近日，為(wei) 加快落實黨(dang) 的十九大提出的“建立全國統一的社會(hui) 保險公共服務平台”、“提供全方位公共就業(ye) 服務”等改革任務，推動“互聯網+政務服務”、“放管服”等改革要求落地，人力資源社會(hui) 保障部辦公廳按照《“互聯網+人社”2020行動計劃》的有關(guan) 部署，印發了《關(guan) 於(yu) 全麵開展電子社會(hui) 保障卡應用工作的通知》(人社廳發〔2019〕45號)(以下簡稱《通知》)。人力資源社會(hui) 保障部信息中心有關(guan) 負責人就全麵開展電子社會(hui) 保障卡(以下簡稱電子社保卡)應用工作回答記者提問。

　　請問《通知》的總體(ti) 考慮是什麽(me) ?

　　答：經過各級人力資源社會(hui) 保障部門多年努力，社會(hui) 保障卡(以下簡稱社保卡)持卡人數已達12.5億(yi) 人，覆蓋89.6%人口，在就業(ye) 服務、社保繳費與(yu) 待遇領取、就醫購藥以及其他民生服務方麵廣泛應用，成為(wei) 人民群眾(zhong) 方便快捷享受民生服務的身份憑證和重要載體(ti) 。

　　伴隨信息技術日新月異的發展，群眾(zhong) 對政府公共服務的方式與(yu) 品質也有了更高期待，社保卡持卡人在互聯網上快速、便捷享受人社服務的需求也愈加迫切。因此，我們(men) 將社保卡賦予“網卡”形態，將實體(ti) 社保卡演化為(wei) 可以結合手機使用的電子社保卡，使群眾(zhong) 通過電子社保卡在線上便捷地享受人社服務及其他民生服務。

　　請問《通知》主要包含了哪些內(nei) 容?

　　答：《通知》從(cong) 便利群眾(zhong) 的視角和麵向全國的高度，闡述了電子社保卡工作的重要意義(yi) 、工作目標、基本原則，提出全麵開展電子社保卡應用的六項具體(ti) 工作任務及具體(ti) 要求，計劃用2-3年時間逐步實現電子社保卡的廣泛應用，形成社保卡線上線下相結合的綜合應用模式。

　　請簡要介紹電子社保卡，它與(yu) 社保卡的關(guan) 係是什麽(me) ?

　　答：電子社保卡是社保卡的線上形態，與(yu) 實體(ti) 社保卡一樣，是持卡人線上享受人社服務及其他民生服務的電子憑證和結算工具。

　　電子社保卡遵循全國統一標準，由全國社保卡線上身份認證與(yu) 支付結算服務平台(以下簡稱全國社保卡服務平台)統一簽發、統一管理、統一驗證，與(yu) 實體(ti) 社保卡一一對應、唯一映射、狀態相同、功能相通。

　　電子社保卡依托全國社保卡服務平台，形成社保卡線上可信身份體(ti) 係、支付服務體(ti) 係和數據融合服務體(ti) 係。

　　如何實現《通知》中要求的社保卡線上線下融合?線上線下融合會(hui) 給持卡人帶來什麽(me) 新的體(ti) 驗?

　　答：實現社保卡線上線下融合，需要適應不同人群、不同業(ye) 務場景的多元化用卡需求和習(xi) 慣。我們(men) 通過建立社保卡的線上線下應用體(ti) 係、服務體(ti) 係和管理體(ti) 係，來實現社保卡線上線下融合，這三個(ge) 體(ti) 係正在不斷豐(feng) 富和完善，三個(ge) 體(ti) 係之間將有機契合。

　　未來，持卡人可根據自己的用卡習(xi) 慣，在不同的用卡場景下，自由選擇使用實體(ti) 社保卡或電子社保卡。忘帶實體(ti) 社保卡時，手機裏的電子社保卡也能同樣使用。如果掛失了實體(ti) 社保卡，電子社保卡也不能再使用。

　　請問群眾(zhong) 申領電子社保卡之後，電子社保卡有哪些功能和用途?

　　答：電子社保卡作為(wei) 線上身份認證憑證，可以代替實體(ti) 社保卡在互聯網上實現身份認證。電子社保卡可通過生物特征識別技術，實現持卡人的線上待遇資格認證，參保人不用再跑腿做認證。電子社保卡還可用於(yu) 政務門戶網站的快速注冊(ce) 和登錄，例如在國家或省的政務服務平台、人社部門公共服務網站等登錄頁，可以用電子社保卡掃二維碼實現快速注冊(ce) 和登錄。

　　群眾(zhong) 申領了電子社保卡，能夠在互聯網上查詢社保參保信息、就業(ye) 人才服務信息、個(ge) 人就業(ye) 信息、職業(ye) 培訓信息、職業(ye) 資格信息、職業(ye) 技能等級信息、創業(ye) 擔保貸款扶持信息等等。

　　電子社保卡還能申辦線上業(ye) 務，包括就業(ye) 創業(ye) 服務、社保服務、勞動用工服務、人才服務、調解仲裁服務等多類業(ye) 務，可以在網上完成申辦。

　　電子社保卡同時具有移動支付功能，可用於(yu) 線上參保繳費、考試繳費、培訓繳費、醫療費結算等等。許多城市已通過電子社保卡開通了就醫購藥服務功能，在就醫時出示手機端電子社保卡，看病後不用排隊就可直接線上結算，或者在購藥時完成掃碼支付。

　　以上各項服務將結合各地的工作進度逐步開通。社保類功能也將在全國統一的社會(hui) 保險公共服務平台門戶上線。

　　請問電子社保卡在人社業(ye) 務領域應用外，將如何開放服務能力，支撐民生保障?

