黨(dang) 中央、國務院曆來高度重視退役軍(jun) 人工作。2019年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 解決(jue) 部分退役士兵社會(hui) 保險問題的意見》(以下簡稱《意見》)，為(wei) 解決(jue) 部分退役士兵的基本養(yang) 老、醫療困難提供了政策依據。退役軍(jun) 人事務部有關(guan) 負責人28日就相關(guan) 問題回答了新華社記者提問。

　　問：為(wei) 什麽(me) 要出台《意見》?

　　答：2011年以前，依據國家戶籍製度管理規定及其相應的社會(hui) 保障體(ti) 係，退役士兵安置區分城鄉(xiang) ，采取安排工作和回鄉(xiang) 務農(nong) 等方式，基本保證了大多數人員的就業(ye) 和生活。但從(cong) 20世紀90年代開始，隨著經濟體(ti) 製改革特別是國有企業(ye) 的集中調整，出現了就業(ye) 渠道變窄、崗位資源較少和較大規模的下崗情況，部分退役士兵在養(yang) 老、醫療等方麵存在著一些困難。黨(dang) 中央、國務院對此高度重視。為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 退役軍(jun) 人工作的重要論述，保證退役士兵享有的待遇保障與(yu) 服役貢獻相匹配、與(yu) 經濟社會(hui) 發展水平相適應，切實維護他們(men) 的切身利益，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專(zhuan) 門下發了《意見》，以解決(jue) 他們(men) 養(yang) 老、醫療等方麵的後顧之憂。

　　問：哪些退役士兵在《意見》保障範圍內(nei) ?

　　答：考慮到出現社會(hui) 保險中斷繳費的人員主要集中在2011年退役士兵安置改革以前退役，按照當時國家層麵確定的安置政策，轉業(ye) 誌願兵(士官)和城鎮義(yi) 務兵等人員應由政府安排工作，他們(men) 中退役時選擇由政府安排工作的人員，回到地方後因為(wei) 種種原因沒有穩定就業(ye) 和穩定收入來源，屬於(yu) 政策保障範疇。

　　問：首次參保時間如何認定?

　　答：根據相關(guan) 規定，《意見》進一步明確，符合政策保障範疇人員入伍時未參加城鎮職工基本養(yang) 老、基本醫療保險的，入伍時間視為(wei) 首次參保時間。這一規定對接了安置政策和現行社會(hui) 保險政策，有利於(yu) 更好地保障這些人員的切身利益。

　　問：對繳費年限有何規定?

　　答：《意見》規定，2012年7月1日《中華人民共和國軍(jun) 人保險法》實施前退役的，軍(jun) 齡視同為(wei) 基本養(yang) 老保險、基本醫療保險繳費年限;在《中華人民共和國軍(jun) 人保險法》實施後退役、國家給予軍(jun) 人退役基本養(yang) 老保險補助的，軍(jun) 齡與(yu) 參加基本養(yang) 老保險、基本醫療保險的繳費年限合並計算。

　　問：對補繳年限有何規定?

　　答：《意見》規定，符合政策保障範疇人員參保後繳費中斷的，可以按照不超過本人軍(jun) 齡的年限補繳，並免收滯納金。

　　問：由誰來補繳費用?

　　答：《意見》明確了補繳責任主體(ti) ，按照規定，符合政策保障範疇人員補繳社會(hui) 保險繳納費用，原則上單位繳費部分由原安置單位負擔，個(ge) 人繳費部分由個(ge) 人負擔。

　　問：單位和個(ge) 人無力補繳怎麽(me) 辦?

　　答：《意見》規定原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負責補繳;上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍(jun) 人事務主管部門申請財政資金解決(jue) 。對屬於(yu) 最低生活保障對象、特困人員的，地方政府對個(ge) 人繳納部分予以適當補助。政府補繳年限不超過本人軍(jun) 齡。

　　問：繳費基數是多少?

　　答：《意見》規定，補繳城鎮職工基本養(yang) 老保險和醫療保險繳費工資基數分別為(wei) 補繳時安置地和參保地上年度職工平均工資的60%，單位和個(ge) 人繳費費率按補繳時當地規定執行，相應記錄個(ge) 人權益。

　　問：補繳手續怎麽(me) 辦?

　　答：本著便於(yu) 操作，讓服務保障對象少跑路的原則，《意見》提出，符合政策保障範疇人員持本人有效身份證件和相關(guan) 退役證明，到安置地退役軍(jun) 人事務主管部門或相關(guan) 部門登記軍(jun) 齡、提出申請後，安置地退役軍(jun) 人事務主管部門負責將相關(guan) 信息及證明材料分別提供給安置地(或參保地)社會(hui) 保險、醫療保險及相關(guan) 征收機構，相關(guan) 部門分不同情況，對退役信息、參保信息、單位和個(ge) 人困難情況等進行審核確認後，分類為(wei) 符合政策保障條件人員辦理參保和補繳手續。

　　問：補繳後仍達不到領取待遇條件怎麽(me) 辦?

　　答：《意見》的基本原則是按照服役年限，對符合保障條件對象斷保情況予以幫扶援助，這體(ti) 現了對退役士兵服役貢獻的褒獎。同時，國家也鼓勵退役士兵通過個(ge) 人努力，充分享受國家普惠性的政策保障。

　　一是達到法定退休年齡、基本養(yang) 老保險累計繳費年限(含軍(jun) 齡)未達到國家規定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限。《中華人民共和國社會(hui) 保險法》實施前參保、延長繳費5年後仍不足國家規定最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限(含軍(jun) 齡)未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。

　　二是對服役時間短，相對年輕人員，國家明確要求各地通過教育培訓、推薦就業(ye) 、扶持創業(ye) 等方式，幫助他們(men) 就業(ye) 創業(ye) ，以解決(jue) 他們(men) 的生活保障問題。

　　三是年齡偏大、扶持後仍就業(ye) 困難的退役士兵，符合條件的，優(you) 先通過政府購買(mai) 的公共服務崗位幫扶就業(ye) ，要求用工單位依法給他們(men) 繳納社會(hui) 保險費。

　　問：補繳工作涉及時間跨度大、人員類別多，有些情形該如何甄別鑒定?

　　答：《意見》實施後，將重點通過建立部門會(hui) 商機製，借助信息化手段等，對符合保障條件人員的服役信息、退役情形、參保情形、生活困難情況以及原安置單位目前狀況進行甄別鑒定，確保不發生錯保漏保情況。

　　涉及的單位部門和符合保障條件對象也要準確理解和執行政策，切實履行好權利和義(yi) 務，有能力的要主動承擔相關(guan) 費用。特別是符合保障條件對象要據實提供參保信息，如果因為(wei) 信息不全造成重複繳費，不僅(jin) 不能提高待遇標準，還會(hui) 增加個(ge) 人繳費負擔。