本期嘉賓：

　　洪向華 中央黨(dang) 校（國家行政學院）督學組督學 

　　熊 雲(yun)  中國浦東(dong) 幹部學院副院長 

　　龔 雲(yun)  中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心執行副主任 

　　主持人：

　　本報記者 羅旭 王海磬 任歡

　　編者按：2019年3月，中共中央印發了修訂後的《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》（以下簡稱《幹部任用條例》），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。

　　《幹部任用條例》一個(ge) 最為(wei) 鮮明的特征，就是堅持把“政治標準”放在首位，把這一導向更加鮮明地製度化、具體(ti) 化，把政治要求貫穿到幹部選拔任用全過程、各方麵。這一製度安排，對匡正選人用人風氣的意義(yi) 何在？能否有效識別“兩(liang) 麵人”？將如何堵住“帶病提拔”漏洞？本期邀請三位黨(dang) 建專(zhuan) 家就這一係列問題進行探討交流。

1.建好“坐標係” 擰緊理想信念“總開關(guan) ”

　　主持人：這次修訂的《幹部任用條例》強調，選人用人要“堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，堅持把政治標準放在首位”。政治標準是怎樣的標準？有哪些具體(ti) 指向？

　　洪向華：為(wei) 政之要，莫先於(yu) 用人。政治標準是選人用人的第一位的標準，也可以說門檻標準，政治標準不過關(guan) ，就不能被選拔和任用。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，選人用人必須把好政治關(guan) ，把是否忠誠於(yu) 黨(dang) 和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”，是否堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是否全麵貫徹執行黨(dang) 的理論和路線方針政策，作為(wei) 衡量幹部的第一標準。這“五個(ge) 是否”就是政治標準的基本內(nei) 涵。

　　熊雲(yun) ：政治標準具有明確的指向。一看政治忠誠，是否牢固樹立“四個(ge) 意識”。必須自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。二看政治定力，是否堅定“四個(ge) 自信”。政治定力，最根本、最緊要的是理想信念的堅定性，能否堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。三看政治擔當，是否堅持原則、敢於(yu) 鬥爭(zheng) 。最主要的現實判斷標準，就是看在涉及黨(dang) 的領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路等原則性問題的政治挑釁麵前，是無動於(yu) 衷、置身事外，還是堅持原則、敢於(yu) 鬥爭(zheng) 。四看政治能力，是否善於(yu) 從(cong) 政治上觀察和處理問題。政治能力的內(nei) 涵很豐(feng) 富，最核心的是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，保持政治定力、駕馭政治局麵、防範政治風險的能力。五看政治自律，是否嚴(yan) 格遵守黨(dang) 的政治紀律和政治規矩。在所有黨(dang) 的紀律中，政治紀律和政治規矩是最重要、最根本的，要把它作為(wei) 安身立命的“壓艙石”。

　　主持人：“堅持把政治標準放在首位”，回應了幹部工作中出現的哪些新情況新問題？

　　龔雲(yun) ：政治標準在幹部選拔任用中具有統領性，幹部選拔任用必須嚴(yan) 把政治關(guan) ，堅持以正確的政治標準選人用人。一段時間以來，幹部工作中一定程度上存在著忽視政治、淡化政治、削弱政治的現象：有的不信馬列信鬼神，精神極度空虛；有的把西方三權分立、多黨(dang) 製那一套奉為(wei) 圭臬，價(jia) 值觀發生偏差；有的政治站位不高，全局觀念不強，把政治和經濟、政治和技術、政治和業(ye) 務割裂開來甚至對立起來；有的黨(dang) 組織政治功能弱化、管黨(dang) 治黨(dang) 責任缺失，讓一些政治上有問題的人混進領導班子。隻有把牢政治要求這個(ge) “硬杠杠”，用好政治標準試金石，才能煉出火眼金睛，真正選出為(wei) 民服務、敢於(yu) 擔當的好幹部。