　　答：電子社保卡具備的身份認證、生物特征識別、移動支付等能力對相關(guan) 政府部門和機構開放，用於(yu) 支持相關(guan) 民生服務：

　　一是向政務服務領域開放，支持各級政務大廳、政務門戶網站、政務APP等使用電子社保卡，實現身份認證和快速登錄。支持醫保移動支付(門診、購藥、住院)等就醫一卡通應用。

　　二是向智慧城市服務拓展，發揮電子社保卡身份憑證功能，與(yu) 交通出行、公用事業(ye) 、小額支付等場景結合，推進在入園、入館、出行等方麵的應用。

　　三是向金融服務開放，提供電子社保卡繳費支付服務，實現相關(guan) 民生繳費和待遇發放，探索社保卡銀行賬戶線上應用、銀行賬戶身份核驗、信用服務等方麵合作。

　　電子社保卡可以在哪些渠道申領?

　　答：電子社保卡借助各類APP、網站等渠道端具有觸達用戶的能力，可以在人力資源社會(hui) 保障部門APP、政務服務APP、合作發卡銀行APP、規範的社會(hui) 民生服務APP等多渠道申領電子社保卡。目前全國已有138個(ge) APP或網站開通了電子社保卡服務，已開通的APP或網站列表可在人力資源社會(hui) 保障部門網站查詢，持卡人自願選擇APP完成申領。

　　在信息時代，如何保證電子社保卡的安全?

　　答：電子社保卡基於(yu) 實體(ti) 社保卡安全體(ti) 係，建立了電子社保卡線上使用的安全機製，由全國社保卡服務平台統一簽發和管理，信息安全可溯。

　　在電子社保卡應用過程中，《通知》要求各地規範線上用卡的業(ye) 務流程，加強數據全生命周期安全管理，實現線上業(ye) 務可信安全訪問、接入安全管理、應用風險防控及安全可追溯，確保個(ge) 人數據安全、線上業(ye) 務安全和資金交易安全。

　　對第三方渠道APP采取授權管理，渠道接入前需通過功能測試和安全測試。涉及個(ge) 人基礎信息、個(ge) 人業(ye) 務信息的數據，需經過個(ge) 人授權、部門授權、渠道授權，確保數據安全和應用安全。全國社保卡服務平台將建立線上業(ye) 務訪問動態風險防控機製，對存在風險隱患的業(ye) 務及渠道組織整改，必要時暫停或終止相關(guan) 服務。

　　人社部門將如何推動這項工作?

　　答：電子社保卡采用統分結合、全國共建的模式，全國統一製定電子社保卡技術、管理和開放服務標準;部級建設全國社保卡服務平台，與(yu) 各級人社業(ye) 務係統通過金保工程業(ye) 務專(zhuan) 網互聯，與(yu) 相關(guan) 金融機構、社會(hui) 服務機構建立總對總接口;地方各級人力資源社會(hui) 保障部門建設本地應用平台，以電子社保卡為(wei) 基礎，開展各項人社業(ye) 務的線上應用。電子社保卡應用推進工作中，部、省、市三級分工明確、協同聯動，自上而下形成合力、共同推進，充分發揮社保卡全國一盤棋、一張網的核心優(you) 勢，共同完成工作目標。

　　《通知》提出了哪些工作目標?

　　答：我們(men) 要求各地要利用2-3年時間，實現電子社保卡廣泛應用，形成社保卡線上線下綜合應用模式。

　　2019年，各地以身份認證、人社查詢類業(ye) 務為(wei) 電子社保卡基礎應用場景，逐步拓展至就業(ye) 服務、參保繳費、就醫購藥結算等高頻高粘性應用場景，探索集成其他民生服務應用。今年要在所有地市實現簽發應用全國統一標準的電子社保卡，不低於(yu) 10%的持卡人(即至少1億(yi) 人)領取電子社保卡，所有地市均開通移動支付服務。

　　2020年，不低於(yu) 25%的持卡人領取電子社保卡，普遍應用於(yu) 線上身份認證、就業(ye) 人才服務、社保信息查詢、人社業(ye) 務繳費、就醫購藥結算等業(ye) 務場景，完成地方模式向全國社保卡服務平台統一支付結算模式的切換。

　　2021年，形成實體(ti) 社保卡與(yu) 電子社保卡廣泛協同並用的線上線下“一卡通”服務管理模式，為(wei) 其他政務服務、金融服務、智慧城市服務領域深入應用電子社保卡提供全麵支撐。

　　在全麵推進電子卡應用的同時，也要求各地要完善工作機製，夯實基礎保障和服務。