黨的十八大以來我國生態文明建設回眸
發稿時間:2019-04-28 14:28:45 來源:光明日報 作者:楊舒
芳菲四月,草木蔥蘢。即將在北京延慶舉(ju) 辦的2019年中國北京世界園藝博覽會(hui) ,作為(wei) 一場人類與(yu) 自然和諧共生的精彩對話,正向我們(men) 走來。
2012年,黨(dang) 的十八大首次提出建設“美麗(li) 中國”,恰是這一年,國務院批準北京市代表中國政府申辦2019年世界園藝博覽會(hui) 。七載過去,長城腳下,曾經荒僻的山野農(nong) 舍已成“一心、兩(liang) 軸、三帶、多片區”的萬(wan) 花之園,神州大地上,天藍水碧山青的動人圖景時時上演,生態環境持續改善,生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。
環境就是民生,青山就是美麗(li) ,藍天也是幸福。一幅久久為(wei) 功、關(guan) 乎億(yi) 萬(wan) 人民福祉的生態文明建設畫卷徐徐鋪
力量之源:綠水青山就是金山銀山
塞罕壩沙地不再荒蕪,庫布其沙漠不再是“死亡之海”,九曲黃河也不再是萬(wan) 裏黃沙逐水流……中國的一係列“綠色奇跡”助推全球變綠,國土綠化不斷取得實實在在的成效,這一切正發軔於(yu) 生態文明建設在黨(dang) 中央治國理政中的重要戰略位置。
2012年,黨(dang) 的十八大首次把生態文明建設納入中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局,係統破解經濟發展與(yu) 生態保護的協調難題。
2013年9月,在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學回答學生提問時,習(xi) 近平總書(shu) 記對“綠水青山就是金山銀山”理論作出全麵闡述——
“我們(men) 既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。我們(men) 絕不能以犧牲生態環境為(wei) 代價(jia) 換取經濟的一時發展。”
7年來,堅持人與(yu) 自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態環境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體(ti) 、共謀全球生態文明建設等重要內(nei) 容,豐(feng) 富和發展了馬克思主義(yi) 生態觀,成為(wei) 生態文明建設的力量之源。
2017年,黨(dang) 的十九大提出人與(yu) 自然和諧共生的現代化,標誌著社會(hui) 主義(yi) 生態文明建設與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的一體(ti) 化新進程。2018年,生態文明建設寫(xie) 入憲法,“綠水青山就是金山銀山”已成為(wei) 全民共識。
既有高屋建瓴的方法指導,又有細致入微的把脈要求,生態文明建設新理念新思想新戰略不斷推進。美國國家人文科學院院士小約翰·柯布博士評價(jia) ,中國政府已經依據生態文明的發展戰略,製定了發展目標以及相應策略,“中國正在生態文明之路上穩步前進”。
改革之重:實行最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治
管根本,管長遠,製度建設是生態文明建設的重中之重。
麗(li) 陽坑,一條流經浙江省麗(li) 水市城區的小河。過去這裏汙水直排入河,臭氣熏天,兩(liang) 岸居民20多年不敢開窗。徹底的改變源自2017年,由“河長”牽頭進行的綜合整治使麗(li) 陽坑的水質從(cong) 劣五類提高到四類。河長製成為(wei) 生態文明體(ti) 製改革的一個(ge) 鮮活縮影。
隻有實行最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治,才能為(wei) 生態文明建設提供可靠保障。回望過去7年,生態文明建設按下快進鍵。一係列法律、法規、政策陸續發布實施,為(wei) 生態文明建設“保駕護航”。
最嚴(yan) 格的生態環境保護製度,充分體(ti) 現在黨(dang) 中央審議通過的《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》中。2015年9月,改革文件印發,明確提出到2020年,構建起由自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度等八項製度構成的產(chan) 權清晰、多元參與(yu) 、激勵約束並重、係統完整的生態文明製度體(ti) 係。生態文明製度的“四梁八柱”拔地而起。
與(yu) 此同時,法治重拳出擊,中國生態環境法治體(ti) 係正不斷完善。
2015年元旦開始實施的新環境保護法,被稱為(wei) “史上最嚴(yan) ”環境保護法。“公益訴訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手鐧,成為(wei) 打擊環境違法者的有力武器。2016年5月,《土壤汙染防治行動計劃》正式印發。至此,“大氣十條”“水十條”“土十條”齊備,為(wei) 打好汙染防治攻堅戰提供了充足“彈藥”。
7年以來,《生態文明建設目標評價(jia) 考核辦法》《生態環境損害賠償(chang) 製度改革試點方案》《黨(dang) 政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》等相繼出台,製度成為(wei) 不可觸碰的高壓線。
中央生態環保督察掀起的“綠色風暴”席卷全國,被稱為(wei) 中國環境監管模式的一次變革。這一創新製度,實現了生態環境保護從(cong) “查企”到“督政”的轉變。
發展之本:綠色發展理念融入生產(chan) 生活
生態環境問題,歸根結底是發展方式和生活方式問題。
4月的河北塞罕壩林場,綠意盎然。高大挺拔的雲(yun) 杉、樟子鬆昭示著這裏的生機和活力。2018年8月,林場完成首筆3.68萬(wan) 噸造林碳匯交易。首批森林碳匯項目計入期為(wei) 30年,其間預計產(chan) 生淨碳匯量470多萬(wan) 噸。按市場行情和價(jia) 格走勢,造林碳匯和森林經營碳匯項目全部完成交易後,將帶來超億(yi) 元的收入。
塞罕壩人以實踐生動詮釋著生態優(you) 先、綠色發展的真諦。
7年來,淘汰落後產(chan) 能、加強散煤治理、提高燃油品質、減少化肥農(nong) 藥、發展清潔能源……如今,中國已成為(wei) 全球利用新能源和可再生能源的第一大國,清潔能源投資連續多年位列全球第一,也是全世界汙水處理、垃圾處理能力最大的國家,化肥、農(nong) 藥使用量雙雙實現負增長,源於(yu) 中國的綠色技術正在造福更多國家。
從(cong) 市區到農(nong) 村,從(cong) 稚子到老人,推進垃圾分類不是政府的“獨角戲”,而是社會(hui) 的“大合唱”。不久前,上海首家從(cong) 事垃圾分類活動的專(zhuan) 業(ye) 化社會(hui) 組織——上海虹口新時尚垃圾分類事務所揭牌成立。該事務所將發揮社會(hui) 組織的橋梁作用,幫助全區1萬(wan) 多名樓組長組織居民開展社區生活垃圾分類。
這樣的綠色生活方式已成為(wei) 風尚——城鄉(xiang) 居民認種認養(yang) 樹木、捐資捐物種樹逐步興(xing) 起;堅持光盤行動,一次性餐具越來越少;倡導綠色出行,共享單車和新能源汽車在城市中蔚然成風;節能低碳家電成為(wei) 消費者新寵……
日積月累,久久為(wei) 功,功成不必在我。建設美麗(li) 中國的宏偉(wei) 願景已化為(wei) 人民的自覺行動,根植在每一片綠意中。■
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