　　洪向華：黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 查處的中管幹部中，許多都有違反政治紀律的行為(wei) ，絕大多數有政治問題和經濟腐敗相互交織的嚴(yan) 重問題。這說明，我們(men) 的幹部工作出現了一些新情況新問題。具體(ti) 說來，主要包括以下幾個(ge) 方麵：一是在幹部隊伍的進口，沒有強調幹部的政治標準，不看“五個(ge) 是否”，把一些政治上不過關(guan) 的人選進了黨(dang) 內(nei) 。二是在幹部隊伍的監督管理環節，沒有對幹部不合政治標準的言行進行監督管理。比如有的幹部不守政治紀律和政治規矩，當麵一套、背後一套，當兩(liang) 麵派、做兩(liang) 麵人；有的幹部理想信念“總開關(guan) ”常年失修，世界觀、人生觀、價(jia) 值觀全麵蛻變。三是在幹部的考核環節，沒有按照政治標準去考核。《幹部任用條例》“堅持把政治標準放在首位”，正是回應和針對了這些問題。

2.畫好“立體(ti) 像” 嚴(yan) 守政治忠誠“生命線”

　　主持人：選人用人“堅持把政治標準放在首位”，對“打造忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化黨(dang) 政領導幹部隊伍”，有何現實意義(yi) 和深遠影響？

　　熊雲(yun) ：近年來，黨(dang) 中央嚴(yan) 肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等政治野心家、陰謀家，他們(men) 暴露出來的問題深刻警示我們(men) ，幹部政治上出問題，對黨(dang) 的危害絕不亞(ya) 於(yu) 腐敗問題，其職務越高、平台越大，給黨(dang) 造成的損失越大。

　　秉綱而目自張，執本而末自從(cong) 。隻有抓好選人用人這個(ge) 源頭和風向標，把緊把嚴(yan) 政治標準這個(ge) 硬杠杠，真正把黨(dang) 和人民需要的好幹部選出來、用起來，才能進一步樹立正確選人用人導向，把天下英才、德才兼備的幹部聚集在黨(dang) 的旗幟下，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢注入強大力量。

　　洪向華：隻有把政治標準放在首位，才能保證打造忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化黨(dang) 政領導幹部隊伍。“堅持把政治標準放在首位”，廣大幹部就會(hui) 自覺對照政治標準的要求來檢查自己，自覺堅定政治信仰，不斷提升政治能力。這樣符合黨(dang) 的要求的幹部才會(hui) 源源不斷地進入黨(dang) 內(nei) ，為(wei) 黨(dang) 工作，為(wei) 人民創業(ye) ，黨(dang) 的事業(ye) 才能生生不息，興(xing) 旺發達。

　　主持人：政治素質屬於(yu) 人的內(nei) 在品質，是思想深處的東(dong) 西，如何準確識別和評價(jia) ？

　　熊雲(yun) ：用人之要，首在識人。應在改進完善考察工作的理念思路、程序步驟、方式方法等方麵下功夫，確保精準科學選人用人。要堅持經常性、近距離、有原則地接觸幹部，全方位、多角度、立體(ti) 式考察幹部。要全麵辯證、客觀準確評價(jia) 幹部，對幹部政治表現既要有定性判斷，更要用事實說話，通過具體(ti) 事例來體(ti) 現。特別是對個(ge) 性鮮明、有魄力、能幹事的幹部，一定要最大限度調動他們(men) 的積極性、主動性、創造性。

　　龔雲(yun) ：政治忠誠是黨(dang) 員幹部的“生命線”。堅持把政治標準放在首位，前提和基礎是把幹部的政治表現考準考實。要看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自律，要走進幹部的工作圈、生活圈、社交圈，聽取多方麵意見特別是知情人意見等各種方式，把“聽其言”和“觀其行”結合起來，多方印證、全麵掌握幹部的真實表現。要抓住重要行為(wei) 特征加強分析研判，注重幹部的一貫表現和全部工作，既從(cong) 履行崗位職責中，又從(cong) 完成急難險重任務中，特別是從(cong) 關(guan) 鍵時刻、重大關(guan) 頭的表現中，考察識別幹部的政治品質和政治能力。

