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　　以“四個(ge) 一”統領能源綠色發展，就是要統籌好能源發展和環境保護建設的關(guan) 係，既要充分滿足經濟社會(hui) 發展和人民群眾(zhong) 美好生活用能需求，保持能源總量適度增長，又要堅決(jue) 抑製不合理能源消費，最大限度減少能源生產(chan) 和消費對環境的損害，努力探索出一條符合戰略定位、體(ti) 現中國特色，以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向的能源高質量發展之路。

　　在參加十三屆全國人大二次會(hui) 議內(nei) 蒙古代表團審議時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 生態文明建設的思想不斷豐(feng) 富和完善。在“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略中堅持人與(yu) 自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中汙染防治是其中一大攻堅戰。這“四個(ge) 一”體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 對生態文明建設規律的把握，體(ti) 現了生態文明建設在新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 發展中的地位，體(ti) 現了黨(dang) 對建設生態文明的部署和要求。能源綠色發展是構建清潔低碳、安全高效能源體(ti) 係的必由之路，是加快生態文明體(ti) 製改革、建設美麗(li) 中國的重要內(nei) 容。

　　能源綠色發展呈現新局麵

　　能源綠色發展框架體(ti) 係全麵構建。著眼於(yu) 實現主體(ti) 能源更替和開發利用方式的根本性轉變，牢牢恪守綠色發展理念，製定能源生產(chan) 和消費革命戰略及係列行動計劃，規劃2016—2030年我國能源係統整體(ti) 發展路徑，提出2030年能源發展目標;編製發布能源發展“十三五”規劃、可再生能源發展“十三五”規劃以及實施指導意見，推出一係列促進風光等可再生能源發展的保障性創新措施，把可再生能源作為(wei) 能源轉型、實現綠色發展的重大戰略舉(ju) 措，進一步明確路線圖和時間表，基本確立了綠色發展的主體(ti) 框架。

　　清潔能源發展領跑世界。到2018年底，可再生能源發電裝機突破7億(yi) 千瓦，居世界第一位，其中水電3.5億(yi) 千瓦，風電1.8億(yi) 千瓦、光伏1.7億(yi) 千瓦;清潔能源發電裝機占比提高到40%，發電量占比提高到30%。生物質能利用規模達到3950萬(wan) 噸標準煤。核電在建在運裝機突破5800萬(wan) 千瓦。以減少棄風棄光棄水為(wei) 內(nei) 容的清潔能源消納行動計劃成效明顯。2018年全年平均棄風率7.7%，同比下降4.3個(ge) 百分點;水能利用率95%，棄光率3%。

　　能源消費結構發生深刻變化。智慧能源、多能互補等新業(ye) 態新模式不斷湧現，煤改電、煤改氣等清潔能源替代普遍開展，僅(jin) 2018年北方地區新增清潔取暖麵積15.5億(yi) 平方米，清潔取暖率達到46%，減少散煤消費2100多萬(wan) 噸。一批互聯互通重大工程提前投產(chan) ，為(wei) 油氣基礎設施實現“全國一張網”奠定了堅實基礎;天然氣產(chan) 量和供應量、儲(chu) 氣能力明顯提高;一批關(guan) 鍵技術裝備國產(chan) 化研製示範取得突破性進展。天然氣產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設全麵加強，油氣供應安全穩定。嚴(yan) 格控製能源消費總量，建築節能標準不斷提高，綠色交通體(ti) 係加快形成，節能產(chan) 品廣泛應用，綠色生活方式蔚然興(xing) 起，綠色多元的能源供應體(ti) 係基本建立。

　　能源綠色發展麵臨(lin) 新形勢

　　能源結構亟待調整。綠色發展是構建高質量現代化經濟體(ti) 係的必然要求，也是解決(jue) 汙染問題的根本之策，調整能源結構是全麵推動綠色發展的重點。這凸顯了能源在建設生態文明、實現綠色發展、建設高質量現代化工業(ye) 體(ti) 係中的重要地位。但我國清潔能源僅(jin) 占能源消費總量的21%左右，低於(yu) 世界平均水平。且由於(yu) 電力和天然氣替代成本相對較高，大規模推廣麵臨(lin) 實際困難，能源清潔替代任務艱巨。“一煤獨大”的能源結構，與(yu) 生態環境承載力的矛盾日漸突出。

