的第一波大麵積減貧就得益於(yu) 此。
第二類是道路、交通等基礎設施。對於(yu) 很多處於(yu) 大山中、自然環境惡劣、偏僻地區的人們(men) 來說,他們(men) 之所以無法擺脫貧困,很重要的原因是一些硬的基礎設施把他們(men) 與(yu) 外界阻隔了,使他們(men) 無法融入到有更多機會(hui) 的環境。改變這些貧者狀況的措施就是通過硬基礎設施的建設,真金白銀地投入,把這些貧者與(yu) 外界的隔離解除,使他們(men) 能走出來,既獲得機會(hui) ,也緩解了貧困地區人與(yu) 自然的關(guan) 係,一步步地使這些貧者的狀況得到緩解。這是中國在區域扶貧和精準扶貧階段做得很正確的事,一些被大山阻隔的人從(cong) 此改變命運。
第三類是信息基礎設施。這一輪精準扶貧後,我們(men) 依靠舉(ju) 國體(ti) 製在解決(jue) 最困難的一波人的減貧上真是動真格了,也取得了顯著成效。接下來麵臨(lin) 的問題是,這些地區依靠體(ti) 製力量建起來的產(chan) 業(ye) 如何可持續,如何將東(dong) 西賣出去,如何讓進去的企業(ye) 能在這些地區賺到錢,如何讓當地貧者持續地改善他們(men) 的狀況。在我看來,後精準扶貧時代這場戰役要持久地打贏,需要有信息基礎設施的建設。在我們(men) 根深蒂固的印象裏,鄉(xiang) 村是窮的,人是落後的,鄉(xiang) 村是沒有希望的,窮人隻有往外跑才有可能從(cong) 貧困中擺脫出來。這一輪鄉(xiang) 村振興(xing) 給人們(men) 最重要的啟示是讓我們(men) 認識到,鄉(xiang) 村是有價(jia) 值的。我們(men) 在貴州調研的時候發現,木耳和茶最早都是香港人委托代理商,花很高的價(jia) 錢進貨,也就是說,越是貧困的地區,產(chan) 品可能越獨特。另外鄉(xiang) 村還有獨特的文化、獨特的地方風俗,但目前貧困地區守著這些獨特東(dong) 西過著貧困的日子,原因是這些獨特的東(dong) 西在當地沒有產(chan) 生多少價(jia) 值,鄉(xiang) 村價(jia) 值處於(yu) 沉沒狀態。必須通過信息基礎設施建設,讓他們(men) 在知識上與(yu) 外界打通,能分享外界信息,能與(yu) 外界溝通,能與(yu) 外界交易。我們(men) 現在的精準扶貧熱火朝天,但如果真去農(nong) 村看一看,真正有效果可持續性的解決(jue) 方案,就是加強信息基礎設施的建設。
信息基礎設施的重要性是由貧困地區的特點決(jue) 定的。為(wei) 什麽(me) 鄉(xiang) 村地區那些獨特的價(jia) 值不能實現呢?從(cong) 經濟學角度來講,主要原因:第一是信息不對稱,由於(yu) 地理位置的隔離,供給和需求之間信息完全不對稱。第二是熟人社會(hui) 的小範圍市場,生意規模非常小,且市場基本由熟人組成,交易半徑也很小。第三是信任原因。為(wei) 什麽(me) 買(mai) 你的東(dong) 西而不買(mai) 他的東(dong) 西?這是在熟人社會(hui) 的基礎上建立的信任關(guan) 係。第四是非正式規則。城市社會(hui) 可能更依賴法律的保障,但農(nong) 村更多是靠一些非正式的、熟人社會(hui) 之間的規範。
這一輪信息基礎設施的建設,到底能不能帶動鄉(xiang) 村價(jia) 值提升,主要看能不能消除上述阻礙。
現在短視頻、電商、社交媒體(ti) 等網絡平台,具有可見性、低知識能力門檻、平等進入、去中心化等特征。平台創造了相對平等的環境,來自最貧困地區、中等貧困地區,或者小鎮的用戶,隻要有了便利的網絡條件,理論上就擁有了平等展示的機會(hui) 。另外單從(cong) 短視頻平台的角度來講,有不少貧困地區的農(nong) 民借助平台售賣產(chan) 品,可以引起更多人的注意,可以相應提高他們(men) 的收入,實現貧困地區的價(jia) 值轉化。這是目前以信息基礎設施為(wei) 主的第三波扶貧真正重要的作用。
(作者為(wei) 中國人民大學經濟學院院長)
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