徐州，這座因煤而興(xing) 也因煤而困的城市，資源枯竭一度背上沉重的生態包袱。黨(dang) 的十八大以來，徐州努力踐行新發展理念，城市涅槃變革，迎來由“黑”變“綠”的華麗(li) 轉身。

　　2017年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在徐州考察時，指出“資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好”。

　　從(cong) 樹枯地竭化身成綠意盎然，徐州經曆了怎樣的改革創新?其治理邏輯為(wei) 資源枯竭城市轉型提供了怎樣的經驗?

　　4月16日-19日，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏帶隊組成調研組，到江蘇省徐州市圍繞“踐行新發展理念、實現高質量發展”深入調研，與(yu) 徐州市委書(shu) 記周鐵根進行座談，並就促進徐州全麵深化改革達成共識。

　　在徐州期間，調研組深入到企業(ye) 車間、田間農(nong) 戶，實地了解徐州市全麵踐行新發展理念的詳細情況，並與(yu) 相關(guan) 部門負責舉(ju) 行了業(ye) 務研討會(hui) 。

　　徐州，古稱彭城，是江蘇境內(nei) 最早出現的城邑。有超過6000年的文明史和2600年的建城史。徐州是兩(liang) 漢文化的發源地，有“彭祖故國、劉邦故裏、項羽故都”之稱。

　　徐州是國家“一帶一路”重要節點城市，淮海經濟區中心城市，長三角北翼重要中心城市，徐州都市圈核心城市。調研組首先參觀了徐州市城市規劃館，對徐州市的整體(ti) 規劃以及相關(guan) 城市曆史進行全麵了解。

　　在徐工集團，調研組了解到，不久前該企業(ye) 以“超級移動起重機創新工程”再摘中國工業(ye) 大獎。在這個(ge) 被譽為(wei) 工程機械技術“珠峰之頂”領域的突破，使得中國位列三個(ge) 能自主研製千噸級超級移動起重機的國家。

　　在軟通動力公司，“智慧城市運營管理平台”，生態環境監測、跨境電商貿易等城市17個維度內容，躍然屏上。這家入駐銅山區“徐州科技創新穀”的企業，是徐州產業轉型代表之一。同時，在“創新穀”裏的國際大學創新聯盟淮海國際創新中心，為全球青年人搭建平台，誌在打造全球最大跨境孵化中心。

　　電子級多晶矽材料，集成電路的關(guan) 鍵基礎材料，我國長期依賴進口。去年在江蘇鑫華半導體(ti) 公司成功量產(chan) ，補上了“中國芯”材料和工藝的關(guan) 鍵短板。

　　如今，徐州高新技術產(chan) 業(ye) 產(chan) 值是10年前的18倍，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 占規模以上工業(ye) 產(chan) 值近4成。

　　曾經的徐州，可謂““一城煤灰半城土”，雖有”百裏煤海“的稱號，但空氣汙染，土地塌陷，基礎設施滯後等，成為(wei) ”城市瘡疤“。用綠色發展解決(jue) 城市之困，將生態包袱化為(wei) 生態資源，徐州對成片的采煤塌陷區、工礦廢棄地和采石宕口實施生態修複，城市綠化覆蓋率達43.6%，人均公園綠地17平方米。

　　在賈汪區，徐州麵積最大、沉降最嚴(yan) 重的采煤塌陷地，變成了湖水清澈、草木茂盛潘安湖國家濕地公園。在鼓樓區，被百姓戲稱為(wei) “徐州龍須溝”的丁萬(wan) 河，變成了百姓心中的“最美家鄉(xiang) 河”。在山水之間休閑娛樂(le) ，成為(wei) 徐州人的新生活方式。

　　2018年，徐州獲得“聯合國人居獎”。聯合國人居署執行主任特別代表姆西西說：“徐州根據時代和環境不斷調整、改變、適應的韌性，正是近年來我們(men) 大力提倡的一種城市發展能力。”

　　徐州市睢寧縣145萬(wan) 人口中，近80萬(wan) 生活在農(nong) 村。“刮風滿村沙，下雨兩(liang) 腿泥”是睢寧舊農(nong) 村的真實寫(xie) 照，尤其是該縣黃河故道流域，茅草房、土坯牆隨處可見。

　　在睢寧縣高黨(dang) 村，調研組看到，如今的高黨(dang) 村已建成630餘(yu) 套兩(liang) 層“別墅”樓，總建築麵積達10萬(wan) 平方米，白牆灰瓦，縱橫成街，村內(nei) 統籌設計建設路網、綠化、供電等基礎設施，布局村史館、社區服務中心、村民議事堂、百姓大舞台等公共服務設施，廣大農(nong) 民享受到了和城市接近的公共資源。

　　作為(wei) 經濟欠發達地區、省定貧困縣，睢寧從(cong) 2015年開始，抓住部省土地製度改革試點，以集中居住改善住房條件為(wei) 突破口，布局5年建設100個(ge) 新型農(nong) 民集中居住區。將全縣城鄉(xiang) 規劃布局優(you) 化調整為(wei) 1個(ge) 主城區、5個(ge) 中心鎮、10個(ge) 特色鎮和138個(ge) 集中居住點，睢寧積極引導人口向城區、鎮區和規劃發展村集中。

　　睢寧縣高標準集中居住社區是徐州市鄉(xiang) 村振興(xing) 典型做法之一，銅山區通過農(nong) 村人居環境整治，用不同的方法，實現了人居環境的改變，引得四方遊客紛至遝來。村內(nei) 的農(nong) 家樂(le) 、民俗、特色種植、都市農(nong) 業(ye) 等產(chan) 業(ye) 項目，帶動全體(ti) 村民共同富裕。

　　資源枯竭城市轉型是世界性難題。通過調研，調研組認為(wei) 徐州市踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持不懈怠、不動搖，接續奮鬥、久久為(wei) 功，領導班子換了一任又一任，但振興(xing) 轉型的追求一直未變，走出具有自身特色的轉型之路。調研結束後，調研組與(yu) 市直有關(guan) 部門負責人舉(ju) 行業(ye) 務研討會(hui) ，來自徐州市委機關(guan) 工委、科技局、商務局、發改委、住建局、生態環境局、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局和市棚改辦，以及來自徐州市企業(ye) 負責人參加研討。

　　編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 侯新宇