　　能源科技創新水平總體(ti) 不足。科技創新的水平直接影響著能源綠色發展的質量。當前，我國能源科技水平雖取得重大進步，但缺少原創性重大突破，部分關(guan) 鍵設備及原材料依賴進口的局麵沒有根本改變，產(chan) 學研結合不緊密的問題尚未完全解決(jue) ，能源科技創新水平總體(ti) 不足仍然是我國能源在全球新一輪技術革命中搶占先機、實現趕超跨越的桎梏。作為(wei) 能源科技創新的主體(ti) ，能源企業(ye) 的主體(ti) 意識不強、地位不夠突出，創新活動與(yu) 產(chan) 業(ye) 需求脫節的現象亟待改變。市場在科技創新資源配置中的決(jue) 定性作用尚未完全發揮，創新的體(ti) 製機製不夠完善。

　　把“四個(ge) 一”貫穿能源綠色發展全過程

　　堅持以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向。實現能源綠色發展，是建設生態文明、堅持人與(yu) 自然和諧共生、貫徹新發展理念、打贏汙染防治攻堅戰的必然選擇。以“四個(ge) 一”統領能源綠色發展，就是要統籌好能源發展和環境保護建設的關(guan) 係，既要充分滿足經濟社會(hui) 發展和人民群眾(zhong) 美好生活用能需求，保持能源總量適度增長，又要堅決(jue) 抑製不合理能源消費，最大限度減少能源生產(chan) 和消費對環境的損害，努力探索出一條符合戰略定位、體(ti) 現中國特色，以生態優(you) 先、綠色發展為(wei) 導向的能源高質量發展路子。要順應新時代能源發展擺在生態文明建設重要位置的新形勢、新要求，加快推進能源綠色發展，優(you) 化國土空間開發布局，調整區域流域產(chan) 業(ye) 布局，培育壯大節能環保產(chan) 業(ye) 、清潔生產(chan) 產(chan) 業(ye) 、清潔能源產(chan) 業(ye) ，推進資源全麵節約和循環利用，實現生產(chan) 係統和生活係統循環鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　保持實現能源綠色發展的戰略定力。保護生態環境和發展經濟從(cong) 根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為(wei) 經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子、上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。近年來，我國能源生態優(you) 先、綠色發展方向明確、行動堅決(jue) 、成效顯著;同時也要看到能源綠色發展正處於(yu) 壓力疊加、矛盾交織的關(guan) 鍵期，進入提供更多優(you) 質綠色能源產(chan) 品以滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要的攻堅期，到了促進現代能源經濟向以生態為(wei) 核心的發展方式轉變的窗口期。在這樣一個(ge) 重要關(guan) 口，必須保持實現能源綠色發展的戰略定力。全麵貫徹新發展理念，正確處理能源經濟總量增長與(yu) 綠色發展的關(guan) 係，最大限度減少能源生產(chan) 和消費活動對生態環境的損害;堅持綠色低碳發展方向，讓能源結構變綠、生產(chan) 方式變綠、產(chan) 品變綠、消費方式變綠，促進經濟向以生態為(wei) 核心的發展方式轉變。

　　把握能源綠色發展的目標路徑。圍繞質量、效率、動力三大變革，延長能源產(chan) 業(ye) 鏈條、提高能源資源綜合利用效率。我國70%的電能由燃煤火力發電產(chan) 生，熱電轉換效率不足40%，約60%的能源在這兩(liang) 次轉換中存在被浪費掉的現狀。提高能源綜合利用效率，空間巨大，任重道遠。能源領域實現高質量發展，必須調整存量、減少低質無效供給，做優(you) 增量，提高供給體(ti) 係整體(ti) 效率。做好現代能源經濟，加快建設清潔低碳、安全高效能源體(ti) 係，要著力提高能源供給體(ti) 係質量。這需要在推動煤炭、煤電行業(ye) 化解過剩產(chan) 能的基礎上，擴大優(you) 質增量供給，推動解決(jue) 棄水、棄風、棄光問題和可再生能源補貼資金缺口問題，增加清潔電力供應，促進可再生能源消納。從(cong) 深化能源領域重大改革入手，不斷改進和完善電力布局、配置方式方法，有力有序有效推進深化電力生產(chan) 、供應、服務全鏈條的體(ti) 製機製改革創新。加快推進電力市場建設，開展油氣體(ti) 製改革綜合試點和專(zhuan) 項試點，進一步實質性放寬市場準入，完善退出機製，使高效要素進得去，低效要素退得出，釋放市場活力。加快構建符合能源綠色發展要求的指標、政策、標準、統計考核評價(jia) 體(ti) 係，為(wei) 能源高質量發展提供支撐。提升開放型能源經濟水平，引進來與(yu) 走出去相結合，全方位加強國際合作，為(wei) 能源安全可靠供應提供堅強保障的同時，更大範圍、更高水平參與(yu) 國際能源競爭(zheng) 與(yu) 合作。