進入新時代，麵對社會(hui) 治理形勢發生的深刻變化，必須發揮黨(dang) 建的龍頭引領作用，堅持以人民為(wei) 中心，緊緊圍繞黨(dang) 的十九大提出的“共建共治共享”理念，推動基層治理體(ti) 係、治理方式、治理環境實現“三個(ge) 轉變”，打造社會(hui) 治理新格局。

　　著眼於(yu) 黨(dang) 建聚合力，推動基層治理體(ti) 係由“單打獨鬥”向“整體(ti) 推進”轉變

　　鄉(xiang) 鎮、街道和村社區是社會(hui) 矛盾的直接麵對者，由於(yu) 權限有限，破解矛盾的能力明顯不足。必須通過推進治理重心下移、組織聯建等，進一步強化基層黨(dang) 組織的組織力和統籌力，形成合力共治的基層治理格局。

　　探索“小網格”“大黨(dang) 建”，實現街道社區吹哨、部門報到。基層是一切工作的落腳點，社會(hui) 治理的重心必須落實到城鄉(xiang) 、社區。因此，要創新社會(hui) 治理體(ti) 製，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨(dang) 建結合起來。在街道層麵，通過整合“綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務”四個(ge) 平台，派駐市場監管、綜合執法、自然資源、生態環保等部門進駐街道(鎮)，下放考核權和幹部調動一票否決(jue) 權，賦予基層最大管理權、話語權和指揮權，有效破解屬地街道(鎮)“看得見、管不了”和部門“管得了、看不見”的問題。在社區層麵，建立全科網格，要求每個(ge) 網格員開展巡查、走訪群眾(zhong) 。網格員通過“網格通”，第一時間將問題一鍵上報流轉，部門在規定時間內(nei) 解決(jue) 。

　　探索“小社區”“大黨(dang) 委”，實現社區吹哨、黨(dang) 員報到。一個(ge) 社區往往幾千人，但社區工作人員才幾個(ge) 人，每天麵對各種瑣碎的事務，往往難以應對。必須堅持以社區黨(dang) 組織為(wei) 核心，探索建立居委會(hui) 、業(ye) 委會(hui) 、物業(ye) 、環物委、社會(hui) 組織、共建單位等多元主體(ti) 共同參與(yu) 的“一核多元”的基層治理體(ti) 係。通過設立社區黨(dang) 組織兼職委員這一紐帶，將駐區單位黨(dang) 員負責人、業(ye) 委會(hui) 、物業(ye) 公司黨(dang) 員負責人及轄區黨(dang) 員民警、城管、法官、律師等納入在內(nei) ，加大社區黨(dang) 組織與(yu) 物業(ye) 、業(ye) 委會(hui) 、轄區黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位、各類社會(hui) 組織的溝通聯係，整合各類資源，凝聚各方力量，發動轄區單位積極參與(yu) 到基層治理中來。

　　著眼於(yu) 黨(dang) 員帶群眾(zhong) ，推動基層治理格局由“自上而下”向“上下互動”轉變

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出由“社會(hui) 管理”向“社會(hui) 治理”轉變，更加突出群眾(zhong) 的主體(ti) 地位，強調政府與(yu) 社會(hui) 的雙向互動，努力做到治理為(wei) 了群眾(zhong) 、治理依靠群眾(zhong) 、治理成果由群眾(zhong) 共享。

　　圍著群眾(zhong) 轉。互聯網時代，人與(yu) 人之間的溝通聯係越來越便捷，但麵對麵、心貼心地做群眾(zhong) 工作的優(you) 良傳(chuan) 統不能丟(diu) 。要堅持群眾(zhong) 需求導向，聚焦群眾(zhong) “天天有感”的民生關(guan) 鍵小事，深入基層一線，麵對麵聽取群眾(zhong) 訴求，切實解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 心的熱點、痛點、難點問題，提升群眾(zhong) 的獲得感、幸福感和安全感。積極暢通群眾(zhong) 反映訴求渠道，注重發揮“兩(liang) 代表一委員”的橋梁紐帶作用，探索“代表夜聊”“委員議事”等做法，通過代表委員閉會(hui) 期間更接地氣地收集民意，高效地解決(jue) 民生問題。

　　帶著群眾(zhong) 幹。突出群眾(zhong) 主體(ti) 地位，更多地發動和依靠群眾(zhong) ，充分調動群眾(zhong) 的創造力和積極性，讓群眾(zhong) 參與(yu) 決(jue) 策和治理的全過程，實現民事民議、民事民辦、民事民管，讓群眾(zhong) 從(cong) 基層治理的“旁觀者”向“參與(yu) 者”直至“主導者”轉變。積極探索“村民說事”等新時代楓橋經驗，圍繞村莊建設、經濟發展、社會(hui) 穩定、黨(dang) 群關(guan) 係和黨(dang) 風廉政建設，在田頭地角、村莊庭院、街道商店及糾紛現場等一線說事議事。

　　做給群眾(zhong) 看。基層治理，幹部有為(wei) 是關(guan) 鍵，群眾(zhong) 滿意是標準。要樹立一線導向，積極鼓勵黨(dang) 員幹部激情幹事、擔當有為(wei) ，注重培養(yang) 一批熱心做、善於(yu) 做群眾(zhong) 工作的基層幹部。要樹立實幹導向，以實績論英雄，把工作成效、群眾(zhong) 滿意作為(wei) 對基層組織和幹部年度考核的重要依據。要突出“依事見人”、一線考察，全程紀實、獎優(you) 罰劣，讓幹實事的幹部不吃虧(kui) ，讓不作為(wei) 的幹部有壓力。

　　著眼於(yu) 黨(dang) 風促民風，推動基層治理環境由“傳(chuan) 統保守”向“文明法治”轉變

　　推進基層治理，必須堅持上級要求與(yu) 基層實際相結合，做到上接天線下接地氣，既有活力又有秩序，既講法治又講風土人情。

　　強化核心價(jia) 值觀引領。基層思想文化建設是基層治理重要的陣地，要加強基層黨(dang) 組織的思想文化建設，開展農(nong) 村(社區)黨(dang) 員的思想教育，守牢這塊陣地。要圍繞習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 等，組織開展下基層宣講活動，推動新思想新理念在基層生根開花。要注重發揮黨(dang) 員先鋒引領作用，通過設立黨(dang) 員“紅黑榜”等方式，有力發揮基層黨(dang) 員幹部在鄉(xiang) 村振興(xing) 、環境整治等方麵的示範帶動作用。

　　堅持依法治理底線。探索推行“村級小微權力清單製度”，實施陽光村務，明確村幹部權力“邊界”，規範村幹部用權行為(wei) 。探索推行“執法進小區”，組織綜合行政執法、住建、交警、公安、市場監管、生態環境等部門開展聯合執法，有效破解小區內(nei) 違章搭建、跨門營業(ye) 、占綠毀綠、違章停車等群眾(zhong) 反映強烈、投訴久拖未決(jue) 的問題。要注重規範文明執法，創新推廣“非接觸執法”等執法模式。

　　發揮村規民約作用。村規民約是介於(yu) 法律與(yu) 道德之間的自治規範，是維護鄉(xiang) 村生活秩序的有效手段。要充分發揮村規民約在推進垃圾分類、治水拆違等方麵的積極作用，抵製陳規陋習(xi) ，引導村民向上向善、孝老愛親(qin) 、重義(yi) 守信、勤儉(jian) 持家。注重先進道德文化引導，挖掘鄉(xiang) 村傳(chuan) 統文化的時代價(jia) 值，培塑典型、弘揚真善美、傳(chuan) 播正能量。