【如何看待一季度經濟形勢】

　　今年一季度我國經濟運行總體(ti) 平穩、好於(yu) 預期。同時經濟下行壓力仍然存在，結構性矛盾還比較突出，特別是實體(ti) 經濟還麵臨(lin) 成本上升等矛盾。進一步降低小微企業(ye) 融資成本，有利於(yu) 穩定市場預期，促進就業(ye) 擴大和新動能成長，穩固經濟平穩發展的勢頭。

　　在4月25日國務院新聞辦舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，中國人民銀行副行長劉國強、中國銀保監會(hui) 副主席祝樹民和國家發改委等部門有關(guan) 負責人圍繞降低小微企業(ye) 融資成本等情況進行了詳解。

　　確保小微企業(ye) 融資規模增加、成本下降

　　日前召開的國務院常務會(hui) 議對降低小微企業(ye) 融資成本進行了專(zhuan) 題研究部署，明確了2019年的具體(ti) 目標和措施。

　　劉國強表示，人民銀行、銀保監會(hui) 將會(hui) 同發改委、財政部等相關(guan) 部門，采取有力措施，發揮好政策合力，共同促進降低小微企業(ye) 融資成本。

　　一是實施好穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，營造有利於(yu) 降低小微企業(ye) 融資成本的貨幣金融環境。靈活運用貨幣政策工具，保持流動性合理充裕和市場利率平穩運行，擴大再貸款、再貼現等工具規模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，將釋放的增量資金用於(yu) 民營和小微企業(ye) 貸款。推廣債(zhai) 券融資支持工具，確保2019年民營企業(ye) 發債(zhai) 融資規模、金融機構發行小微企業(ye) 專(zhuan) 項金融債(zhai) 券規模均超過2018年水平。

　　二是推動銀行健全“敢貸、願貸、能貸”的考核激勵機製，支持單獨製定普惠型小微企業(ye) 信貸計劃。督促大型銀行鞏固和擴大小微企業(ye) 貸款利率下降成果。

　　三是加大財政支持力度，並通過政府性融資擔保降低企業(ye) 融資費用。中央財政繼續安排資金，實施小微企業(ye) 融資擔保降費獎補政策。國家融資擔保基金實現年度支持小微企業(ye) 2000億(yi) 元擔保貸款、戶數10萬(wan) 戶以上。

　　四是引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。清理規範企業(ye) 抵押登記、資產(chan) 評估、過橋等附加費用，減輕企業(ye) 負擔。

　　“通過上述措施，確保2019年實現五家國有大型商業(ye) 銀行小微企業(ye) 貸款餘(yu) 額同比增長30%以上、小微企業(ye) 信貸綜合融資成本降低1個(ge) 百分點的目標，並通過發揮大型銀行‘量增價(jia) 降’的‘頭雁’作用，帶動其他金融機構實質性降低小微企業(ye) 綜合融資成本，確保小微企業(ye) 融資規模增加、成本下降。”劉國強指出。

　　繼續實施好穩健的貨幣政策

　　數據顯示，今年3月末，廣義(yi) 貨幣M2同比增速為(wei) 8.6%，社會(hui) 融資規模存量同比增長10.7%，與(yu) 名義(yi) GDP增速基本匹配。適度的貨幣增長支持了高質量的經濟發展。一季度人民幣貸款新增5.81萬(wan) 億(yi) 元，同比多增9526億(yi) 元，多增部分主要投向了民營和小微企業(ye) 等薄弱環節。

　　對於(yu) 下一步貨幣政策的走向，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示，穩健的貨幣政策要根據經濟增長和價(jia) 格形勢變化及時預調微調，滿足經濟運行在合理區間的需要，“穩健貨幣政策總體(ti) 上力度得當、鬆緊適度，原來並沒有放鬆，現在也談不上收緊，始終與(yu) 名義(yi) 經濟增速相匹配，有利於(yu) 支持供給側(ce) 結構性改革和高質量發展，促進經濟金融的良性循環”。

　　祝樹民提出，為(wei) 推動小微企業(ye) 信貸增長和融資成本下降，銀保監會(hui) 將采取相關(guan) 措施來落實：在信貸投放方麵，要求大型銀行單獨製定普惠型小微企業(ye) 的信貸計劃，確保完成全年增長30%以上的目標。在降低融資成本方麵，一要將享受政策優(you) 惠產(chan) 生的紅利充分反映到小微企業(ye) 貸款利率定價(jia) 和內(nei) 部績效考核中，合理確定小微企業(ye) 的貸款利率;二要嚴(yan) 格落實收費減免政策，主動減費讓利;三要充分利用大數據等先進技術，在信貸審批及放款環節提高時效;四要合理提高信用貸款比重，相應降低企業(ye) 擔保費、押品評估費等費用負擔;五要創新信貸產(chan) 品，加大續貸支持力度，切實降低小微企業(ye) 資金周轉成本。

　　鼓勵以商業(ye) 可持續原則定價(jia)

　　小微企業(ye) 自身的特點決(jue) 定了抵押擔保等傳(chuan) 統增信手段在應用上會(hui) 受到一定影響，導致融資成本增加。國家發改委財政金融和信用建設司司長陳洪宛介紹，發改委會(hui) 同相關(guan) 部門以及金融機構共同開發了“信易貸”的產(chan) 品和服務，將小微企業(ye) 的信用信息如水電氣費、納稅、社保等與(yu) 金融機構共享，以提高信用評價(jia) 的準確性。目前，相關(guan) 金融機構已經向企業(ye) 和個(ge) 人發放“信易貸”貸款超過1.5萬(wan) 億(yi) 元，不良率控製在1%以內(nei) 。未來將繼續發揮好信用手段在支持小微企業(ye) 融資方麵的重要作用。

　　針對“不少小微企業(ye) 獲得貸款處在基準利率之下”的市場傳(chuan) 言，銀保監會(hui) 普惠金融部主任李均鋒表示，目前國有大型銀行一季度發放的普惠型小微企業(ye) 貸款利率為(wei) 4.76%，五家大銀行中最低的監測結果是4.45%，因此不存在小微企業(ye) 貸款利率低於(yu) 基準利率的情況，都是在基準利率上浮一點。

　　“因為(wei) 小微企業(ye) 貸款相對成本高、風險大，需要由貸款利率定價(jia) 來彌補成本。經測算，小微企業(ye) 貸款定價(jia) 如果在5%~5.7%之間，才能實現‘保本微利’和商業(ye) 可持續。所以我們(men) 不鼓勵把小微企業(ye) 貸款利率降到基準利率之下，還是鼓勵商業(ye) 銀行按照‘保本微利’、商業(ye) 可持續的原則來定價(jia) ，實現業(ye) 務的商業(ye) 可持續發展。”李均鋒指出。

　　小微企業(ye) 的融資成本構成中除了利率以外還有很多擔保費、評估費、公證費等中間費用。李均鋒表示，銀保監會(hui) 將推動降低小微企業(ye) 融資的各種附加費用，包括通過提高信用貸款的比重減少小微企業(ye) 融資中的其他附加成本;嚴(yan) 禁銀行業(ye) 金融機構收取小微企業(ye) 貸款利息以外的其他費用;推動擔保機構降低對小微企業(ye) 擔保貸款的擔保費用等。