3.壓實“責任鏈” 校準政治自律“定盤星”

　　主持人：中國共產(chan) 黨(dang) 成立以來，在選人用人中堅持政治標準方麵，有哪些好的經驗、做法、理念？

　　龔雲(yun) ：我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，曆來把政治標準作為(wei) 選人用人的首要標準。毛澤東(dong) 同誌指出，政治是主要的，是第一位的，幹部要又紅又專(zhuan) 。鄧小平同誌提出幹部隊伍“四化”方針，強調首先是要革命化。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明提出了新時期好幹部標準和忠誠幹淨擔當、“三嚴(yan) 三實”“四有”“四個(ge) 鐵一般”等要求，歸結起來就是幹部首先要在政治上達標，選人用人首先要看政治素質。旗幟鮮明講政治是我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的根本要求，是我們(men) 黨(dang) 一路走來不斷壯大、曆經風浪而巍然屹立、堅如磐石的重要保證。

　　熊雲(yun) ：突出政治標準是黨(dang) 選人用人一以貫之的優(you) 良傳(chuan) 統和優(you) 勢所在。回顧黨(dang) 的曆史，什麽(me) 時候黨(dang) 的領導堅強有力，黨(dang) 和人民需要的好幹部就會(hui) 充分湧現；什麽(me) 時候黨(dang) 的領導被削弱，選人用人不正之風就會(hui) 滋生蔓延。必須看到，過去一段時間，一些單位選人用人工作出現弱化、淡化、虛化黨(dang) 的領導的問題，過分看重推薦票、考試分數、GDP和年齡，導致正確用人導向沒有得到很好體(ti) 現。當前，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，新修訂的《幹部任用條例》，是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央引領幹部工作理論、實踐、製度創新的總結提升，是對曆史的擔當，也是對事業(ye) 和幹部的負責。

　　主持人：製度的生命力在於(yu) 執行。貫徹落實“堅持把政治標準放在首位”，需要從(cong) 何入手？重點關(guan) 注哪些問題？

　　龔雲(yun) ：首先，要抓住領導班子這個(ge) 關(guan) 鍵，突出各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）主要負責同誌和組織人事幹部兩(liang) 個(ge) 重點。其次，要進行廣泛宣傳(chuan) 和深入解讀，做到家喻戶曉讓廣大幹部群眾(zhong) 深入了解，營造貫徹落實的良好政治生態和社會(hui) 氛圍，發揮人民群眾(zhong) 的監督作用。再次，要切實加強貫徹執行情況的監督檢查，壓實“責任鏈”，防止這個(ge) 標準懸空，確保貫徹執行有力、有效，要以政治標準這個(ge) 理念為(wei) 基本依據，完善相關(guan) 配套製度，努力形成係統完備、科學規範、有效管用、簡便易行的選人用人製度體(ti) 係。

　　洪向華：需要從(cong) 教育入手，校準政治自律“定盤星”。這裏的教育對象分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 群體(ti) ，一個(ge) 是從(cong) 事選人用人的人，也就是組工幹部。通過培訓組工幹部，使他們(men) 盡快掌握政策，熟悉方法，在實際選人用人的環節中落實“堅持把政治標準放在首位”。另一個(ge) 群體(ti) 就是廣大黨(dang) 員幹部。通過培訓廣大黨(dang) 員幹部，使他們(men) 準確地理解我們(men) 用人的導向，這樣廣大黨(dang) 員幹部就會(hui) 自覺校準自己的言行，提升自己的政治素質和能力，來接受組織的挑選。唯如此，才能切實提高選人用人質量，建設忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部隊伍。